2026年政府工作报告学习：稳中求进，科技引领

2026年3月6日 稳中求进科技引领 看好 ——2026年政府工作报告学习 事件 3月5日，十四届全国人大四次会议开幕会在北京举行，国务院总理李克强作政府工作报告。报告中提出今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；城镇新增就业1200万人以上；加快高水平科技自立自强，为后期更好发展打牢基础。 经济目标务实灵活加紧培育壮大新动能 本次政府工作报告用区间形式表述GDP增长目标，综合考虑国内经济运行和外部环境变化，兼顾了稳中有进和奋发进取。根据报告中提出的赤字规模5.89万亿元，按赤字率4%推算，2026年的名义GDP规模为147.25万亿元，同比增长逾5%，超过前两年，隐含平减指数0-0.5%。促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策重要考量，多策并举共同作用下，物价水平企稳回暖可期。 2025年政府工作报告围绕"发挥政策集成效应、提升宏观经济治理效能"的核心主线，系统部署了扩大内需、财政政策、货币政策、反内卷等关键举措，纵深推进统一大市场建设，整治"内卷式"竞争，有利于经济增长稳中向好，提振资本市场做多信心。中国将在地缘政治风险积极发挥负责任大国作用积极发挥负责任大国作用，以建设性的姿态应对全球性挑战，持续提升国际影响力。 2025年政府工作报告以"创新"为核心高频词，系统部署了科技创新与产业变革路线图，重点培育量子科技、具身智能、6G等未来产业，首次提出"打造智能经济新形态"；深化"人工智能+"行动，推动制造业智能化转型，进一步推进AI大模型和人形机器人的发展和应用；加快卫星互联网等新兴布局、发展未来能源与算电协同，目标到"十五五"末实现数字经济核心产业增加值占比提升至12.5%，以科技创新引领现代化产业体系建设。 分析师：彭竑登记编码：S1490520090001邮箱：penghong@crsec.com.cn 投资建议 总理的政府工作报告为今年的投资指引方向。经济增长保持稳中有进，名义GDP增速回升，流动性合理宽裕，居民资产权益配置提升，有利于支撑资本市场中长期走势向好；高质量发展的带动下，科技创新预计将是今年主线方向，重点关注人工智能+、机器人、卫星互联网、新能源等板块方向；反内卷的深入开展，物价水平企稳回升，有利于周期行业的投资布局；国际市场波动阶段性影响情绪，但也带来更好的布局机会，贵金属、石油石化、工业金属等大宗商品的波动上升，可望拓展投资组合前沿。 风险提示 1、经济复苏低于预期；2、地缘冲突加剧；3、中美博弈升级。 证券研究报告 目录 一、经济目标务实灵活“十五五”开局筑基...........................................................................................................................4二、多策并举协同发力...............................................................................................................................................................6三、加紧培育壮大新动能............................................................................................................................................................7四、全球地缘冲突频发中国国际影响力提升..........................................................................................................................8五、投资建议................................................................................................................................................................................9六、风险提示................................................................................................................................................................................9 图表目录 图表1：2026年政府工作报告主要预期目标............................................................................................................................4图表2：2026年政府工作报告词云............................................................................................................................................5图表3：马年春晚机器人再度大放异彩.....................................................................................................................................8图表4：2月中国AI模型TOKEN用量超美国........................................................................................................................8 一、经济目标务实灵活“十五五”开局筑基 3月5日，十四届全国人大四次会议开幕会在北京举行，国务院总理李克强作政府工作报告。报告中提出今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；城镇新增就业1200万人以上；加快高水平科技自立自强，为后期更好发展打牢基础。 本次政府工作报告用区间形式表述GDP增长目标，综合考虑国内经济运行和外部环境变化，兼顾了稳中有进和奋发进取。总理在报告中明确提出，实现这个目标具备有利条件，各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果。全国人大代表田轩在两会中接受采访时对此表示：“中央是想让各级地方政府及有关部门把精力投入到高质量发展中，而不是纠结于某一个具体数字。” 根据报告中提出的赤字规模5.89万亿元，按赤字率4%推算，2026年的名义GDP规模为147.25万亿元，较2025年的140.19万亿元同比增长逾5%，超过前两年，隐含平减指数0-0.5%。报告中提出把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，多策并举共同作用下，预计物价水平企稳回暖可期。 总理在报告中详细阐述了今年的主要任务，聚焦"扩内需、育动能、促改革、惠民生、防风险"五大主线：以超长期特别国债、专项资金等一揽子政策提振消费、扩大有效投资；以科技创新引领新质生产力发展，加快人工智能、量子科技、低空经济等新兴产业布局；纵深推进全国统一大市场、财税金融等重点领域改革，扩大高水平制度型开放；扎实推进乡村全面振兴和新型城镇化，着力保障和改善民生，提高医保补助、养老金标准；统筹化解房地产、地方债务、金融等重点领域风险，加快绿色低碳转型，推动经济高质量发展与社会大局稳定。 “十五五”时期是中国式现代化进程中“承前启后、继往开来”的关键历史时期，2026年是开启“十五五”的开局之年。总理在报告中对《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的目标指标、重大战略任务、重大工程项目作简要报告，突出了推动高质量发展、做强国内大循环、推动全体人民共同富裕、统筹发展与安全四个方面的重大战略任务。围绕推动“十五五”目标任务落实落地，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程，将可望进一步带动相关产业的发展景气。 今年两会报告对资本市场更加关注，重视资本市场中长期制度建设。报告指出2025年综合施策稳股市，资本市场回稳回暖、交易活跃；2026年持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重。资本市场的稳中向好，有利于服务实体经济，助力科技创新，提升居民资产回报。 二、多策并举协同发力 总理在报告中提出，要发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。增强宏观政策取向一致性和有效性，使各类政策措施同向发力、形成合力，持续放大“组合拳”效应。并从扩大内需、财政政策、货币政策、反内卷等多方面规划布局。 3月4日，十四届全国人大四次会议大会发言人娄勤俭表示今年将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。总理在报告中提出着力建设强大国内市场，坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。 消费方面，深入实施提振消费专项行动。收入端，首次提出实施城乡居民增收计划，推出一批务实举措，提升居民的消费能力；供给端，实施服务消费提质惠民行动，加快培育消费新增长点，活跃线下消费、激发下沉市场活力；政策端安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同专项资金，同时扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域；制度上，从休假安排、信用环境、权益保护和入境消费四个维度优化消费环境。 2025年12月，中央经济工作会议提出要“推动投资止跌回稳”。《政府工作报告》起草组解读今年将从三个方面入手来稳投资，一是要充分发挥政府资金的引导和重大项目牵引作用，并首次提出要发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资；二是努力促进场景开放来激活投资，生物医药、航空航天、低空经济等很多场景要打开；三是通过深化改革来激活释放投资潜力，“改革”也是今年两会报告的重点之一。 财政政策更加积极。今的年赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元；一般公共预算支出将首次达到30万亿元，比上年增加1.27万亿元。报告中还强调要进一步优化支出结构，盘活存量资产资源，把更多财政资金用于提振消费、投资于人、保障民生等方面。 继续实施适度宽松的货币政策，符合市场预期，有利于推动经济和资本市场稳中向好。通过灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕。畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。促进社会综合融资成本低位运行。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 政府工作报告强调要纵深推进全国统一大市场建设，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态；同时要有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能。这一系列政策均有利于供给侧的提质增效，优质企业可望进一步提升经营效益和产业格局。 三、加紧培育壮大新动能 “创新”在报告全文中共出现了75次，是今年的高频词。“加紧培