Investment in digital infrastructure can improve employment outcomes? Evidence from Türkiye (English)

数字基础设施投资是否改善就业结果？ 来自土耳其的证据 Banu Demir ArtiGrover 政策研究工作论文 11314 摘要 详细的职业数据显示，这些效应是由省内非远程工作职位向可远程工作职位的转变所驱动，这与放宽流动性限制和扩大在家办公机会作为关键渠道一致。工资增长集中在高技能工作者中，尽管远程工作角色对低技能女性就业的影响也有所体现。与数字连通性的影响形成对比的是，在增强物理连通性的道路基础设施方面的同等投资产生了更为复杂的结果：减少旅行时间可以提高就业的可及性，但来自邻近地区的竞争可能会抵消这些好处。 本文探讨了数字基础设施改善对劳动力市场绩效的影响，重点关注就业和生产率，以平均工资衡量。实证研究利用了土耳其各省高速光纤宽带逐步扩张的数据，结合了雇主-雇员行政数据和补充的劳动力市场调查。在具体设定中，更好的数字连接提高了正规就业和工资，影响主要集中在适合远程工作的职业上。大部分这些收益来自于工人——其中女性占比较大——通过高质量的互联网接入进入可行的远程工作职业。 数字基础设施建设投资是否能改善就业结果？来自土耳其的证据* 班努·德米尔†Arti Grover‡ 关键词：数字基础设施；工作；性别；高速互联网；居家办公JEL代码：J16，J82，L96，O14，O33 1 引言 数字基础设施在推动经济增长、创造就业和帮助人们摆脱贫困中发挥着关键作用。它是经济发展的催化剂。对于家庭和个人来说，数字技术提高了他们获取及时信息的便利性，降低了交易成本，提高了教育成果、劳动力参与度、收入、消费和生活福利。Jensen,2007;艾克与姆比蒂,2010;Hjort和Poulsen,2019a;巴伊亚等,2023a;Viollaz 和 Winkler,2022;Derksen等人,2022原则上，数字基础设施应促进参与经济活动（格罗弗,2025）特别是为女性，例如通过扩大灵活性和远程就业机会。很少有研究系统地考察了电子基础设施投资如何扩大经济机会，尤其是对某些职业群体或性别，以及这些投资如何通过特定渠道影响劳动力市场结果。此外，与道路、高速公路或港口等其他基础设施形式相比，数字连接的相对重要性仍然很大程度上未被探索。 为弥合这一差距，我们的论文探讨了数字基础设施投资如何塑造劳动力市场结果，特别关注就业机会和生产力（以平均工资衡量），利用2010年代土耳其光纤铺设有空间和时间差异，并将这些信息与丰富的 首先行政关联的雇主-雇员数据，我们展示了三个主要结果。显著提升数字互连性将很大程度上增加正式就业人数和工资，影响主要集中在可进行远程工作的职业领域中，其中远程办公在技术上第二可行的通过使用企业及具有详细职业信息的员工行政数据，我们发现劳动市场成果的改善是由远程办公能力职业推动的，这表明高速网络环境下在家办公机会的增加。第三互联网是一个重要的渠道。许多总收益的增长是由女性进入适合远程工作的岗位所驱动， 这与应对通勤减少的供给侧反应一致。 并且增加了工作灵活性，以及需求侧的生产力提升。因此，我们证明了高速互联网增加了女性就业率和工资，从而缩小了劳动力市场的性别差距。 我们对女性改善的劳动力市场结果进行了几项稳健性检验，以测试我们结果的敏感性。首先，我们引入了光纤网络与女性就业强度之间的交互项，以解决更多女性被选入可远程工作的职业的可能性。与远程工作能力相关的交互项的估计系数保持不变，这表明女性就业或工资的相对增加是由她们参与可远程工作的职业所驱动的。其次，我们用地区-行业-职业固定效应替换了地区-职业固定效应，以利用我们截面单位随时间变化的变异性。数字连通性改善对可远程工作的职业中女性就业和收入的影响在添加更多细分固定效应后仍然稳健。第三，我们通过包括光纤网络与技能强度指标之间的交互项来检验技能强度的作用。