Digital Technology, Gender, and Structural Transformation: Evidence from Mashreq

政策研究工作论文 数字技术、性别与结构性转型 证据来自美索不达米亚 Gladys López Acevedo Raymond Robertson Adeel Tariq 财政政策与增长全球部门 2026年3月 政策研究工作论文11332 摘要 技术变革在历史上要么扩大要么维持了有利于男性的劳动力市场成果的性别差距。世界银行的数字化转型及其在伊拉克、约旦和黎巴嫩扩大妇女经济机会中的作用针对马什拉克地区女性面临的数字景观进行了全面诊断。研究记录了在接入、技能和使用方面存在较大的性别差距；确定了基础设施、监管和社会约束；并概述了政策优先事项，以使数字化转型更具包容性。本文在此基础上，通过建立一个正式框架来处理数字技术可能存在性别偏见的技术变革，并通过对数字采用是否存在差异进行实证测试。 与女性的劳动力市场结果相关。利用从旗舰调查数据构建的数字技能和数字使用隐性指数，本文表明，数字技术与女性的劳动力参与度、特定行业的收入和关键调节因素（如生产性的互联网使用、网络安全行为以及缓解与照顾相关的限制）相比，与男性的相应结果关联性更强。通过将这些模式与双重经济视角下的结构变革联系起来，本文将数字化不仅仅重新定义为一个包容性的工具，而是一种可能会以有利于低参与度环境（如马什雷格）中的女性的方式，改变劳动力需求和供给的机制。 政策研究工作论文系列旨在传播正在进行中的工作成果，以促进关于发展问题的思想交流。该系列的一个目标是在尽可能短的时间内发布研究成果，即使这些成果的呈现并不完全完善。论文应署上作者姓名，并据此引用。本论文中表达的研究成果、解释和结论完全是作者的个人观点。这些观点不一定代表世界银行重建与发展银行及其附属机构的观点，或世界银行执行董事及其代表的国家政府的观点。 数字技术、性别与结构转型：来自马什雷克地区的证据1 Raymond Robertson德克萨斯A&M大学1620 L Street NW 华盛顿，D.C. 20005robertson@tamu.edu Gladys Lopez Acevedo世界银行 1818 H Street,NW 华盛顿，DC 20433gacevedo@worldbank.org 罗伯特森@tamu.edu 关键词：数字化；性别歧视的技术变革；女性劳动力参与；数字技能与使用；结构转型 JEL代码：J16，J21，O33，O15，O17 1. 简介 历史经验表明，技术变革很少是性别中立的。过去的创新浪潮通常有利于男性劳动力，通过补充体力并重新分配生产任务到男性具有比较优势的领域，尤其是在农业和早期工业化时期。随着工业化将男性吸引到工厂就业，拥有正式工资合同和工会的就业，而女性则被推向非正式的、家庭基础或地位较低的工作，这些偏见得到了加强。尽管在工业化时期，文书职业的扩张为女性打开了新的就业机会，但也加深了职业隔离，扩大了工作质量差距，因为男性主导技术和管理角色，而女性则集中在文书和服务职位上。即使在自动化降低了制造业对体力的重要性之后，女性也没有体验到相应的收益，反而仍然在收入较低的职业中占有不成比例的代表（Galor和Weil 1996；Alesina等人2013；Afridi等人2023；Cortés等人2021；Ager等人2025）。 科技变革因此从历史上扩大或保留了有利于男性的劳动力市场成果的性别差距，引发了一个关于增长与公平的核心且未解决的疑问：是否数字的技术是否同样会加剧工作中的性别不平等？在发达经济体和发展中经济体中，数字技术的 性别影响在理论上模糊不清，在实证上也不尽相同。在高收入环境中，数字化有时通过降低体力和例行公事的重要性来缩小性别差距，但也会在回报主要累积于女性代表性不足的先进技能时扩大差距，导致就业不稳定或转向收入较低的服务工作。