七部门发布《美丽河湖保护与建设行动方案》，中国牵头制定的首个适抗老化数字经济国际标准发布

资讯汇总 2025.05.28 【行业ESG周报】七部门发布《美丽河湖保护与建设行动方案》，中国牵头制定的首个适老化数字经济国际标准发布 摘要： 政策动向：（1）七部门联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》。该行动方案提出，大力推进美丽河湖保护与建设，到2027年，美丽河湖建成率达到40%左右；到2030年，美丽河湖建设取得明显成效；到2035年，美丽河湖基本建成。（2）中国牵头制定的首个适老化数字经济国际标准发布。该标准规定了适老化数字经济的基本准则和核心要素，并针对在线购物、数字银行、数字医院、在线娱乐、社交媒体、智慧出行、 智慧社区、智慧家庭等老年人参与数字经济的高频场景提出了具体建议和应用案例，为建立老龄化包容性数字经济、消弭全球老年人数字鸿沟凝练了科学解决方案，贡献了中国智慧。 行业趋势：（1）重庆市发布《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划 （2025—2027年）》。到2027年，全市单位GDP能耗较2020年下降16%， 非化石能源占比达到25%；绿色工厂累计达到500个、绿色园区累计达到 36个，近零碳园区试点累计达到24个；中心城区公交和巡游出租车纯电动化占比不低于55%；城市生活垃圾回收利用率达到45%；城市建筑垃圾资源化利用率达到75%。（2）2025年一季度中国香港ESG管理资产规模 逾1万亿港元。截至2025年3月31日，共有218只获香港证监会认可的 ESG基金，资产管理规模约1392亿美元(折合约10857亿港元)。绿色债 券方面，2024年在中国香港发行的绿色和可持续债务总额超过840亿美元(或约6552亿港元)。 国际事件：（1）欧盟和英国加强合作，建构统一碳市场。（2）欧盟电池法延期两年落地。（3）印度钢铁计划威胁全球减排目标。 企业动态：（1）累计306家沪市主板公司被纳入MSCIESG评级。（2）比亚迪储能与Grenergy再签3.5GWh储能订单，助力全球清洁能源发展。 风险提示：ESG相关政策推进不及预期；宏观经济环境下行导致ESG推进不及预期；ESG项目短期回报不及预期。 产业研究中心 赵子健(分析师) 登记编号S0880520060003 021-38676666 �佳(分析师) 登记编号S0880524010001 021-38676666 蔡晨(研究助理) 登记编号S0880123070146 021-38676666 目录 1.政策动向3 1.1.七部门联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》.31.2.中国牵头制定的首个适老化数字经济国际标准发布3 2.行业趋势5 2.1.重庆市发布《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）》5 2.2.2025年一季度中国香港ESG管理资产规模逾1万亿港元5 3.国际事件7 3.1.欧盟和英国加强合作，建构统一碳市场7 3.2.欧盟电池法延期两年落地7 3.3.印度钢铁计划威胁全球减排目标8 4.企业动态9 4.1.累计306家沪市主板公司被纳入MSCIESG评级9 4.2.比亚迪储能与Grenergy再签3.5GWh储能订单，助力全球清洁能源发展9 5.风险提示10 1.政策动向 1.1.七部门联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》 5月21日，生态环境部等部门印发的《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027 年）》对外发布。该行动方案提出，大力推进美丽河湖保护与建设，到2027年， 美丽河湖建成率达到40%左右；到2030年，美丽河湖建设取得明显成效；到2035 年，美丽河湖基本建成。 美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体。