能源价格对消费者支出的长期影响（英）2025
能源补贴改革进行中 能源价格对消费者支出的长期影响 能源补贴改革进行中 能源价格对消费者支出的长期影响 保罗·阿格诺卢奇，文森佐·德利皮斯，德芙内·根萨尔，亚伯拉罕·拉特伊，和大卫·格раб 关于ESMAP 能源部门管理援助计划（ESMAP）是一个合作伙伴关系tween the世界银行和超过20个合作伙伴为了帮助低收入和中等收入国家通过可持续能源解决方案减少贫困和促进增长。ESMAP的分析和咨询服务完全融入了世界银行在能源部门的国家融资和政策对话中。通过世界银行，ESMAP努力加速实现能源转型所需的可持续发展目标7,这将确保为所有人提供负担得起、可靠、可持续和现代化的能源。它有助于塑造世界银行的战略和计划，以实现世界银行气候变化行动计划目标。了解更多：https://www.esmap.org. © 2025十二月 | 世界复兴银行 / 世界银行1818 H街西北, 华盛顿特区DC 20433 电话: 202-473-1000; 互联网:www.worldbank.org部分权利保留。 关于这个系列 本报告是ESMAP能源补贴改革设施制作的“能源补贴改革进行时”系列的一部分，旨在从与发展中国家能源补贴改革相关的近期经验和新兴方法中汲取见解。该系列包括来自能源部门改革、宏观经济和财政政策、碳定价、贫困与分配分析、社会保护、政治经济和通讯等各个相关领域的专题报告。 权利与许可 本工作中的资料受版权保护。因为世界银行鼓励传播其知识，如果对本工作进行完整署名，本工作可以出于非商业目的进行全部或部分的复制。有关权利和许可的任何疑问，包括附属权利，应与世界银行出版物、世界银行集团联系，地址：美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：+1-202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org此外，ESMAP项目主任希望收到使用此出版物作为来源而发送的出版物副本，寄送地址如上所述，或esmap@worldbank.org. 这项工作可在创意共享署名 3.0 国际组织许可（CC BY 3.0 IGO）下使用https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/.根据知识共享署名许可协议，您可在以下条件下自由复制、分发、传 送和改编本作品，包括用于商业目的： 归因—保尔奥格诺鲁奇，文琴佐德利比西，德夫内盖尔彻，亚伯拉罕拉特伊，以及迈克尔格勒布。2025。能源价格对消费者支出的长期影响。能源补贴改革在行动系列。世界银行技术报告。华盛顿特区：世界银行。许可：知识共享署名CC BY 3.0国际组织。 第三方内容—世界银行不一定拥有作品中所包含内容的每个组成部分，并且不保证作品中所包含的任何第三方拥有的个体组成部分或部分的使用不会侵犯那些第三方的权利。如果您希望重新使用作品的某个组成部分，您需要自行确定是否需要为该重新使用获得许可，并从版权所有者处获得许可。组成部分的示例可以包括但不限于表格、图表或图像。 生产人员名单 设计师 | 迈克尔·阿尔万 内容 缩写 vi 致谢 执行摘要七 121. 引言：为什么能源成本分摊很重要1.1 本报告的目的 2. 数据集概述 3. 能源成本份额的演变 4.1. 能源成本分摊和能源价格154.2. 能源成本分摊与经济活动184.3. 随时间的调整和吸收194.4. 结果异质性204.5. 能源效率政策24 5. 能源补贴改革的影响 6. 结论6.1. 主要发现总结 6.2. 关键要点6.3. 