中国企业绿色低碳发展报告评级标准（2026）

中国企业社会责任报告评级专家委员会二〇二六年一月 前言 中国企业社会责任报告评级始于2010年，是中国第一、唯一的第三方报告质量评价系统。2009年11月，中国社科院钟宏武、张蒽团队发布了我国第一本企业社会责任报告编写指南——《中国企业社会责任报告编写指南（CASS-CSR1.0）》，构建了接轨国际、符合国情的企业社会责任信息披露体系，为中国企业提供了本土工具书。在中国石化股份等企业的建议下，2010年3月，时任国务院国资委研究局局长彭华岗先生领导业内专家制定我国第一份社会责任报告评价标准——《中国企业社会责任报告评级标准（2010）》，组建“中国企业社会责任报告评级专家委员会”（以下简称“评级专家委员会”），负责对企业社会责任报告进行评级。 2011年，《中国企业社会责任报告编写指南（CASS-CSR 2.0）》发布，评级工作也进行了相应的升级。此后，责任云研究院在彭华岗先生，钟宏武、张蒽教授的指导下，开始承担报告指南的编制和修订工作。2014年，《中国企业社会责任报告编写指南（CASS-CSR3.0）》发布，评级专家委员会秘书处（以下简称“秘书处”）牵头组织了“中国企业社会责任报告评级修订研讨会”，发布《中国企业社会责任报告评级标准（2014）》，增设“过程性”评估环节，“以报告促管理”的功能进一步发挥。2017年，《中国企业社会责任报告指南（CASS-CSR4.0）》发布。2018年至2020年，伴随着中国企业社会责任报告的发展，秘书处在广泛征求评级专家意见的基础上先后对《中国企业社会责任报告评级标准》进行了三次修订，对评级依据、工作模式、评分标准、星级设置等进行持续优化。2022年，《中国企业社会责任报告指南（CASS-ESG5.0）》发布。2023年3月，针对上市公司ESG报告质量开展评级的《中国企业ESG报告评级标准（2023）》正式发布。2024年，中国可持续信息披露进入了规范化、统一化的新阶段。财政部开启国家统一的可持续信息披露准则体系制定进程，国务院国资委印发指导意见推动新时代中央企业高标准履行社会责任，沪深北交易所发布首份强制化、规范化的可持续信息披露规则，《中国企业可持续发展报告指南（CASS-ESG6.0）之一般框架》与90+分行业指南等本土报告编制指南随之应运而生。2024年12月，全面对接国内外可持续信息披露最新要求的《中国企业可持续发展报告评级 标准（2025）》正式发布。 截至2025年12月末，评级专家委员会已累计为超500家中外企业出具1889份评级报告，企业社会责任报告评级始终是国内最具权威性、影响力的第三方报告质量评价系统，为中外大企业所广泛认可。 2025年，中国可持续信息披露体系进一步完善。1月，沪深北交易所同步发布《上市公司可持续发展报告编制指南》（以下简称《指南》），首批《指南》包括《第一号总体要求与披露框架》《第二号应对气候变化》两个具体指南；9月，财政部等九部门联合发布《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》，对企业可持续披露基本准则要求进行细化和解释，增强准则体系的指导性和可操作性；同月，沪深北交易所同步就上市公司可持续发展报告编制指南的修订公开征求意见，此次修订新增《第三号污染物排放》《第四号能源利用》《第五号水资源利用》三项应用指南；12月，财政部等九部门联合印发《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》，为企业提供了系统性、可操作的气候信息披露框架。这些举措标志着我国可持续信息披露体系正不断走向全面与深入。在可持续信披要求日益细化的背景下，评级专家委员会对报告评级标准再升级，研究推出《中国企业可持续发展报告评级标准（2026）》（简称《报告评级标准（2026）》），并结合议题专项报告日益增多的趋势，首次推出绿色低碳发展报告、乡村振兴报告两类专项报告评级标准。由此，形成“1+N”报告评级标准体系（“1”指可持续发展报告评级标准，“N”指专项报告评级标准）。 绿色低碳是可持续发展的核心议题，亦是实现高质量发展的关键环节。近年来，我国在绿色低碳信息披露方面的制度体系不断健全，监管要求持续细化。2021年12月，生态环境部公布《企业环境信息依法披露管理办法》，旨在加强企业环境信息披露管理。2025年3月，生态环境部等四部门联合发布《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》，首次将企业温室气体信息披露提升至国家战略层面；8月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提出“加强碳排放核算与报告管理”“健全企业温室气体排放报告制度”；12月，财政部等九部门联合印发《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》，是我国首个聚焦气候相关信息披露的具体准则。政策的密集落地为企业绿色低碳实践提供有力指引，越来越多的中国企业持 续深化并拓展绿色低碳实践路径，实践内容从传统生产运营中的节能降碳、能效提升，逐步延伸至绿色技术研发、绿色品牌项目打造、绿色供应链构建等多元领域。随着环境信息披露监管要求日益细化与企业绿色低碳发展实践成果愈发丰富，越来越多企业主动编制发布绿色低碳发展报告，以此作为向各利益相关方传递绿色转型价值与决心的关键载体。在此背景下，评级专家委员会首次推出《中国企业绿色低碳发展报告评级标准（2026）》，旨在让绿色低碳发展报告质量更可衡量。 中国企业社会责任报告评级专家委员会将坚定执行评级标准动态更新机制，始终坚持“科学、公正、开放”的原则，携手社会各界共同推动中国企业持续提升可持续信息披露水平和管理水平，助力中国企业不断以更高标准履行社会责任。 本评级标准自2026年1月10日起正式实施。 