减少加纳的森林砍伐：对选定土地利用变化的成本效益分析（英）2025

一项选定土地利用变化的成本效益分析 1818 H 街西北, 华盛顿特区 20433© [2025] 世界银行电话：202-473-1000；互联网： www.worldbank.org 部分权利保留。 这项工作是由世界银行制作的，并得到了外部贡献。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表政府的观点。 世界银行不对本工作中包含的数据的准确性、完整性或时效性作保证，也不对信息中出现的任何错误、遗漏或差异，或对使用或未使用所提供信息、方法、程序或结论所负的责任负责。本工作中显示的边界、颜色、面值、链接/脚注和其他信息，均不构成世界银行对任何领土法律地位的任何判断，也不构成对其边界或接受的认可。引用他方作品并不意味着世界银行认可这些作者所表达的观点或其作品的内容。 此处任何内容均不构成对世界银行及其特权与豁免的限制或解释，且均予以保留。 权利和许可 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，只要注明出处，本作品即可为非商业目的全文或部分转载。 归因—请按如下方式引用该作品：“世界银行。[2025]. 关于加纳减少森林砍伐的选区土地利用变化的成本效益分析. © 世界银行。” 关于权利和许可的任何查询，包括附属权利，都应致函世界银行出版物，世界银行，美国华盛顿特区西北区H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org. 目录 1.2.3.5.致谢 4缩写和缩略语 5执行摘要 6引言 9范国10方法论114. 森林砍伐的预估影响 13成本效益分析结果 185.1.p拉巴斯盆地18 5.2.V奥尔塔盆地18 5.3.D讨 论20 6. 结论 23 参考文献 24 附录。普拉和沃尔塔流域水文模型结果 26 致谢 这份报告由Olamide Bisi-Amosun（自然资源管理专家）领导的团队编制，该团队成员包括Lelia Croitoru（高级环境经济学家）、Alex Essilfie（水文学家）、Emmanuel Obuobie（高级水文学家）和Lesya Verheijen（高级运营官员）。 这份报告是在罗伯特·R·塔利尔乔（加纳分部总监）和埃莉萨·巴鲁迪（SAWEO实践经理）的总体指导下产生的。 团队感谢 Isaac Acquah（环境保护局）的友好合作以及 Stefano Pagiola（高级环境经济学家）提供的建设性反馈。 团队也感谢PROGREEN信托基金为报告准备提供的慷慨支持。 缩写词和缩略词 cba成本效益分析gdp国内生产总值ha公顷m3立方米 运营维护 O&M 净现值 NPV 环境服务付费 PES 土壤与水评估工具 SWAT 吨 t 执行摘要 加纳的森林覆盖了该国约31%的面积。它们养活了250万人，满足了54%的国民的能量需求。此外，它们还为整个国家提供了重要的生态系统服务，例如水土保持，并为全球社区提供了重要的生态系统服务，例如碳汇和生物多样性。尽管它们很重要，但由于被转换为其他土地用途，许多这些森林正在消失。影响是惊人的：森林砍伐的成本估计为4亿美元，占加纳2017年国内生产总值（GDP）的0.7%。此外，森林和土地使用变化近年来占该国的净排放的最大份额。 意识到森林对国民经济的重要性，加纳政府为减少森林砍伐和改善森林管理做出了令人印象深刻的努力。为了支持这些工作，本研究估算了选定土地利用变化的金融和经济盈利能力，并为保护最宝贵的森林区域提供建议。具体而言，它以货币形式估算了选定土地利用变化给农民带来的净收益（金融分析）以及给国家带来的净收益（经济分析）。该分析侧重于森林的国家效益——主要是水服务——而不是全球效益，例如碳和生物多样性。 范围和方法 该研究关注该国两个主要水文流域，普拉和沃尔塔。