近一周党中央及国务院高层重要行程
- 12月16日，《求是》杂志发表总书记重要文章《扩大内需是战略之举》
文章强调扩大内需的战略意义，指出总需求不足是当前经济运行突出矛盾，需着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。具体措施包括：促进就业、完善社保、优化收入分配结构以扩大中等收入群体；拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。
- 12月19日，总理主持召开国常会
会议要求国务院各部门贯彻落实中央经济工作会议精神，强调“靠前发力抓落实”，巩固经济稳中向好势头，确保“十五五”开好局。各部门需细化实化任务，加强跨部门协同，形成促发展合力。
- 12月16日，中管干部学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班举办
蔡奇出席并讲话，要求制定各级各类规划确保落实，深入思考细化抓落实的着力点和时间表；坚持党的自我革命和全面从严治党，树立正确政绩观，推进作风建设常态化长效化。
近一周主要政策及发布会情况
- 12月15日，中国证监会党委学习贯彻中央经济工作会议精神
会议强调资本市场工作主线为“防风险、强监管、促高质量发展”，具体措施包括：配合编制“十五五”规划，增强市场内在稳定性（引导优质公司分红回购，落实中长期资金长周期考核，发展权益类公募基金），深化创业板改革。
- 12月16日，中央财办详解2025年中央经济工作会议精神
内需发展：把握消费结构性变化，从供需两侧发力提振消费（文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛，制定增收计划，完善社保，支持带薪休假）；推动投资止跌回稳（加快建设消费基础设施，提高民生类投资比重，推进城市更新）。
反内卷：完善市场运行规则（制定统一大市场建设条例），规范地方政府经济促进行为（出台招商引资清单），深入整治“内卷式”竞争（完善产能调控机制，动态监测预警）。
区域协调：制定“十五五”实施方案，推动东中西部协同发展，指导地方发展新质生产力，促进城乡融合，有序促进区域联动（推进跨区域基础设施互联互通，实施产业转移工程）。
就业市场：提高经济发展对就业带动力（支持劳动密集型行业），稳定重点群体就业（高校毕业生1270万人，农民工、退役军人等），大力开展职业技能培训（实施大规模培训行动，健全终身培训制度）。
- 12月18日，工信部电子信息司司长出席光伏行业年度大会
表示2026年光伏行业进入攻坚期，将重点加强产能调控（动态监测预警，推动落后产能退出，实现产能动态平衡），遏制低价无序竞争。
- 12月18日，国家发改委等发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》
拓展重点领域范围（纳入燃煤发电供热煤耗、煤制天然气），分类实施改造升级（明确改造升级和淘汰时限，一般不超过3年，力争达到标杆水平；未按期完成者予以淘汰）。
- 12月19日，国家金融监管总局发布《保险公司资产负债管理办法（征求意见稿）》
主要变化包括：制度整合，健全组织架构（压实责任，突出部门独立性，实施长周期考核），明确监管指标（有效久期缺口、综合投资收益覆盖率等），优化指标计算口径（调整压力情景，纳入金融衍生工具风险对冲作用，拉长成本收益指标评价周期至3-5年），完善监管措施。
风险提示
政策更新不及时。
