2025年山东省公路水运工程质量检测机构服务手册（修订版）

..............................................................-1- ............-2- 一、系统注册...............................................................-2-二、信息录入...............................................................-3-三、提交申请...............................................................-3-四、受理审查...............................................................-3-五、专家技术评审...........................................................-4-六、评审结果公示..........................................................-17-七、许可决定..............................................................-17-八、许可公开..............................................................-17-九、颁发证书..............................................................-17-十、资质审批工作流程图....................................................-19- ....................................-22- 一、信息变更..............................................................-22-二、资质承继..............................................................-22- .........................-24- 一、备案登记流程..........................................................-24-二、备案登记信息变更......................................................-26- .........................-29- 一、法律、法规、规章、规范性文件及政策....................................-29-二、质量检测管理及技术要求................................................-32-三、质量检测基础相关知识..................................................-33- ........................................................-34- 附录A系统平台注册说明...................................................-34-附录B信息录入说明.......................................................-40-附录C部系统申请材料填报要求.............................................-41-附录D公路水运工程质量检测机构标识章样式.................................-45-附录E关于检测机构资质证书信息变更的说明.................................-46-附录F工地试验室备案登记用表.............................................-52- 2023年，国务院将质量检测机构等级评定调整为行政许可，交通运输部发布实施了《公路水运工程质量检测管理办法》（交通运输部2023年第9号令）。这一改革旨在优化检测行业管理机制，强化事中事后监管，提升检测服务能力和质量水平，更好保障公路水运工程建设质量安全。 公路水运工程质量检测机构资质变为行政许可后，其审批和延续审批流程较等级评定发生重大变化。为便于我省公路水运工程质量检测机构准确把握资质申请和延续的审批流程、申报要求及注意事项，更好地为企业提供服务，我中心组织人员对2022年发布的《山东省公路水运工程质量检测机构服务手册》进行全面修订。手册系统梳理了资质许可的办理程序、工作流程、审查要点、常见问题以及工地试验室备案流程及要求等内容，力求为检测机构提供清晰、实用的办事指南，帮助检测机构高效完成资质申报和工地试验室备案工作，同时促进检测行业标准化、规范化发展。 本手册修订过程中，严格依据国家相关法律法规及行业最新政策要求，结合行政许可实践需求，注重内容的权威性和可操作性。希望各检测机构在使用过程中及时反馈意见建议，以便我们持续完善服务内容，共同提升行业管理水平和服务效能。 联系电话：0531-51762607，0531-51762615； 联系地址：济南市舜耕路19号303房间。 根据《公路水运工程质量检测管理办法》规定，交通运输部负责公路工程甲级、交通工程专项，水运工程材料类甲级、结构类甲级检测机构资质的审批及延续审批工作。山东省交通运输厅负责我省公路工程乙级和丙级、桥梁隧道工程专项，水运工程材料类乙级和丙级、结构类乙级检测机构资质的审批及延续审批工作。 