在普拉流域，以单一作物为基础（单一）可可的扩张对森林丧失、生物多样性下降和水资源枯竭做出了显著贡献。在沃尔塔流域，农业扩张（如玉米）、木炭生产和城市化是主要的森林砍伐原因。因此，该研究关注普拉流域封闭森林向单一可可的转化，以及沃尔塔流域向玉米的转化。需要注意的是，该研究并非对当前森林砍伐趋势的水文影响评估。相反，它考察的是将当前森林转化为其他土地用途将产生的水文影响。 估值依赖于成本效益分析（CBA）方法用于从农民和国家角度估算所选土地利用变化的净效益。CBA分析周期为30年，以考虑森林和可可提供的长期效益以及森林丧失的长期后果，并使用7%的折现率。所有图表均指2024年，因为这是大多数数据可用的年份。 关键发现 结果表明： - 在普拉盆地将封闭森林转换为单一可可种植，在沃尔特盆地转换为玉米种植，对农民来说在经济上是具有吸引力的，他们在普拉获得的净收益估计为每公顷1300美元（按净现值计算），在沃尔特获得的净收益估计为每公顷1200美元（按净现值计算）。（图A，蓝色柱状图） - 将森林转化为其他土地用途会导致泥沙输移量增加，然而这种影响在两个流域之间差异很大。泥沙输移量增加3吨/公顷/年或更多的地区占普拉河流域的11%和沃尔特河流域的13%的封闭 森林。随着沉积物在水库中积累，它逐渐减少了对灌溉、生活和工业用途的水资源。 - 当森林转用对沉降的影响纳入分析时，结果表明在这些森林砍伐使泥沙输送量增加3吨/公顷/年或更多的地区，这些转用具有经济危害性。在这些地区，经济净现值（NPV）为负值，普拉盆地为-70美元/公顷至-13,200美元/公顷，沃尔特盆地为-100美元/公顷至-17,000美元/公顷，具体取决于转用产生的泥沙量。 - 因转化而损失的水资源的经济价值高于农民从转化中获得的净有形收益，特别是在沉积物产量高的地区（图A，红色柱状图）。这表明，在沉积物输送量高于3吨/公顷/年的地区，可以通过实施付费生态服务（PES）来避免森林砍伐。不过，有两个方面值得注意：一是农民从转化中获得的年净收益随时间变化很大（图B）；二是由于沉积物的累积性质，森林砍伐导致的水资源损失价值随时间增加。在为未来减少森林砍伐设计合适的付费生态服务（PES）方案时，应仔细考虑这两个方面。 结论 本研究表明： -在两个流域中，将封闭森林转化为所选替代用途对农民具有吸引力。然而，在森林转化会导致泥沙产量增加超过3吨/公顷/年的地区，这是不经济的——这些地区占普拉河流域封闭森林的11％，占沃尔特河流域封闭森林的13％。 - 在这两个流域中，PES方案都有潜力鼓励在上述地区进行森林保护。付款可以通过自愿协议或向用水者征收费用来筹集，因为水资源保护的价值超过了补偿这些地区农民的成本。由于森林转换导致显著经济损失的地区仅占每个流域的一小部分，因此任何干预都需要精心定位。 - 研究结果在识别可持续土地利用（封闭森林）、其保护需求以及生态补偿的潜力方面是有用的。然而，由于存在若干局限性，例如：缺乏与高森林砍伐风险地区相关的数据；使用可可、玉米和森林的有形效益平均值，而不是特定地点的估算值；以及其他生态系统服务估算的缺失，如休闲和沉积物对洪水风险和水力的影响。 - 未来的工作应涵盖：i) 绘制面临森林砍伐高风险的森林区域；ii) 绘制因将高风险区域转化为替代土地利用而产生的泥沙产量——请注意，水文响应单元级别的地图比子流域级别的地图更有用；iii) 基于原始数据收集（例如，生产趋势、其他服务）完善这些转化的成本效益分析，并使用这些结果来估算PES方案所需的补偿水平。 1. 引言 加纳的森林覆盖约710万公顷，占该国面积的31%（粮农组织，2025年）。它们支撑着250万人的生计，满足了全国54%人口的能源需求（世界银行，2022a；加纳国家统计局，2022年）。此外，它们还为整个国家（如水质和侵蚀控制）以及全球社会提供了重要的生态系统服务（碳和生物多样性）。总体而言，这些森林占该国自然资本价值的40%以上，这一比例远高于撒哈拉以南非洲的平均水平1 （世界银行，2024） 尽管它们很重要，但其中许多森林正面临着转化为其他用途，例如农业和伐木。