美丽中国在行动2024年度报告
前 言 PREFACE 建设美丽中国是以习近平同志为核心的党中央着眼推进中国式现代化战略全局作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。在 2023 年 7 月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，要把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，加快推进人与自然和谐共生的现代化。2023 年 12 月，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》印发，明确了全面推进美丽中国建设的总体要求、重点任务和重大举措，是指导全面推进美丽中国建设的纲领性文件。 按照党中央、国务院关于美丽中国建设的战略部署，各地区各部门深入贯彻习近平生态文明思想，全面开展美丽中国建设实践，积极开展美丽中国建设探索创新，取得一系列成就和经验。为跟踪美丽中国建设进展，总结成效与经验，生态环境部环境规划院美丽中国研究中心牵头开展了《美丽中国在行动 2024》报告编制。在中国环境科学学会、美国环保协会北京代表处，地方生态环境部门以及相关高等院校的共同参与和支持下，报告跟踪梳理了2024 年美丽中国建设重大部署、重点领域进展和成效、地方实践进展等情况，围绕“美丽系列”建设工作部署，选编了部分典型案例，介绍其主要做法和示范意义，旨在为有关部门和地方推进美丽中国建设和实践创新提供借鉴参考。该报告得到研究阐释党的二十大精神国家社科基金重大项目：中国式现代化进程下美丽中国建设目标、重点任务和协同推进路径研究（23ZDA104）支持。 总顾问 王金南 中国工程院院士，生态环境部环境规划院名誉院长中国环境科学学会理事长，全国政协人口资源环境委员会副主任 编写组 组长 万军 生态环境部环境规划院副院长、美丽中国研究中心主任副组长 秦昌波 生态环境部环境规划院 所长/研究员成员 熊善高 生态环境部环境规划院 正高级工程师张信 生态环境部环境规划院 助理研究员肖旸 生态环境部环境规划院 助理研究员苏洁琼 生态环境部环境规划院 高级工程师苑魁魁 生态环境部环境规划院 高级工程师郑博月 生态环境部环境规划院 助理研究员于雷 生态环境部环境规划院 副所长/研究员路路 生态环境部环境规划院 正高级工程师李新 生态环境部环境规划院 正高级工程师陆文涛 生态环境部环境规划院 高级工程师张晓婧 生态环境部环境规划院 助理研究员薛强 生态环境部环境规划院 助理研究员王焕之 生态环境部环境规划院 助理研究员张智杰 生态环境部环境规划院 高级工程师强烨 生态环境部环境规划院 助理研究员饶胜 生态环境部环境规划院 主任/正高级工程师马乐宽 生态环境部环境规划院 副所长/研究员 孙宏亮 生态环境部环境规划院 正高级工程师姚瑞华 生态环境部环境规划院 正高级工程师储成君 生态环境部环境规划院 高级工程师王晓婷 生态环境部环境规划院 高级工程师朱莉萌 美国环保协会北京代表处传播主任李瑞娟 美国环保协会北京代表处政策与环境项目副主任张瀛卿 美国环保协会北京代表处政策分析员张蓝方 美国环保协会北京代表处传播专员王梓瑄 中国环境科学学会 工程师 支持方 美国环保协会北京代表处 案例支持 中国美术学院天津市生态环境局河北省生态环境厅吉林省生态环境厅上海市生态环境局浙江省生态环境厅安徽省生态环境厅福建省生态环境厅江西省生态环境厅山东省生态环境厅湖北省生态环境厅湖南省生态环境厅宁夏回族自治区生态环境厅青岛市生态环境局深圳市生态环境局广州市生态环境局福州市生态环境局三亚市生态环境局等 目 录 CONTENTS 一、全面推进美丽中国建设的战略部署01 （一）习近平总书记关于美丽中国建设的重要指示批示01（二）党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署05（三）全面推进美丽中国建设的行动纲领07 二、重点领域进展与成效13 （一）加快发展方式绿色转型13（二）持续深入推进污染防治攻坚18（三）提升生态系统多样性稳定性持续性24（四）守牢美丽中国建设安全底线27（五）开展美丽中国建设全民行动29（六）完善政策体系和支撑保障体系32 三、主要实施进展37 （一）区域层面推进情况37（二）省域层面推进情况38（三）城市层面推进情况43 四、典型实践案例44 （一）美丽省域建设实践44（二）美丽城市建设实践49（三）美丽乡村建设实践55（四）美丽河湖建设实践61（五）美丽海湾建设实践67（六）美丽细胞建设实践74 五、总结与展望85 关于生态环境部环境规划院美丽中国研究中心（CBC）88 一、全面推进美丽中国建设的战略部署 2024 年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是贯彻落实全国生态环境保护大会精神、全面推进美丽中国建设的重要一年。1 月，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》公布，对新时代新征程全面推进美丽中国建设作出系统部署，我国生态文明建设和生态环境保护进入全面推进美丽中国建设，加快实现人与自然和谐共生现代化的新阶段。 （一）习近平总书记关于美丽中国建设的重要指示批示 这一年，习近平总书记围绕推动绿色低碳发展，促进区域协调发展战略，共建清洁美丽世界等方面作出重要指示，发表重要讲话，赴四川、江西、上海、重庆等地考察时，对美丽省份建设提出了要求。 2024 年 1 月 31 日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时指出：绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。 2024 年 2 月 19 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调：促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。 2024 年 2 月 29 日，习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调：能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。 