行动方案以改善水生态环境质量为重点，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，大力推进美丽河湖保护与建设，提升河湖生态系统健康水平。 生态环境部组织制定了国家层面美丽河湖保护与建设清单，共确定2573个河湖水体，基本覆盖我国具有重要生态功能、生态环境敏感脆弱、社会关注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水库。 行动方案共明确19项措施：在巩固深化水环境治理方面，提出提升入河排污口整治效能、加强工业园区水污染防治、强化生活污水收集处理、推进农业面源污染防治等6项措施；在加强基本生态用水保障方面，明确了着力保障河湖生态流量、 落实生态流量泄放措施、强化生态流量监测信息共享3项措施；在积极推进水生 态保护修复方面，提出推进水生生物保护恢复、实施湖库富营养化综合治理等6 项措施；在全面推进保护与建设方面，提出加大支持力度、开展全民行动等4项措施。 下一步，生态环境部将指导各地统筹水资源、水环境、水生态治理，推动流域上下游、左右岸、干支流协同治理，推进建设各美其美的美丽河湖。各省份依据美丽河湖保护与建设指标体系，组织地市对清单内的水体保护与建设情况开展自评估，对已达到美丽河湖指标要求的水体加强监管。 （信息来源：中国政府网，新华网）点评： 《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》的发布，标志着中国在推进水 生态环境保护与建设方面的又一重大举措。该行动方案设定了明确的目标，即到2027年实现40%左右的美丽河湖建成率，并逐步提升至2035年的基本建成美丽河湖。通过精准治污、科学治污和依法治污，行动方案强调了水资源、水环境和水生态治理的统筹兼顾，旨在构建一个上下游贯通、全方位保护的河湖生态系统。行动方案提出了包括巩固深化水环境治理、保障基本生态用水以及积极推进水生态保护修复在内的19项具体措施，覆盖了从入河排污口整治到农业面源污染防治等多个关键领域。这一系列措施不仅有助于提升中国河湖生态系统的健康水平，也为全球水环境保护提供了宝贵的经验和示范。未来，随着各地对这些措施的落实，预计将显著改善中国的水生态环境质量，为实现美丽中国愿景贡献力量。 1.2.中国牵头制定的首个适老化数字经济国际标准发布 近日，国际标准化组织（ISO）发布《老龄化社会老龄化包容性数字经济通用要求与指南》（ISO25556∶2025），该标准由中国牵头制定，是ISO首个人口老龄化视角下的数字经济标准。 该标准规定了适老化数字经济的基本准则和核心要素，并针对在线购物、数字银行、数字医院、在线娱乐、社交媒体、智慧出行、智慧社区、智慧家庭等老年人参与数字经济的高频场景提出了具体建议和应用案例，为建立老龄化包容性数字经济、消弭全球老年人数字鸿沟凝练了科学解决方案，贡献了中国智慧。 以在线购物和数字银行为例，许多老年人在使用相关平台时，常因界面复杂、操作繁琐而受阻。新标准针对这些高频场景提出具体建议，一方面，要求在线购物平台简化操作流程，设置大字体、高对比度的界面，方便老年人看清商品信息和下单步骤；另一方面，督促数字银行优化服务，提供语音引导、人工客服快速接入等功能，让老年人能顺利完成转账、查询等业务。 在智慧出行和智慧社区领域，标准同样发挥着重要作用。在智慧出行方面，该标准鼓励打车软件推出一键叫车、行程分享给家人等适老功能，解决老年人打车难、出行不放心的问题；在智慧社区建设中，倡导整合各类生活服务信息，以简洁易懂的方式呈现给老年人，比如水电费缴纳提醒、社区活动通知等。无论是日常出行的便捷保障，还是社区生活的信息获取，都让老年人更好地融入数字生活。 国家市场监督管理总局标准技术司有关负责人对记者介绍，国家市场监管总局（国家标准委）高度重视适老化领域标准化工作，2022年，由市场监管总局牵头，会同各有关部门成立适老化改造标准化联合工作组，先后通过专项下达适老化改造国家标准计划、开展适老化领域标准化试点等方式，不断加大适老产品和服务国家标准供给，推动适老化标准实施。