虽然这些转化给土地使用者带来了更高——但通常是短期——的回报，但它们经常对当地社区（例如，木材和非木材林产品潜力的丧失）、国家（例如，水库淤积）以及全球社区（例如，碳排放和生物多样性丧失）产生不利影响。这些影响可能令人担忧：据估计，森林砍伐的成本已达4亿美元，占加纳2017年国内生产总值（GDP）的0.7%（世界银行，2020年）。这只是一个保守的估计，因为它只捕捉了森林砍伐对国民经济的影响，忽略了其对全球社区的影响。它也不包括森林退化带来的影响，而这些影响更难量化。此外，森林和土地利用变化近年来占该国净排放的最大份额。如果没有保护措施，人口增长和气候变化可能会让这些影响在未来更加令人担忧（世界银行，2022a）。 认识到森林对国民经济的重要性，加纳政府为减少森林砍伐做出了令人印象深刻的努力。 đáng chú ý các sáng kiến bao gồm: phê chuẩn luật lệ về Hợp đồng khai thác gỗ và ra mắt Chứng chỉ choviệc thực thi pháp luật về rừng, Chính phủ và Thương mại; cam kết giảm chuyển đổi đất rừng chosản xuất cà phê thông qua Khởi xướng Cà phê và Rừng2 ; 致力于减少森林砍伐，以满足欧盟《森林砍伐条例》的要求；并通过投资项目（如）促进可持续实践可持续土地与水资源管理项目, the加纳林业投资计划, the加纳可可森林REDD+项目减排支付协议，和山水修复与小型采矿项目由世界银行资助。 本项研究旨在支持政府减少森林砍伐和改善森林管理的努力。在此背景下，其目标是估算所选土地利用变化的财务和经济盈利能力，并为国家保留最有利可图的做法提供建议。具体而言，该分析以货币形式评估了普拉和沃尔特盆地中农民（财务分析）和为国家（经济分析）从所选土地利用变化中获得的净收益。最终目标是提供 关于节约用水服务的建议——用水服务属于国家层面的利益——该分析并未关注全球利益，即碳和生物多样性。 这是一项于2025年8月至10月进行的快速研究。该研究借鉴了一项关于森林砍伐对选定水服务影响的新近水文学分析（Obuobie和Essilfie，2025），并参考了现有项目文件和加纳可获得的经济文献等二手信息（例如，CSIR，2025；EPA，GSS，& FC. 2025）。当两个流域的信息不可用时，研究使用来自相似背景的数据，并辅以最现实的假设。因此，研究结果应被视为数量级，旨在将来基于更精细的数据进行改进。 2. 范围 该分析重点关注普拉河和沃尔塔河两大主要水文流域。普拉河流域面积约23,000平方公里。2 位于加纳西南部，包括普拉河及其支流。主要土地利用类型为开放林地（占其面积的21%）、封闭林地（占13%）、单一可可（占29%）、遮荫可可（占17%）和其他粮食及树木作物（占13%）（图1a）。该流域是该国主要可可产区之一。森林砍伐是一个严重问题：对普拉流域土地利用进行时空分析显示，过去三十年森林覆盖率持续下降，主要原因是农业、定居和采矿活动（Boakye等，2019）。重要的是，基于单一作物的（单一）可可扩张对森林丧失、生物多样性下降和水资源枯竭造成了显著影响（Dembele，2025）。由于森林砍伐对可可（该国最重要的商业作物之一）至关重要，普拉流域的分析重点在于封闭林地的单一可可转化。 3. 方法论 对于两个流域，研究采用成本效益分析（CBA）方法，从农民（财务CBA）和国家视角（经济CBA）估计所选土地利用变化的净效益。CBA分析周期为30年，以考虑森林和可可提供的长期效益以及森林丧失的长期后果，并根据世界银行（2016）的指导使用7%的折现率。4 .所有图表均指2024年，因为这是大多数数据可