来自发展中国家的证据同样显示，扩大数字连通性可以提高女性的劳动力参与度，但通常是通过向自营就业或无偿工作的转变，而不是在工资就业中获得持续的增长，其影响因教育程度和生活阶段而异。总体而言，这一文献表明，数字技术既不是固有的性别中立，也不是普遍有利于女性的；相反，其劳动力市场后果取决于数字采用与技能分布、产业结构和现有参与限制的相互作用。这种不确定性激励我们更深入地研究低参与度地区，如马什里克地区（Weinberg 2000；Black and Spitz-Oener 2010；Akerman et al. 2015；Lindley 2012；Cortés et al. 2021；Genz and Schnabel 2023；Chiplunkar and Goldberg 2022；Viollaz andWinkler 2020；UNICEF 2023）。 最近的研究还揭示了数字技术如何拓展女性在电子商务、创业和远程工作方面的经济机会。在中国，女性拥有阿里巴巴网站上约40%的网店，这比她们在传统企业中的所有权份额显著得多（世界银行，2016年）。同样，在印度，女性从商业流程外包（BPO）的兴起中受益，Jensen（2012）展示了基于信息干预的方法。 女性在该行业就业增加，农村地区晚婚现象延后。另一项实验性研究（Ho等人，2024年）在西孟加拉邦展示了网络平台（提供灵活的在家工作选项）如何通过有效去除如育儿和通勤等主要劳动力参与限制，将一半失业女性拉入了劳动力市场。 世界银行的数字转型及其在伊拉克、约旦和黎巴嫩扩大女性经济机会中的作用(2025) 显示了在获取和使用的数字性别差距，这些差距在世界范围内都有体现。在低收入和中低收入国家，约有8.85亿妇女不使用移动互联网，使用率存在14%的性别差异（GSMA 2025）。印度和阿拉伯埃及共和国等国家的文化规范限制了妇女在科技方面的使用，即便在可获取的情况下（Intel和Dahlberg 2013）。这些障碍意味着，即使数字技术本身是中性或对女性友好的，实际实施的结果可能存在性别偏差。 我们的研究位于这场辩论之中。《世界银行的》数字转型及其在伊拉克、约旦和黎巴嫩扩大女性经济机会中的作用(2025)为阿拉伯河地区女性面临的数字景观提供了全面的诊断，记录了在获取、技能和使用方面存在的巨大性别差距；确定了基础设施、监管和社会约束；并概述了使数字化转型更具包容性的政策优先事项。本文直接建立在那个基础上，但通过发展一个将数字技术视为潜在性别歧视的技术变革通过实证检验数字采用是否与女性劳动力市场结果存在差异关联。利用从旗舰调查数据构建的数字技能和数字使用潜在指数，我们发现数字技术与女性劳动力参与度、特定行业的收入以及关键中介因素（如生产性互联网使用、在线安全行为以及减轻照顾相关约束）相比，与男性的相应结果关联性更强。通过将这些模式与双重经济视角下的结构转型联系起来，本文重新定义了数字化，不仅将其视为一种包容性工具，而且将其视为可能以有利于低参与度环境（如马什雷克）中的女性的方式，改变劳动需求和供给的机制。 我们调查数据的丰富性使我们能够超越简化形式的劳动力市场结果，并研究数字采用可能如何塑造Mashreq 地区女性的经济机会。在女性面临约束性供给侧限制的环境中——最明显的是育儿责任、安全担忧和歧视——数字技术不仅可以通过改变劳动力需求发挥作用，还可以通过缓解抑制参与和限制工作质量的障碍。因此，我们的分析集中于对女性尤其显著的中介因素，包括在线安全行为、互联网的产性使用、工作数字工具的获取和远程工作机会。与长期以来女性面临网络骚扰、因照顾责任而职业中断、灵活工作处罚以及招聘和晋升中的歧视不成比例的风险的证据一致，我们 在Mashreq地区，我们发现就业和收入方面存在较大的性别差距。与此同时，我们表明，对于女性而言，数字技能和数字使用与更安全的在线行为、更高效的网络使用以及减轻与照顾相关的参与限制之间的联系比男性更紧密，尽管远程工作的接入仍然有限。