欧盟关于无森林砍伐产品的法规：对企业和金融机构的指导和建议（论文I）

摘要
欧盟防森林退化产品法规（EUDR）旨在遏制欧盟市场对全球森林砍伐和森林退化造成的影响，通过强制性尽职调查要求，将尽职调查定位到产品来源地，并要求经营者及交易商确保商品未被关联到其在2020年以来的土地清理行为。该法规涵盖可可、咖啡、大豆、棕榈油、牛和牛肉、木材和橡胶等商品，与现有欧盟木材条例（EUTR）的尽职调查程序相扩展，并引入尽职调查声明、地理信息要求、加强海关合作等改进措施。法规不针对金融机构，但存在审查条款可能扩大监管覆盖范围。

关键方面和建议

• 森林砍伐定义和生态系统范围：欧盟将森林砍伐定义为“森林转化为农业用途”，当前定义将在一年后被重新审查，考虑扩展到其他林地。
• 尽职调查要求：企业需实施包含三个关键步骤的尽职调查系统：收集商品信息、评估和管理供应链风险、实施缓解措施以降低森林砍伐风险至可忽略水平。
• 可追溯性、透明度和问责制：所有商品需可追溯到来源，无论数量或价值，并确保2020年12月31日后无森林砍伐影响。
• 风险评估与管理：企业需全面了解供应链，识别潜在风险，并通过调查供应商政策、程序和风险监控实践确保合规性。
• 报告和监管措施：EUDR报告要求整合所有相关供应链信息，与欧盟可持续性报告法规（CSR）和拟议的企业可持续性尽职调查指令（CSDDD）保持一致。

对企业的关键影响和建议

• 满足尽职调查要求：企业需建立尽职调查系统，确保供应商合规，并识别和消除商品驱动的森林砍伐。
• 风险管理与合规：评估数据差距和不合规风险，使用工具促进风险缓解和合规工作，并确保供应链可视性。
• 下游运营商和小农户：需向供应商明确传达期望，并提供支持和协助以实现合规。
• 气候债券指南和工具：气候债券提供清晰的指南和框架，支持企业制定转型计划并符合EUDR要求。

金融机构
虽然EUDR当前不针对金融机构，但存在审查条款可能扩大监管覆盖范围。金融机构需将毁林尽职调查纳入风险管理策略，并通过气候债券等工具支持转型金融。

最佳实践指南

• 可追溯性：气候债券提供最佳实践指南，帮助运营商、交易商和主管当局监控和合规。
• 尽职调查：即将发布的DCF供应链标准将通过认证证明合规性。
• 气候债券标准和认证方案：气候债券倡议组织制定的标准涵盖低碳和气候韧性农业，并支持农业食品转型计划。

结论
EUDR的实施为企业提供了改造治理结构的机会，并推动可持续发展承诺。气候债券和农业食品转型计划将协助企业符合法规要求，并向投资者和监管机构明确可持续转型路径。