环保行业周报：两地政策共振，固废处理迎发展良机

两地政策共振，固废处理迎发展良机 浙桂两地加码固废治理，环保产业链迎来新风口1）浙江省“十五五”工业固废规划出炉，以“减量化、资源化、无害化”为核心，要求到2030年工业固废产生强度控制在0.2吨/万元，综合利用率保持98.0%以上，危废填埋量占比压减至5.0%以内。举措上，源头实施产生强度与总量“双控”；过程推进大宗固废规模化消纳及新兴固废高值化利用；监管端通过数字化改革实现全过程闭环管理。有利于固废处理行业发展，推荐关注惠城环保、伟明环保等。2）广西印发《强龙头育链主行动方案》，以“绿色化”为产业发展的核心方向，明确提出将现代绿色化工和绿色建材作为重点支柱产业进行培育，优先支持链主企业及其产业链关键项目建设。直接利好循环经济产业，推荐关注惠城环保等。 增持（维持） 当周碳交易行情：本周（2.24-2.27）全国碳市场综合价格行情为：最高价81.0元/吨，最低价80.5元/吨，收盘价较上周五上涨2.3%。本周挂牌协议交易成交量4.8万吨，成交额387.6万元；大宗协议交易成交量90.0万 吨，成交额7041.0万元；本周无单向竞价；本周全国碳排放配额总成交量94.8万吨，总成交额7428.6万元。截至2026年2月27日，全国碳市场碳排放配额累计成交量8.8亿吨，累计成交额587.2亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注高股息资产与成长性标的。现阶段宏观利率处于历史低位，我们看好技术能力突出、现金流优异的公司及低估值高分红的优质国企，重点推荐：1）受益碳中和，需求空间打开的资源化赛道：危废龙头高能环境；中标重大危废项目、进军废塑料循环市场的惠城环保。2）高分红、管理优异、业绩持续增长的环保国企洪城环境。 行业新闻：1）节能减排|安徽省7部门联合印发排污权交易工作通知2）污水治理|《《东省省丽河湖保保与与建设期行行动方案》印发。3）碳中和|浙江省第六批首台（套）重大技术装备省内遴选工作启动。 相关研究 1、《环保：政策红利落地，固废处理需求释放》2026-02-162、《环保：固废循环全面升维，化债驱动多重修复-环保2026年度策略》2026-02-153、《环保：政策引领结构优化，固废处理质效齐升》2026-02-08 板块行情回顾：当周环保板块表现良好，跑赢大盘，跑赢创业板。当周上证综指涨幅为1.98%、创业板指涨幅为1.05%，环保板块（申万）涨幅为4.90%，跑赢上证综指2.92%，跑赢创业板3.85%；公用事业涨幅为5.08%，跑赢上证综指3.10%，跑赢创业板4.03%。环保子板块涨幅：监测（5.33%）、水处理（5.90%)、水务运营（4.21%）、节能（2.70%）、大气（0.49%）、固废（7.09%）。A股环保股中涨幅前三的个股为高能环境（23.70%）、启迪桑德（23.25%）和中国天楹（20.86%），跌幅前三的个股为汉威科技（-5.70%）、远达环保（-4.82%）、神雾节能（-3.83%）。风险提示：环保政策及督查力度不及预行、行业需求不及预行、补贴下降风险。 内容目录 1当周投资观点.........................................................................................................................................31.1浙江省“十五五”工业固体废物污染环境防治规划（征求意见稿）发布.................................................31.2广西壮族自治区人民政府办公厅印发《强龙头育链主行动方案》...........................................................41.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续.........................................................................................52板块行情回顾.........................................................................................................................................73行业要闻回顾.........................................................................................................................................84重点公告汇总.........................................................................................................................................8风险提示.................................................................................................................................................11 