未来研究领域 附录 附录 1：方法论附录 2：数据集附录 3：包含 RISE 指标的结果附录 4：敏感性分析 54 参考文献 图列表和表列表 图列表 全球终端能源价格（按能源消费加权）图3.1以及成本分摊，涵盖具有完整40年期间数据的各国 9 能源平均国家价格与能源之间的关系图3.2成本分摊10平均能源价格与能源成本之间的关系图3.3基于利益因素，国家群体的份额12 表格列表 数据集的范围和覆盖范围5表 2.1能耗成本分摊基线模型的估计16表4.1能量成本份额对价格变化的异质性响应21表 4.2 缩写 CES替代弹性常数 DPO发展政策融资业务（世界银行）ESMAP能源部门管理援助计划 ESRF能源补贴改革设施欧盟欧盟GDP国内生产总值 GMM广义矩估计方法IEA国际能源署 国际货币基金组织国际货币基金组织液化石油气液化石油气MRV测量、报告和核查经济合作与发展组织 经合组织OLS普通最小二乘法购买力平价上升可持续能源技术评估指标体系吨油当量WITS全球综合贸易解决方案 所有货币均为美元（$、US$ 或 USD），除非另有说明。 致谢 这份报告由能源补贴改革设施（ESRF）的员工和能源部门管理援助计划（ESMAP）以及世界银行前景组的顾问准备。 主要作者为Paolo Agnolucci（世界银行前景集团）、Vincenzo De Lipsis（南安普敦大学经济系）、Defne Gencer（世界银行ESMAP）、Abraham Lartey（伦敦大学亚非学院）和Michael Grubb（伦敦大学学院可持续资源研究所）。本报告借鉴了一篇附属文章（Agnolucci et al. 2025）中提出的背景研究和分析，该文章进一步详细阐述了方法论和定量方面，而本报告则更深入地探讨了能源补贴改革和能源效率问题。 作者特别感谢Elcin Akcura、Katharina Gassner、Jevgenijs Steinbuks和Garima Vasishtha，他们作为同行评审员，其输入和建议帮助加强了分析和最终报告。作者感谢Dirk Heine在方法论方法和初步结果方面的输入和评论，以及Jas Singh和Adwoa Asantewaa在能源效率部分方面的输入和评论。任何解释错误都是作者单独的责任。 团队感谢露西·索斯伍德在编辑服务方面的贡献，感谢迈克尔·阿尔万在设计方面的贡献，以及感谢坦贾·拉森和希瑟·奥斯汀在出版物制作支持方面的贡献。 最后，团队感谢Demetrios Papathanasiou（全球能源与矿产总监）、M. Ayhan Kose（世界银行集团副首席经济学家及前景组负责人）、Fanny Missfeldt-Ringius（ESMAP实践经理）以及Carlos Arteta（前景组经理）在本研究过程中提供的指导与支持。 执行摘要 鉴于能源对家庭、企业和更广泛经济活动的核心作用，理解能源价格变化如何影响短期、中期和长期能源支出至关重要。尽管关于价格变化对能源消费影响的大量文献，但对这种变化对能源支出影响的理解更为有限，尤其是在长期内。为了填补这一空白，本报告调查了能源价格上涨对消费者能源支出的影响，探讨了可能影响各国经济体如何对这些变化做出反应的因素变化。 此分析采用了国家能源成本份额，是一个实用的指标，用于衡量能源成本占国内生产总值（GDP）的比率，并使用涵盖142个国家在40年时期的数据库。它研究了国家能源成本份额如何响应能源价格和经济活动的变化，以及能源效率政策和大经济特征的影响。进行了三种类型的分析：对能源价格和能源成本份额的历史模式进行描述性概述，以探索它们在同一时期如何变化；对能源成本份额相对于经济产出和能源价格的弹性进行计量经济学估计；以及对能源成本份额对能源价格的反应是否根据某些经济和能源效率政策特征而变化，以及如何变化进行评估。 从长远来看，观察到各国能源成本占比持续下降。尽管过去几十年能源价格上涨，全球能源成本结构份额却有所下降。例如，2019年能源成本份额的平均规模与1988年相似，尽管价格要高得多。这可以用能源强度的系统性下降来解释，即由于技术进步、能源效率政策以及经济结构变化，经济在消耗更少能源的情况下生产更多产出。 现有证据表明，平均而言，随着经济活动的增加，成本份额减少。