柬埔寨：海关总署2026财年工作计划范围内的技术援助报告（英）

柬埔寨海关2026财年工作计划研报总结

一、引言

柬埔寨2024年经济增长强劲，实际GDP增长6%，但预计2025年将放缓至4.8%。通货膨胀预计将温和上升至约2.8%。加强海关管理对维护贸易竞争力、确保可持续税收和支撑政府经济改革议程至关重要。柬埔寨海关总署（GDCE）正致力于现代化，其《海关改革和现代化战略（2024-2028）》包含六大目标：提高海关收入、便利贸易、确保合规和执法、维护法律法规、支持信息技术工具和运营、以及能力建设。

二、2026财年优先事项和工作计划

GDCE官员确定的2026财年改革活动优先事项包括：

1. 海关法修订：修订2007年颁布的海关法，以符合国际标准，并建立清晰的实施时间表。
2. 电子商务监管和收入征管：制定全面的电子商务框架，改进数字清关系统，并建立管理增长量和合规风险的能力。
3. 特殊经济区（SEZ）管理：审查和修订SEZ监管框架，平衡便利化和合规性，并开展潜在的工作坊和实地考察。
4. 调查技术和反欺诈能力：打击商业欺诈、贸易项下洗钱（TBML）和非合规行为，通过多机构工作坊和工具开发加强能力建设。
5. 清关后审计（PCA）和风险管理：更新PCA手册，制定标准化审计计划，并扩大全面审计能力。
6. ASYCUDA和IT现代化：升级ASYCUDA，整合人工智能工具，并加强2025-2029年ICT战略。
7. 原产地规则和贸易合规：加强原产地验证和供应链了解，应对自认证带来的挑战。
8. 海关改革和现代化战略（2024-2028）：开展中期审查，分析结果，并制定下一年度的行动计划。

三、发展伙伴合作

发展伙伴继续在支持柬埔寨贸易和海关现代化中发挥关键作用：

• 亚洲开发银行（ADB）：主导收入征管和贸易竞争力项目，推进政策行动，并探索原产地机制。
• 日本国际协力机构（JICA）：加强授权经济运营商（AEO）计划，开展时间释放研究，并提供人力资源开发支持。
• 世界银行（World Bank）：评估消费税政策，并考虑资助爱尔兰的跟踪研究。
• 其他伙伴：欧盟德国门支持风险管理体系和电子植物检疫模块改进。

各方强调加强协调和战略一致的重要性，避免重复工作，并优先考虑培训、能力建设和系统现代化等领域，通过联合培训计划最大化支持效果。