结果表明，高速互联网对女性参与可远程工作的职业的就业影响在女性技能选择上是稳健的。 考虑到数字连接性影响背后的传播机制，我们发现高速互联网的可用性鼓励女性在省内更换职业，尤其是从非远程工作职业转向远程工作职业。与从非远程工作职业转向的移动相比，当移动发生在两个远程工作职业之间时，对女性劳动力市场结果的影响更为明显，这表明远程工作职业需要一套共同的技能。此外，互联网连接对女性职业流动性的影响根据初始职业的技能强度而有所不同。低技能职业的女性更可能随着互联网连接性的改善转向远程工作职业，而高技能职业的女性仅在移动发生在两个远程工作职业之间时才从互联网连接性中受益。 有能力从事的职业。因此，从事高技能职业的女性也因数字连接的增强而体验到相对工资的增长。 最后，我们比较了数字基础设施投资与公路基础设施投资在减少性别差距方面的效果。我们利用了2000年代土耳其在公路上的大规模公共投资，该投资旨在改善全国的安全和旅行时间。科萨等人,2021我们的研究结果表明，与数字基础设施的影响不同，道路基础设施投资对女性市场准入劳动力市场结果并不明确。虽然改进在是的竞争效应与女性就业份额增加相关由于到人口最密集区域的通勤时间缩短，尤其是从邻近区域，这降低了女性就业比例。 我们为研究互联网接入对各种经济结果影响的丰富且不断增长的文献做出了贡献。Hjort 和 Tian(2021这些包括就业创造。Hjort和Poulsen(2019a)，就业技能构成阿克曼等人(2015)，及家庭收入坐(2021对于企业来说，数字技术可以提高决策质量、提高效率、促进创新，以及拓展市场。布卢姆等人,2012;巴雷罗等人,2023;Demir等人,2024企业连接互联网的可能性也更大，更可能提供在 职培训，有助于提高工人的技能水平。对数字基础设施的投资也可以促进一个国家融入区域和全球价值链（Freund 和 Weinhold,2004）并促进出口多元化以及外国投入的获取费尔南德斯等人,2019;Malgouyres 等人,2021;Hjort和Poulsen,2019b). 从更广阔的角度来看，对数字基础设施的投资可以支持政策制定者实现创造就业和经济发展的总体目标，这可能会减少性别不平等，因为连接性能够实现职业转型。在我们研究的背景下，补充基础设施的干预措施——如技能提升以及加强数字数据保护和网络安全的规定—— rity——可能增强这些好处（格罗弗,2025此外，我们的研究建议：包容的发挥数字连接的全部潜力，以经济增长，政策制定者可能优先考虑通过，例如，转变社会规范和更新法规，来促进灵活的居家办公安排。最后，实施政策、改革和干预将至关重要，以降低障碍，解决职业隔离，并增强获取信息和资源的能力，使女性能够转向远程可行的职业。 The remainder of the paper proceeds as follows. Section 本文的其余部分如下进行。章节2描述数据来源及土耳其光纤电缆铺设的背景。部分3建立实证策略，第4呈现光纤电缆推广对相对女性就业结果的影响结果。章节5总结。 2 数据 我们的分析结合了光纤电缆投资的空间分解数据以及来自土耳其的两个微观层面数据集。 2.1 就业与工资的微观数据 在大多数分析中，我们使用由社会保障机构收集的雇主-雇员关联数据集，这是一个行政数据集。它涵盖了所有正式工人，并允许在2012-2019年期间追踪工人在不同企业（工厂）中的情况。它报告了土耳其所有企业雇用的每个工人的工资、年龄、性别和职业（按月）。1机构可以进一步通过独特的社保识别码与公司关联。该数据集通过唯一标识符与行政机构登记册合并，该登记册报告了其位置（省份和地区）以及主要运营行业（4位数的NACE，“统计用商品和服务分类目录”）的信息。 经济活动在欧洲共同体（代码）。 我们同时部署劳动力调查，该调查是一个包含家庭重复横截面数据的微观层次数据集。它报告了关于劳动力结构的信息，包括就业状况，以及工作时间、工资，以及就业个人的广泛定义的职业和行业。