目录 一、评级的作用...............................................................1 二、评级机构.................................................................1 （一）评级专家委员会组织体系.............................................1（二）评级专家委员会职责与工作模式.......................................2 三、评级依据.................................................................2 五、评级指标.................................................................5 （一）过程性（权重：15%）................................................5（二）实质性（权重：25%）................................................6（三）完整性（权重：25%）................................................7（四）平衡性（权重：5%）.................................................9（五）可比性（权重：15%）...............................................10（六）可读性（权重：10%）...............................................11（七）创新性（权重：5%）................................................12 六、等级划分................................................................13 七、评级报告...............................................................14 （一）完整版评级报告....................................................14（二）“一图读懂”评级报告..............................................16 八、评级报告使用............................................................18 附录四绿色低碳发展报告评级问答.............................................28 一、评级的作用 企业绿色低碳发展报告评级是对绿色低碳发展报告披露管理与报告质量的评价，通过推动企业实现高水平的信息披露，达成以下作用： 以评防风险，防范绿色低碳信息披露不规范引发的风险； 以评促管理，发挥报告在与利益相关方沟通、改进绿色低碳绩效等方面的作用，推动报告成为提升绿色管理水平、促进绿色低碳转型的重要工具； 以评引投资，增强投资者对企业绿色低碳信息披露水平的感知与信任，助力企业吸引绿色投资； 以评促准入，帮助企业响应供应链ESG需求，满足价值链对企业绿色低碳发展的要求； 以评促形象，为企业绿色低碳发展报告赋予第三方权威认可，帮助企业塑造绿色低碳品牌。 二、评级机构 中国企业社会责任报告评级专家委员会（简称“评级专家委员会”）由中国企业可持续发展研究及实践领域的专家组成，是企业绿色低碳发展报告评级的领导机构与执行机构。 （一）评级专家委员会组织体系 评级专家委员会设主席1名，副主席1-2名，委员会专家若干名。 评级专家委员会下设秘书处，秘书处设于责任云评价院，其下设报告评级事务联络人若干名。 评级专家委员会专家动态组成报告评级小组，开展具体评价工作。 （二）评级专家委员会职责与工作模式 1.职责 评级专家委员会对绿色低碳发展报告进行评级，出具评级报告；指导修订报告评级标准；牵头开展对参评报告的总结、传播等工作。 秘书处接受企业的绿色低碳发展报告评级申请，负责评级事务的联络、组织、协调和日常服务工作。 2.工作模式 评级专家委员会采取开放、灵活的工作模式，根据申请报告评级企业的经营特性，确定2名委员担任评级专家并开展评价工作。 秘书处负责搜集、整理企业参评资料，将其提交给评级专家小组，组内专家分别对绿色低碳发展报告进行评定、出具评级意见，就评级结果达成一致意见，评级小组组长审阅评级结果，将其提交给评级专家委员会副主席审核。 三、评级依据 联合国可持续发展目标（SDGs）、国际可持续准则理事会（ISSB）可持续披露准则（ISSB准则）、全球报告倡议组织（GRI）可持续发展报告标准（GRI标准）、国际标准化组织（ISO）ISOESGIWA48《实施环境、社会和治理（ESG） 原则框架》、可持续核算准则理事会（SASB）标准等国际可持续发展相关标准中，关于绿色低碳发展相关信息披露的具体规范。财政部等九部门《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》、生态环境部等四部门《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》、国务院国资委《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》、沪深北交易所《上市公司可持续发展报告指引（试行）》《上市公司可持续发展报告编制指南》及系列配套文件、香港联交所《环境、社会及管治报告守则》和“中国企业社会责任报告指南CASS系列”1等中国可持续发展相关指引、准则、标准中，涉及绿色低碳信息披露的核心要求。 四、评级流程 1.企业至少在报告发布前7个工作日向评级专家委员会秘书处提出报告评级申请，并与秘书处所在法人机构签订报告评级协议（仅接受参评企业与秘书处签订协议，不接受中介机构代为签订），企业需承诺将评级报告附于企业绿色低碳发展报告中。 2.由评级专家委员会遴选评级专家候选人，并委托秘书