- 核心观点:2026年政府工作报告目标设置务实,GDP增长预期目标区间调至4.5%-5.0%;财政政策保持“更加积极”,赤字率拟安排4%,超长期特别国债1.3万亿元,地方政府专项债4.4万亿元,一般公共预算支出30万亿元;货币政策依旧“适度宽松”,提出发挥无形资产作用,完善数据资产评估、知识产权质押融资等机制。
- 内需主导:消费方面延续居民增收导向,下调支持消费品以旧换新超长期特别国债规模,新设促内需专项资金,提出中小学春秋假政策;投资方面提高民生类政府投资比重,加大中央预算内投资对“两重”建设支持力度,推出新型政策性金融工具。建议关注消费领域,尤其是体育赛事、康养旅居等服务消费板块。
- 科技创新:强调培育壮大集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴产业,以及未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。未来能源被置于未来产业首位,量子科技优先级后移,释放政策信号:在地缘政治形势下,构建新型能源体系实现能源自主可控优先于量子科技发展。
- 反内卷与双碳目标:提出以标准价格等引路营造良好生态,明确“单位GDP二氧化碳排放量减少3.8%”,扩大碳排放权交易市场覆盖范围。预计政府将通过提高准入门槛与完善碳定价机制,市场化方式推动落后产能出清和高耗能产业低碳转型。
- 强化民生保障:聚焦就业教育、医疗养老托育等领域,扩容提质与深化改革并举。预计未来政府在民生领域的投入有望加码,以财政支出的确定性对冲外部环境不确定性,巩固居民消费安全预期、撬动当期消费。
- 投资建议:重点关注体育赛事、康养旅居等服务消费板块,以及未来能源、量子科技、航空航天等战略性新兴产业的投资机会。
- 风险提示:消费回升不及预期、政策落地滞后、行业竞争加剧等。