2重要的是，就我们的目的而言，它还报告了居家办公（WFH）的强度。 利用这些多个微观层面的数据集，我们通过分析土耳其各地区光纤互联网基础设施的空间差异，探讨了劳动力市场参与、工资以及从常规工作向远程工作的转变中的性别差异。这把我们带到了我们论文中使用的互补数据库。 2.2 地区互联网基础设施投资数据 2010年以前，土耳其的互联网基础设施虽然广泛但速度有限。2011年10月，政府就光纤接入服务做出了一项重要决定，规定免受规定的五年，或直至光纤互联网用户占总固定宽带用户群体的25%为止。在此之后的八年里，从2011年至2019年，光纤网络广泛扩展，覆盖了惊人的390,800平方公里，相当于每平方公里的陆地面积达到0.48公里的壮观比例。 此外，私人互联网提供商被赋予了利用当地天然气和石油分销商Botas的光缆的权限，这些光缆在加速全国范围内光纤网络的部署中发挥了关键作用。图1显示从2012年到2019年，土耳其铺设的光纤电缆长度几乎翻了一番。同时，还显示对光纤基础设施的投资主要集中于将“光纤到户”推广到偏远地区，而较少关注“网络骨干”。3 我们利用城市中心与博塔管道网络之间的距离作为外生变量来源，构建我们的实证分析工具。在2012年至2019年期间，光纤互联网线路的订阅者数量（包括家庭和企业）增长了五倍，它们在所有固定宽带连接中的份额也稳步上升。截至2020年，光纤互联网线路在土耳其所有固定宽带连接中占比达到23.9%，接近经合组织的平均水平30.6%。 请注意顶层面板展示了2012-2019年间土耳其光纤互联网用户数量的演变。底层面板显示了固定宽带连接按光纤、xDSL、有线电视和其他类别划分的情况。在2012-2019年期间，不仅用户数量增加了五倍，光纤互联网带来的宽带订阅份额也相应增加。 我们从土耳其的信息与通信技术管理局（ICTA）获得了光纤互联网推广的数据。这提供了光纤长度的信息。 各省2012-2019年间铺设的电缆。各地区光纤电缆密度确实转化为土耳其各省更好的互联网连接，正如附录图所示，2016-2019年间各省上报的上传和下载速度所衡量的一样。A1. 3 经验策略 我们通过利用土耳其各省份和年度光纤基础设施推广的空间和时间变化，来估算数字连接对女性结果的影响。为此，我们为每个省份和年度构建了一个光纤强度度量。特别是，在以下方面：Demir等人(2024)，我们将光纤强度定义为在一个省份内铺设的光纤电缆长度与该省份土地面积的比率。r （请注意，\"r\" 在这里可能是指一个单词、缩写或特殊字符。由于缺乏上下文，我将保留原文的缩写形式。）t正式来说，对于某省在年的纤维强度，纤维强度计算如下：rt L.rt=+, (1)纤维在第1行rtAr L.r哪里表示该省铺设的光纤电缆长度（公里）rt tA年和是该省的表面积（以平方公里计）2). 图形2描述了变化的过程r 纤维强度在2012年至2019年间土耳其各省份的变化情况。为了调查改善互联网接入对劳动力市场结果的影响，特别是对女性的影响，我们使用涵盖私营部门正式员工整体范围的行政性雇主-雇员数据集。这些数据提供了工作地点的位置，使我们能够利用土耳其各省光纤电缆可用性的差异化变化。此外，数据中报告的详细职业信息使我们能够研究不同职业之间，尤其是可远程工作和不可远程工作的职业之间异质效应的可能性，从而探讨远程工作作为一种渠道，通过这种方式高速互联网影响女性的劳动力市场结果。 请注意这张图描绘了2012-2019年间土耳其各省份光纤电缆铺设的空间变化。土耳其平均省份的光纤铺设增长了68%，其中伊斯坦布尔的最高增长率为177%，库塔希亚的最低增长率为31%。 我们对省份（即NUTS3地区）、4位NACE行业和职业（4位ISCO代码）的年度就业（或收入）数据进行汇总。在具体分析性别差异时，结果将进一步按性别细分。首先，我们估计纤维扩张对整体劳动力市场结果（总就业和平均收入）的影响，不受性别影响。这确立了在考察性别差异之前，光纤部署对劳动力市场是否有整体效应。具体而言，我们估计： “其中，