省交通运输厅工程建设事务中心（以下简称“厅工程中心”）具体承担相关技术服务和事务性工作。各市交通运输局配合省交通运输厅对公路水运工程质量检测机构资质审批和延续审批专家技术评审现场核查活动进行监督。 一、系统注册 申请公路水运工程质量检测机构资质的检测机构（以下简称“申请人”），首先需要在“山东省交通建设市场监管公共服务平台-交通建设市场信用信息管理系统”（以下简称“省系统”）和“智慧监管服务系统试验检测板块”（以下简称“智慧监管系统”）进行注册（系统注册说明见附录A），注册成功后，还需要在“交通运输部公路水运工程质量检测管理信息系统”（以下简称“部系统”），部系统注册成功后系统会自动把登录账号及密码通过手机短信发送至申请人。 系统注册仅限于初次申请检测机构资质的申请人，已在省系统、部系统注册过的申请人无需再次注册。 二、信息录入 申请人注册成功后，需要在省系统、部系统、智慧监管系统中录入机构人员、检测场所及仪器设备等基本信息（信息录入说明见附录B）。 三、提交申请 1.满足质量检测资质等级条件的申请人在部系统完成申请材料填报，提交检测资质申请（部系统申请材料填报要求见附录C）。 2.已经取得检测资质的检测机构，资质证书有效期满拟继续从事质量检测业务的，应当提前90个工作日通过部系统向省交通运输厅提出资质延续申请。 四、受理审查 1.省交通运输厅收到申请材料后，厅工程中心先进行受理审查，经审查如果材料齐全有效则报省厅，由省厅作出受理决定。如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，厅工程中心通过系统一次性告知申请人所需补正的全部内容，申请人补正后可再次提交。申请人可通过部系统及时关注受理状态。 2.申请受理审查时限为5个工作日，期间因申请材料不齐全或者不符合法定形式退回补正的，补正材料提交时限和补正次数目前部系统暂无限制。但补正材料提交时限过长，或没有 一次性补充完善，会影响到资质申请后续工作进展。建议申请人收到补正通知后，应根据要求完善所有资料后尽快提交，特别是申请资质延续审批的申请人，补正材料提交不及时影响审批进度，有可能导致证书逾期失效，给申请人的正常生产经营活动带来不便。 受理期间如有疑问，可电话联系（0531-51762607）进行沟通。 五、专家技术评审 省交通运输厅受理申请后，由厅工程中心组织开展专家技术评审。 （一）提交具体证明材料 申请受理通过后，申请人应在2个工作日内（系统要求）通过部系统完成具体证明材料的提交。 （二）组建技术评审专家组 厅工程中心负责组织开展专家技术评审，专家技术评审由技术评审专家组（以下简称专家组）承担，专家组成员不少于3人，实行组长负责制。专家根据申请人所申请的专业、资质类别等级，按照专业覆盖的原则，在省交通运输厅质量检测专家库中随机抽取，并符合回避要求。 （三）确定技术评审形式 专家技术评审包括书面审查和现场核查两个阶段。初次申请质量检测资质的，上述两个阶段均需要开展；申请资质延续 审批的，一般以专家组书面审查为主，对于存在《山东省公路水运工程质量检测管理实施细则》规定需要现场核查的情形，还需要组织专家进行现场核查。 （四）书面审查 专家组需要对申请人提交的全部材料进行书面审查，审查时间一般为10个工作日。重点审查质量检测场所的布置、证明质量检测水平的典型报告、仪器设备所有权证明和检定/校准证书及确认、质量检测业绩证明文件和人员劳动（聘用）合同等内容。 书面审查不通过的，资质申请流程结束，专家组直接提交技术评审报告。 （五）现场核查 现场核查内容包括申请人完成质量检测项目的实际能力、实际状况与申请材料的符合性、质量保证体系运行等情况，分为工作预备、工作布置、总体核查、现场考核、情况反馈等阶段。现场核查时间一般为2天，厅工程中心和市交通运输局安排人员进行现场核查监督。具体核查工作流程如下： 1.印发现场核查通知 省交通运输厅下发专家技术评审现场核查通知，厅工程中心按照要求通知申请人做好现场核查准备工作。 2.现场核查前准备工作 专家组收到现场核查通知后，由专家组长与申请人沟通， 确认现场核查工作准备情况，如试验样品、检测环境条件及实操场地等准备情况。 3.召开现场核查工作预备会议 现场核查前1天，专家组长主持召开现场核查工作预备会议，专家组全体成员及申请人主要负责人参加，监督人员可根据自身情况参加。 会议主要内容包括明确现场核查计划及专家分工，抽取现场试验操作考核参数及其试验操作人员，提出现场核查工作纪律和要求。具体内容为： （1）专家组内部交流 明确现场核查的具体日程安排；确认人员分工；评审组长向评审组发放专家分工表，并向评审组成员提供相应评审文件及现场核查工作用表；介绍检测机构书面审查情况；听取评审组成员对有关工作的意见并采纳其合理化建议；解答评审组成员提出的问题；提示重点关注的评审内容；组长与首次参加评审工作的专家进行沟通交流等。 （2）抽取现场试验检测操作考核参数 现场试验检测操作考核参数采取随机抽取的方式确定，且应覆盖所申请资质等级能力范围的所有检测项目，并不低于必选参数总量的15%。 申请人在评审专家的见证下，登录部系统首页，进入现场核查参数动态抽取模块，通过扫描申请书首页二维码获取动态 抽取码，完成参数抽取，抽取的结果部系统以pdf文件的形式展示。专家组根据申请人情况及参数技术特点调整考核参数，并在调整情况和调整理由中予以说明，形成《现场核查考核参数确认表》，经专家组长和机构负责人签字确认后生效。 对于有模拟报告而无业绩且未能提交比对试验报告的参数，也应列为现场试验操作随机抽取考核范围。 （3）抽取现场试验操作人员 申请人根据《现场核查考核参数确认表》填写完善技术评审报告中《表五、质量检测现场操作考核情况记录表》。每个现场考核的参数申请人需要提供3名以上持证检测人员（持证专业应与实操参数相符），其中至少包括1名试验检测师，由专家组从中指定或随机确定