经济增长——以国内生产总值(GDP)衡量——与能源成本份额的下降相关联，但分析发现能源价格对国家能源成本份额的影响比GDP更大。鉴于与能源价格带来的更显著影响相比，GDP变化对能源成本份额的影响相对较小，这项分析与后续的政策考量讨论主要关注能源价格。 仔细观察能源价格和成本份额的演变情况表明，经济体对能源价格上涨在短期和长期内的反应是不同的。能源价格上涨对能源成本份额有更显著的短期影响，而经济体在长期内会适应，吸收大部分价格上涨的影响。短期内，能源成本份额几乎与价格同步上升，尤其是在立即 能源价格上涨后的影响。据估计，对于数据集中覆盖的国家和年份，能源价格上升10%对应着同一年能源成本份额的大约8%增长，最终下降到大约4.8%。总的来说，能源成本份额的长期弹性远低于短期（或者说，经济吸收和适应能源价格上涨的能力更高），这意味着持续的能源价格上涨会导致能源支出增长低于比例。 尽管经济体在长期内会进行调整，但调整过程很缓慢，因为消费者和经济体在短期内调整其能源消费模式方面的灵活性有限。中位数调整半衰期—that is，一个经济体吸收价格涨幅一半所需的时间——在无政策支持的情况下约为18年。从长远来看，经济体显示出吸收能源价格上涨的显著能力，超过一半的涨幅通过能源强度降低、技术创新和消费行为变化驱动的过程来吸收。这一发现表明，在转型过程中，有针对性地为家庭和企业提供政策支持并缩短转型期（如果可行的话）的重要性。 一些国家适应得更快，而另一些国家则需要更多时间来适应。各国吸收能源价格上涨的能力有所不同。事实上，根据其宏观经济特征，分析表明各国适应能源价格上涨的能力存在相当大的异质性。高收入国家的能源成本份额的长期价格弹性估计较低，表明吸收价格冲击的能力更强，并能更快地适应（半衰期为12年）。金融发展和人力资本水平较高的国家调整速度更快，并能吸收更大比例的能源价格变化。石油出口国似乎更能吸收价格冲击，尽管它们的调整速度比石油进口国更慢。能源进口依赖程度较高的国家对价格上涨更为脆弱，但调整速度更快。净能源税收较高的国家往往倾向于将价格上涨更多地转嫁给成本份额，而在能源税收较低（或补贴较高）的国家，这种影响则更为温和。这种异质性表明，专注于增长、金融发展和人力资本发展的政策可以帮助支持适应并缩短适应时间线。. 提高能源效率对于降低价格上涨对成本份额的影响、增强经济体适应能力至关重要该分析揭示了能源效率政策对能源成本份额的统计显著影响，特别是针对特定部门（如工业、建筑和交通）的措施和激励措施。不同的能源效率政策和法规以不同的方式影响能源成本份额。基础政策——如高层目标、计划和制度框架——是实现能源效率规模扩大的前提条件，但仅靠这些是不够的，还应该得到更具体的目标、政策、激励措施和融资的支持。一个结合了基础要素和有针对性的激励措施、强制要求和标准的综合性能源效率政策和法规框架，将最大限度地提高影响，并增强经济体对未来价格变化的韧性。 分析能源价格演变和成本份额的相关证据，能为发展中国家政策制定者和他们的合作伙伴提供有价值的见解，从而为政策、技术援助和贷款提供参考。除了对能源补贴改革、财政政策、能源效率政策框架和更广泛能源转型战略具有影响外，该分析还强调了设计和实施综合性改革方案的重要性，并指出了在政府需要时提供技术援助和信贷支持的价值。主要见解和要点总结在随后段落中。 短期缓解措施至关重要。随着时间的推移，特定的能源价格上涨的影响有一半以上被经济所吸收.这意味着，从长远来看，导致能源价格上涨的能源补贴改革不太可能导致消费者能源支出成比例地完全增加。但是，虽然经济在长期内会适应，短期影响可能很大。因此，考虑此类改革的政府应仔细评估潜在影响，并制定短期缓解措施，包括为低收入和弱势家庭提供定向补偿，以及支持企业应对和适应的措施。缓解短期影响还有助于促进改革的政治和社会可接受性，从而促进其实施和可持续性。 改革方案完备性很重要。应对即时影响的短期措施应伴随着提升经济体随时间演进的适应能力的措施。分析还表明，能源补贴改革的长远效益在伴随有针对