通过Goldin的U形女性劳动力参与框架进行解读，我们的研究结果暗示，Mashreq地区的数字技术在参与边缘对女性具有增强作用，可能有助于放松关键的供给侧约束，从而支持向U形曲线的上升臂移动，尽管结构性障碍仍然存在（Goldin 2000，2014；Blau和Kahn 2017；Bertrand等2010；Kleven等2019；Antonio和Tuffley 2014）。 我们研究数字技术在Mashreq地区的性别偏见。我们利用两个潜在指标来操作“数字资本”——数字技术使用并且数字技能利用伊拉克、约旦和黎巴嫩（2023年4月至6月；样本量N=4,592）收集的原始世界银行电话调查数据，为其旗舰报告“数字转型及其在伊拉克、约旦和黎巴嫩扩大女性经济机会中的作用（2025年）“我们发现，数字技术与女性更好的劳动力市场结果之间的关系更为紧密。具体来说，数字技术与就业概率之间的关联，对于女性来说比男性高出26%，这与在广泛边界上增强女性的技术变革相一致。我们还发现，数字技术的一个标准差增加与女性劳动参与率提高之间存在关联。”使用与男性相比，行政/教育/健康领域工作的女性与16%更高的年收入相关，而男性则没有显著的相关性。数字技术在其他领域的男女收入溢价也强劲，尽管相似。我们还提供了关于女性最大的劳动力参与限制——儿童和家庭护理——随着数字技术发展而逐渐降低重要性的描述性证据。技能水平。我们的发现还显示，数字技术与与积极的劳动力市场结果相辅相成的因素呈正相关，例如更安全的网络行为、更高效的互联网使用以及在工作上更广泛地使用数字技术工具。关键的是，所有这些关联对女性的影响都比男性更强。与雇主和利益相关者的半结构化访谈突出了约束性限制——技能差距、性别观念、育儿和流动性障碍——并确定了远程工作和灵活培训作为有希望的促进因素。总体而言，证据与女性偏好的数字偏见在参与边际以及特定行业的收入增长、以及在中介因素如互联网的积极使用等方面相一致，这表明包容性的数字政策可以加速马什雷克地区的性别平等结构转型。 尽管我们缺乏进行中介分析的数据统计能力，但我们发现数字技术与更好的劳动力市场结果和更好的中介结果（在线行为更安全、更高效地使用互联网、减轻儿童和家庭照顾的约束等）呈正相关。重要的是，这些关联对女性的影响比对男性的影响更强，进一步表明数字技术似乎存在性别偏见，并有可能为女性开启经济机会。总体而言，我们的研究表明，鉴于数字技术的特点，投资女性的数字技能和数字采用可能会带来巨大的回报。 技术很可能转变出同时女性劳动力的供需。在整篇论文中，我们将所有实证结果解释为关联而非因果关系，因为数据的时间序列特性和识别策略不允许进行因果推断。虽然我们不能通过本研究建立因果关系，但我们发现强烈的关联性证据，这激发了对进一步研究这些关系的实验研究。 我们将在五个部分中呈现我们的分析。第二部分发展了一种双重经济框架，其中数字技术充当一种性别歧视的技术变革形式，并解释了我们如何构建数字技能和使用的潜在指数。第三部分介绍了我们来自伊拉克、约旦和黎巴嫩的原生调查数据。第四部分报告了将数字采用与女性劳动力参与和收入以及中介因素（在线安全行为、互联网的生产性使用、工作中的数字技术使用、远程工作）联系起来的实证结果。这些结果由雇主和利益相关者访谈的定性证据补充。第五部分以政策教训和未来研究方向结束。 2. 理论基础 基本的双经济模型被用来阐述和解释在经济发展过程中，结构性变化是如何发生的。通过区分经济中的传统和现代部门，它说明了随着一个部门转变为另一个部门，经济结构的组成如何发生结构性的变化。经典利文斯模型认为，由于该部门的工人通常数量庞大且生产力低，传统部门存在劳动力的过剩供给。现代部门以略高于生存水平的工资从传统部门吸引劳动力。随着现代部门的资本家重新投资其利润，以及现代部门的增长，劳动力需求持续增加，直到传统部门的过剩劳动力被完全吸纳。这标志着经济发展的一个转折点，标志着经济进入其“发达经济”阶段。 科技在双部门经济结构发展中扮演着关键角色。通过降低生产成本、提升创新、提高生产率，使劳动力通过自动化日常任务转向高附加值活动，以及通过数字平台和通信工