2024 年 3 月 6 日，习近平总书记在看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时强调：广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。要守牢国土空间开发保护底线，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量发展的生态基础。全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。 2024 年 3 月 20 日，习近平总书记主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会指出：要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部。持续深入打好污染防治攻坚战，加强大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理，加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短板。推进产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，加快培育壮大绿色低碳产业，加强资源节约集约循环利用。完善流域横向生态保护补偿机制和生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化。 2024 年 4 月 3 日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调：清明前后，神州大地处处生机盎然，正是植树的好时节。今天我们一起种树，就是要号召大家都行动起来，积极参与植树造林，人人争当绿色使者、生态先锋，为建设美丽中国增绿添彩，共同谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章。 2024 年 4 月 23 日，习近平总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会指出：要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。优化国土空间开发保护格局，加强生态环境分区管控，加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，打好“三北”工程三大标志性战役。强化生态资源保护，加强森林草原防灭火能力建设，深化重点区域、重点领域污染防治。大力推动传统产业节能降碳改造，有序推进煤炭清洁高效利用。完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制。 2024 年 4 月 24 日，习近平总书记在听取重庆市委和市政府工作汇报时指出：积极推进成渝地区双城经济圈建设，更好发挥全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作用。大力推动绿色发展，建设美丽重庆，筑牢长江上游重要生态屏障。 2024 年 5 月 24 日，习近平总书记在听取山东省委和省政府工作汇报时指出：要着眼国家战略需求，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力。要大力推动发展方式绿色低碳转型，推进绿色环保科技创新和产业发展。要深度对接区域协调发展战略，努力成为北方地区经济重要增长极。 2024 年 6 月 19 日，习近平总书记在听取青海省委和省政府工作汇报时强调：青藏高原生态系统丰富多样、也十分脆弱，加强生态环境保护，实现生态功能最大化，是这一区域的主要任务。要始终坚持生态优先、绿色发展，认真实施青藏高原生态保护法，全面落实主体功能区规划要求，把青藏高原建设成为生态文明高地。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，巩固提升生态环境保护成效。重中之重是把三江源这个“中华水塔”守护好，保护生物多样性，提升水源涵养能力。加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范。有序推进重点领域节能降碳，发展生态友好型产业，加快构建新型能源体系。 2024 年 6 月 20 日，习近平总书记在听取宁夏回族自治区党委和政府工作汇报时强调：保护好黄河和贺兰山、六盘山、罗山的生态环境，是宁夏谋划改革发展的基准线，要深化资源环境要素市场化配置改革，完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，实施最严格的水资源管理制度。打好黄河“几字弯”攻坚战，统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理，让“塞上江南”越来越秀美。 2024 年 8 月 13 日，习近平总书记给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者的回信：南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉，保护好水源地生态环境，确保“一泓清水永续北上”，需要人人尽责、久久为功。希望你们继续弘扬志愿服务精神，带动更多人自觉守水护水节水，携手打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。 2024 年 9 月 12 日，习近平总书记主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会强调：要认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。 2024 年 9 月 13 日，习近平总书记在听取甘肃省委和省政府工作汇报时指出：甘肃要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，打造全国重要的新