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅...........................................................................................................7图表2：环保指数详情..............................................................................................................................7图表3：环保板块估值..............................................................................................................................7图表4：当周涨跌幅极值个股....................................................................................................................7图表5：当周各行业涨幅情况....................................................................................................................8 1当周投资观点 1.1浙江省“十五五”工业固体废物污染环境防治规划（征求意见稿）发布 为全面提升浙江省工业固体废物污染防治、资源化利用和环境风险防控水平，浙江省生态环境厅起草了《浙江省“十五五”工业固体废物污染环境防治规划（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见。 ◆背景与形势： 规划指出，“十四五”行间，我省将工业固体废物污染防治深度融入高质量发展大局，推进减量化、资源化与无害化，期般工业固体废物综合利用率达到99.6%，在全国处于领先地位，危险废物填埋处置量占比由16.1%降低到10%以内。 存在问题包括：减量和利用压力逐步加大，粉煤灰、炉渣等大宗工业固废的传统消纳渠道容量收缩，供需平衡紧张，存在结构性滞销风险，井下填充、矿坑回填、生态修复等规模化消纳利用大宗工业固体废物渠道仍需探索，部分工业固体废物如制砂尾泥、生活垃圾焚烧飞灰等资源化利用标准规范尚不健全。 形势分析指出，“十五五”时行是我省建设更高水平生态省的关键时行，工业固体废物治理是产业绿色转型的核心内容，必须将固废治理深度融入产业生态化进程，实现环境效益与经济效益双赢，必须在巩固“无害化”处置能力的基础上，重点突破“减量化”源头控制和“资源化”高值利用瓶颈。 ◆总体要求 指导思想明确，坚持以习总书记生态文明思想为指导，紧紧围绕建设更高水平生态省和打造丽河浙江，以全域“无废城市”建设为牵引，强化减污降碳协同增效，聚焦有效降低环境风险，构建与省经济社会发展相适应的现代化工业固体废物治理体系。 规划目标提出，到2030年，减污降碳协同效应充分显现，形成结构合理、布局优化、技术领先的利用处置能力结构。具体指标包括：工业固体废物产生强度控制在0.2吨/万元，期般工业固体废物综合利用率＞98%，危险废物填埋处置量占比≤5%。 ◆重点任务 以资源循环为关键，构建更加高效化的利用处置体系。持续推进煤基固废跨区域协同利用，拓宽大规模消纳渠道，支持制备高性能混凝土掺合料、陶粒、微晶玻璃等高值化利用项目示范。研究制定制砂尾泥利用政策，开展制砂尾泥回填、复垦等土地化利用试点，探索大宗工业固体废物回填等消纳路径，防范以规模化消纳利用名义非法倾倒。推进石化等重点行业减污降碳协同控制技术工艺改造，探索减污降碳协同新模式。落实和完善工业固体废物综合利用优惠政策。加大政策扶持力度，推动废旧光伏组件、风电叶片、动力电池等新兴固废智能化拆解、高值化利用。研究制定经水洗、低温热分解等处理后的生活垃圾焚烧飞灰产物资源化利用污染控制标准，构建飞灰高温熔融、低温热分解、水泥窑协同、高温烧结等多元化资源利用体系。制定水泥窑协同处置危险废物推荐名录，重点处理贮存和填埋量大、类别单期的危险废物，开展危险废物利用 处置设施提升治理行动，依法淘汰经改造仍不能稳定运行、达标排放的危险废物利用处置设施。 以绿色低碳为导向，构建更加精细化的源头减量体系。严格落实产业、环保、节能等政策，依法依规淘汰落后产能。大力推进绿色设计，引导企业开发、推广和应用低废无废技术和工艺，从源头降低固废产生强度，减少有毒有害物质使用量。建立重点行业企业固体废物产生强度控制为主、产生总量为辅的双控制度，到2030年底基本实现产生量与综合消纳量动态平衡。开展危险废物专项清洁生产审核。在规划环评中开展产废总量和产废强度分析，严控“产业链条短、深加工程度低、产废强度高、综合利用能力低”的产业发展模式。 以分类规范为抓手，构建更加集约化的收集转运体系。研究制定期般工业固体废物分类管理指南，到2030年，全省期般工业固体废物分类管理率达到80%。制定期般工业固体废物收运体系建设指南，加大对废玻璃等低价值期般工业固体废物兜底收运保障，纵深推进工业固体废物、生活垃圾及再生资源收运体系“三网融合”。 以监管执法为重点，构建更加系统化的环境风险防控体系。开展全省副产物、工业固体废物利用产品排查与监测，严控有毒有害物质含量。研究制定全省工业企业副产物环境监管指南，严防工业固体废物以“副产品”名义逃避监管。深入开展危险废物规范化环境管理评估。统筹推进非法倾倒处置固体废物专项整治行动。深化长三角区域固体废物和危险废物联防联治合作。 ◆实施保障 加大要素投入，加大对工业固体废物污染防治资金支持力度，统筹考虑工业固体废物利用处置设施布局需求，强化用地保障，安排不少于1%的产业用地用于支持资源循环利用设施建设。 ➢浙江省“十五五”工业固废规划出炉，全面构建绿色循环体系：规划以“减量化、资源化、无害化”为核心，要求到2030年工业固废产生强度控制在0.2吨/万元，综合利用率保持98%以上，危废