环保行业周报：政策引领结构优化，固废处理质效齐升
政策引领结构优化，固废处理质效齐升 乡村振兴拓需求，固废处理提质量。1、国务院出台乡村振兴一号文件，强调农村生态环境治理与农业现代化建设深度融合，将为农村污水处理、生活垃圾处置及农业面源污染防控等领域提供长期趋势。同时，政策强化污染源管控和环境质量监测体系建设，有利于带动固废处理与环境监测服务需求增长。推荐惠城环保、聚光科技等。2、广东发布2025年危废利用处置能力建设引导性公告，明确广东全省危废处置能力总体充足，需引导新增产能向危废资源化利用和高端处置方向优化布局，有助于推动行业由规模扩张向质量提升的转型升级，将利好固废处理相关标的。推荐惠城环保、高能环境等。 增持（维持） 当周碳交易行情：本周（2.02-2.06）全国碳市场综合价格行情为：最高价81.00元/吨，最低价74.00元/吨，收盘价较上周五降低3.62%。本周挂牌协议交易成交量23.46万吨，成交额1841.54万元；大宗协议交易成交量50.00万吨，成交额3929.00万元；本周无单向竞价；本周全国碳排放配额总成交量73.46万吨，总成交额5770.54万元。截至2026年1月23日，全国碳市场碳排放配额累计成交量8.8亿吨，累计成交额585亿元。 作者 宏观利率处于历史低位，关注高股息资产与成长性标的。现阶段宏观利率处于历史低位，我们看好技术能力突出、现金流优异的公司及低估值高分红的优质国企，重点推荐：1）受益碳中和，需求空间打开的资源化赛道：危废龙头高能环境；中标重大危废项目、进军废塑料循环市场的惠城环保。2）高分红、管理优异、业绩持续增长的环保国企洪城环境。 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 行业新闻：1）固废处理|天津市废弃电器电子产品处理发展规划污染防治|上海市氮氧化物和挥发性有机物排污权核定技术规范3）大气治理|上海医疗废物焚烧大气污染物排放标准发布 相关研究 板块行情回顾：当周环保板块表现较好，跑赢大盘，跑赢创业板。当周上证综指跌幅为1.27%、创业板指跌幅为3.28%，环保板块（申万）跌幅为0.18%，跑赢上证综指1.09%，跑赢创业板3.10%；公用事业跌幅为0.11%，跑赢上证综指1.17%，跑赢创业板3.18%。环保子板块涨幅：监测（-0.24%）、水处理（-1.36%)、水务运营（-0.68%）、节能（5.08%）、大气（1.61%）、固废（-1.25%）。A股环保股中涨幅前三的个股为科融环境（28.91%）、双良节能（18.22%）、安车检测（12.01%），跌幅前三的个股为神雾节能（-11.25%）、宝馨科技（-7.26%）、三川智慧（-6.73%）。 1、《环保：政策驱动升级，固废循环迎新机》2026-02-022、《环保：政策驱动治理升级，环境监测潜能释放》2026-01-263、《环保：多维政策红利释放，固废循环扩容加速》2026-01-18 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 内容目录 1当周投资观点.........................................................................................................................................31.1中共中央、国务院发布一号文件《锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》............................31.2广东发布2025年危废利用处置能力建设引导性公告，明确提出鼓励投资项目............................................41.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续............................................................................................52板块行情回顾.........................................................................................................................................73行业要闻回顾.........................................................................................................................................84重点公告汇总.........................................................................................................................................9风险提示.................................................................................................................................................11 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅...........................................................................................................7图表2：环保指数详情..............................................................................................................................7图表3：环保板块估值..............................................................................................................................7图表4：当周涨跌幅极值个股....................................................................................................................7图表5：当周各行业涨幅情况....................................................................................................................8 1当周投资观点 1.1中共中央、国务院发布一号文件《锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》 ◆2026年2月3日，《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，对新阶段“三农”工作作出系统部署，明确将生态宜居、美丽乡村建设与农业现代化深度融合推进，并明确指出推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染突出区域系统治理，推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。主要内容如下： ◼核心内容：《意见》旨在全面贯彻乡村振兴战略和农业农村现代化发展目标，指导未来一段时期农村发展和生态治理工作。坚持以绿色发展为导向，将农村人居环境整治、资源循环利用和生态保护纳入现代农业体系建设框架。 ◆主要内容与重点方向 ◼提升农业综合产能和质量：推进农业绿色生产方式转型，加强节水灌溉工程建设，推广高效节水技术；推动化肥农药减量增效行动，发展有机农业和生态循环农业；强化农业废弃物资源化利用，推动秸秆综合利用、农膜回收和畜禽粪污治理。 ◼常态化精准帮扶：通过完善农村基础设施和生态环境治理体系，提升欠发达地区发展能力；将农村污水治理、垃圾处理设施建设纳入帮扶重点项目体系，并防止因环境条件落后导致返贫现象发生。 ◼促进农民稳定增收：培育壮大县域富民产业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。支持发展绿色高效种养，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌，促进全产业链开发。实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。规范农产品直播带货。 ◼推进宜居宜业和美乡村建设：系统推进农村生活污水治理、垃圾分类处理和厕所改造，优化调整低效无效污水处理设施，加快消除农村黑臭水体。推进农村生活垃圾源头减量，健全收运处置常态化运行保障机制。推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业。推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染突出区域系统治理，推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。 ◼强化体制机制创新：加快健全现代农业经营体系。全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包；优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益。用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设。 ◼加强党对“三农”工作的全面领导：强化乡村振兴责任制落实，加强农村基层党组织建设，做好农村基层组织换届选举，选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，持续整顿软弱涣散村党组织；改进农村工作方式方法。树立和践行正确政绩观，结合实际、因地制宜，自觉按规律办事。 ◆农村生态环境治理重点 ◼水资源和生活垃圾治理：优化调整低效无效污水处理设施，加快消除农村黑臭水体；推进农村生活垃圾源头减量，健全收运处置常态化运行保障机制。 ◼推广绿色农业技术：发展生态低碳农业。推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染突出区域系统治理，推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。 ➢中共中央、国务院发布一号文件《锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》：《意见》强调农村生态环境治理与农业现代化建设深度融合，将为农村污水处理、生活垃圾处置及农业面源污染防控等领域提供长期趋势。同时，政策强化污染源管控和环境质量监测体系建设，有利于带动固废处理与环境监测服务需求增长。推荐惠城环保、聚光科技等。 1.2广东发布2025年危废利用处置能力建设引导性公告，明确提出鼓励投资项目 为落实生态环境部《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》要求，广东省生态环境厅发布全省危险废物利用处置能力建设引导性公告，为社会资本投资提供引导性意见。主要内容如下： ◆背景数据 广东省已形成综合利用为主，焚烧、填埋、物化、水泥窑协同等处置能力充分保障的多元利用处置体系，总体能力满足实际需求。但利用处置结构还需进一步优化，生活垃圾焚烧飞灰、废盐等特殊类别危险废物仍以填埋处置为主，资源化利用特别是高值化利用水平还需进一步提升。 ◼广东2025年全省处置危险废物804.4万吨：根据危险废物申报数据，截至2026年1月30日，全省共申报2025年危险废物（不包含医疗废物）产生量804.4万吨，其中自行利用量188.8万吨，委外利用处置量609.8万吨（含利用处置2024年底贮存量），年底贮存量30.1万吨。2025年全省危险废物跨省转出53.0万吨，跨省转入8.2万吨。 ◼20
