援助行动：加强柬埔寨国家预警系统

ActionAid Cambodia 通过 GSMA 创新基金支持，升级并扩展了柬埔寨国家早期预警系统 EWS 1294，以应对气候变化带来的干旱和洪水等灾害。项目通过升级地下水监测传感器、创建更具包容性的沟通渠道以及加强与政府机构的协调，为受威胁社区提供更可靠、可操作的早期预警信息。

核心观点
EWS 1294 是一个社区主导、政府支持的国家早期预警系统，最初专注于洪水监测，后扩展至干旱预警。项目通过物联网技术（传感器、移动和网页平台、语音交互、短信）实现实时数据监测和预警信息传递，旨在提高社区应对气候灾害的意识和能力。

关键数据

• 项目覆盖 11 个省份，安装 12 个新传感器并升级 20 个现有传感器。
• 成功为 63,000 多名新用户注册 EWS 1294 平台。
• 通过广播、社交媒体和社区活动，触达 700,000 多人，提升系统知晓度。
• 88% 的接收预警信息的社区成员报告改进了应对气候灾害的准备措施。
• 为 1,615 个家庭提供紧急现金援助，缓解干旱影响。

研究结论

1. 社区推广至关重要：多渠道（社交媒体、广播、社区活动）结合的推广策略有效提升了系统覆盖率，但需进一步强化社区层面的宣传，特别是针对易受排斥群体。
2. 包容性沟通需定制化：针对妇女、残疾人、低文盲率群体，需结合语音消息、视觉辅助工具（图片、短视频）和可信渠道（社区领袖、公共广播）进行定向传播。
3. 政府协作提升能力：与农村发展部和灾害管理部的合作显著增强了预警系统的运作效率，但需加强对基层官员（如村长）的技术培训，以提升数据解读和应急响应能力。
4. 数据驱动应急响应：实时地下水数据不仅用于预警，还指导政府快速评估灾害并分配资金，验证了早期预警在灾害管理中的实用性。

未来计划

• 扩大地下水监测站点覆盖范围，重点关注易受水灾影响的省份。
• 将传感器维护和运营权移交给柬埔寨政府，确保项目可持续性。
• 探索与移动运营商合作，利用短信广播技术精准触达未注册用户。
• 结合联合国“全民早期预警”（EW4All）倡议，进一步扩大系统覆盖范围。