截至目前，已累计发布240余项与适老化、无障碍相关的国家标准，覆盖老年人基本生活需求、体现适老化理念的国家标准体系初步建立。 在数字适老化方面，中国先前也已发布《网站设计无障碍评级测试方法》《通信终端设备无障碍设计原则》等国家标准，正在研制移动互联网应用程序、智能多媒体终端适老化技术规范，着力解决老年人面临的“数字鸿沟”问题，不断优化数字适老化体验。 根据联合国人口司预测，截至2025年年底，全球60岁及以上人口将达14.2亿人。新国际标准在制定过程中得到了全球利益相关方的广泛关注和积极参与，来自美国、英国、德国、丹麦、澳大利亚、日本、韩国、印度、新加坡等20多个国家的跨学科专家共同协作，参与了标准研制工作。 中国正推动适老化相关标准的国际对接或互认。国家市场监管总局标准技术司有关负责人介绍，从标准内容和覆盖范围来看，中国适老化设施标准与日本、新加坡、德国等发达国家标准的设计理念相近，均强调无障碍、安全性和人性化设计。例如，日本和德国对防滑地面、扶手等设施的规范与我国《适老家具通用技术要求》《无障碍洗浴机》等国标类似，英国建筑无障碍标准BS8300、法国无障碍规范DTUP、德国无障碍标准DIN18040均与我国《建筑与市政无障碍规范》GB55019、《无障碍设计规范》GB50763类似，均对建筑出入口、通道走廊、电梯等设施进行了详细规定。 积极参与养老相关标准制定，让更多国家受益于中国养老服务体系的智慧成果，是“老吾老，以及人之老”东方智慧的生动诠释，也体现了同舟共济、权责共担的大国担当。前述负责人表示，下一步，中国将大力推动适老化标准的国际化进程，探索与东盟、欧盟的认证互认机制，推动提出更多适老化领域国际标准提案，为全球老龄友好环境建设贡献中国方案。 （信息来源：人民网）点评： 该标准的发布，标志着国际标准化组织首次在人口老龄化视角下制定了关于数字 经济的标准，彰显了中国在全球适老化标准制定领域的领导地位和贡献。该标准聚焦于解决老年人在数字时代面临的挑战，通过设定适老化数字经济的基本准则和核心要素，为在线购物、数字银行、智慧出行等高频应用场景提供了具体的改进建议和应用案例，旨在减少全球老年人的数字鸿沟，促进其更好地融入数字生活。标准的实施不仅有助于提升老年人使用数字服务的便捷性和安全性，还体现了人性化设计的重要性。此外，中国在适老化改造标准化工作上的持续努力，如成立适老化改造标准化联合工作组、发布相关国家标准等，进一步完善了覆盖老 年人基本生活需求的国家标准体系。随着全球老龄化进程的加快，这一由中国牵头制定的标准及其背后的理念，将为其他国家提供宝贵的参考，助力构建一个更加包容和谐的老龄友好环境，同时也展现了中国在全球治理中的大国责任与担当。 2.行业趋势 2.1.重庆市发布《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）》 5月22日，为贯彻落实党中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，重庆市发展和改革委员会印发了《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）》。 计划指出，全面贯彻落实党中央、国务院工作部署和市委、市政府工作安排，坚持坚定不移与稳中求进相结合、坚持做强增量与优化存量相结合、坚持统筹推进与重点突破相结合、坚持市内挖潜和市外拓展相结合、坚持有为政府和有效市场相结合，实施十项绿色低碳转型行动，全力构建绿色低碳新体制新平台新机制，高质效建设美丽中国先行区，奋力打造人与自然和谐共生现代化的市域范例，为美丽中国建设贡献重庆力量。到2027年，全市单位GDP能耗较2020年下降16%，非化石能源占比达到25%；绿色工厂累计达到500个、绿色园区累计达到36个， 近零碳园区试点累计达到24个；中心城区公交和巡游出租车纯电动化占比不低于55%；城市生活垃圾回收利用率达到45%；城市建筑垃圾资源化利用率达到75%。计划在实施绿色低碳发展空间格局优化行动、实施产业结构绿色低碳升级行动、实施清洁低碳高效安全能源体系构建行动等十大方面共明确了36项措施。 此外，计划指出，坚持和加强党对经济社会全面绿色低碳转型工作的全面领