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报告摘要
- 仁爱堂为响应政府政策，通过跨境养老意见调查了解长者需求，为大湾区跨境养老政策发展提供建议。
- 调查对象为年满60岁人士（长者）及其照护者，采用网上问卷形式，共收集1,424份有效问卷（长者1,038份，照护者386份）。
- 受访者主要来自仁爱堂22个服务单位，女性占74.6%，70-79岁年龄段占比最高，居住地以屯门为主，收入以低收入者为主。
- 调查结果显示，68.9%的长者（73.6%的照护者）听说过大湾区跨境养老，但仅17.4%（14.0%）曾考虑过。主要优势认为空间大、环境舒适、价格便宜；主要缺点是地点偏远、医疗质量参差、对服务缺乏信心。
- 最被考虑的跨境养老形式是机构养老（72.8%），其次是居家养老（28.1%）。
- 最需要的支援为最新信息及咨询服务（44.3%）和院舍住宿体验活动（38.9%）。
- 超过四成（43.2%）受访者有兴趣了解跨境养老信息，超过一半（54.7%）有兴趣参与仁爱堂的院舍住宿体验活动。
- 超过八成（81.9%）照护者同意或非常同意安排被照护者在香港接受照护，不认同到内地养老能缓解压力或换得更多时间，反而会感到不安或内疚。
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研究目的
- 了解长者及其照护者对大湾区跨境养老的认识、关注、意愿和需求，为跨境养老政策发展提供建议。
- 仁爱堂关注大湾区内地城市养老能实现两地优势互补，提升长者生活品质，故通过提供信息和安排实地体验，协助长者规划养老方案。
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研究方法
- 进行文献回顾，整理香港在粤港澳大湾区内地城市推行的可携福利措施及安老服务，包括广东计划、福建计划、综援长者广东及福建省养老计划、广东院舍照顾服务计划、长者医疗券大湾区试点计划等。
- 采用决策流程框架，从七个步骤系统地了解受访者对大湾区跨境养老的认识、关注、意愿和需求。
- 设计“大湾区跨境养老意见调查问卷”，使用描述性统计方法进行分析。
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文献回顾
- 中央及粤港澳政府积极推动大湾区养老服务合作，支持港澳居民在内地的养老需求。
- 香港政府推出多项跨境养老政策，包括广东计划、福建计划、综援长者广东及福建省养老计划、广东院舍照顾服务计划、长者医疗券大湾区试点计划等。
- 香港市民在大湾区养老的情况：截至2021年底，约85,100名65岁或以上香港居民通常逗留在广东省，十年间增加85%。市民意向到大湾区居住或退休的主要原因是居住环境、消费水平、房价和与亲友团聚。
- 吸引长者的主要原因是优质居住环境、性价比较高的物价和与亲友团聚，越年长的人士对到大湾区养老的兴趣越高。
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主要调查结果
- 受访者统计：60.3%来自长者中心及社区服务部，女性占74.6%，70-79岁年龄段占比最高，居住地以屯门为主，收入以低收入者为主，近半数接受仁爱堂服务，超七成以政府资助为收入来源。
- 对跨境养老的认知及看法：大部分受访者听说过大湾区跨境养老，但不足五成听说过“广东院舍照顾服务计划”。不足两成曾考虑过大湾区跨境养老，最多人选择机构养老（72.8%），其次是居家养老（28.1%）。
- 照护者对安排被照护者到大湾区跨境内地养老的思想价值观：超八成照护者同意或非常同意在香港接受照护，倾向不认同到内地养老能缓解压力或换得更多时间，反而会感到不安或内疚，更忧虑亲友认为不负责。
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讨论及建议
- 关注1：受访者对大湾区养老的具体情况和内容不清楚。
- 建议：为长者及其照护者提供全面及准确的跨境养老信息，建立机制收集、分析及整理相关资料，通过不同渠道持续提供信息。
- 关注2：受访者普遍不太认同将被照护者安排到大湾区内地养老。
- 建议：推广“照护者价值观教育”，强调家庭及社区关怀，提出跨境养老不等同抛弃长者，而是让长者获得更好的照护。
- 关注3：受访者对大湾区跨境内地养老的信息感兴趣。
- 建议：在机构内各区长者服务单位设立跨境内地养老服务专柜，提供全面及准确的资讯和咨询服务，安排长者及其照护者体验内地养老院舍的服务。
- 关注4：照护者担心大湾区内地医疗照顾与香港存在很大差异。
- 建议：加强本港与内地相关机构的分享和交流，为香港长者到大湾区内地养老提供专业的转衔照护服务，由社工担任个案经理，并由护士及其他治疗师组成照护团队，提供全程式的无缝照护。
- 关注5：跨境养老的经济及其他支援的需要。
- 建议：为内地养老长者的照护者提供特别津贴，如交通费，鼓励更频繁的探访；参考跨境学童的简易过关程序，使获得确认内地养老身份的长者及其家人于指定关口快速过关。
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研究局限
- 样本数量虽较多，但未能反映所有照护者对议题的意见。
- 仅采用问卷调查方式收集量化数据，缺乏质性数据深入了解市民对移居大湾区养老的情感、经验和观点。
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参考资料
