中国落实2030年可持续发展议程进展报告（2025）

中国落实 2030 年可持续发展议程进展报告（2025） 1 概述目标 1在全世界消除一切形式的贫困目标 2消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业目标 3确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉目标 4确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会目标 5实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能目标 6为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理目标 7确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源目标 8促进持久、包容和可持续经济增长，促进充分的生产性就业和人人获得体面工作目标 9建设具备抵御灾害能力的基础设施，促进具有包容性的可持续工业化，推动创新目标 10减少国家内部和国家之间的不平等目标 11建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区目标 12采用可持续的消费和生产模式1220273645536372819098106 目标 13采取紧急行动应对气候变化及其影响目标 14保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展目标 15保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，遏制生物多样性的丧失目标 16创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、负责和包容的机构目标 17加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系115124131139147 概 述 2015 年 9 月，193 个成员国在联合国发展峰会上通过了《变革我们的世界：2030 年可持续发展议程》（以下简称 2030 年议程）。2030 年议程是联合国 80年历史上最具包容性和普遍性的全球发展蓝图，涵盖经济、社会、环境三方面的17 个可持续发展目标，要求所有国家和所有利益相关方携手合作，共同执行这一计划，充分体现了世界各国追求合作共赢、实现共同发展的美好愿景。议程通过十年来，世界各国为实现议程规划的蓝图做出了巨大努力，在减少绝对贫困、保障卫生健康、普及基础教育、推广清洁能源等诸多领域取得积极进展。然而，近年来，单边主义保护主义抬头、地区冲突加剧、经济增长下行、发展资源紧缺、不平等持续扩大，2030 年议程的全球落实进展缓慢，未来前景不容乐观，亟需各国加强团结，共同行动，推动 2030 年议程尽早从美好愿景成为现实。 中国一向重信守诺、言出必行。2030 年议程通过十年来，中国始终高度重视落实工作，采取有力行动，推动多项目标取得积极进展，特别是在消除贫困、粮食安全、卫生健康、教育普及、性别平等、基础设施、科技创新、生态保护、全球发展伙伴关系等目标上成效显著。根据中国科学院可持续发展大数据国际研究中心统计，在其评估的 233 个可持续发展目标指标中，2024 年中国已有 141 个指标（60.5%）接近或实现 2030 年目标1。其中，部分可持续发展目标已经提前实现，包括消除绝对贫困、消除饥饿、农业生产力翻倍、妇幼健康水平、义务教育普及、电力普及、可再生能源推广应用、互联网普及、基本社会保障覆盖、城 市公共交通可达性、世界自然遗产地保护、城市灾害应对、森林恢复、荒漠化防治等2。 民生福祉水平迈上新台阶。一是提前实现消除贫困和饥饿。实施精准扶贫方略，打赢脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，提前十年实现 2030 年议程减贫目标。粮食产量连续十年稳定在 1.3 万亿斤以上，人均粮食占有量保持在470 公斤以上，远高于国际公认的人均 400 公斤粮食安全标准线。农业劳动生产率从 3.64 万元 / 人增至 10.36 万元 / 人（以 2015 年不变价格衡量），总体实现翻番目标3。二是居民健康水平、教育水平和性别平等取得积极进展。全民健康覆盖体系日益完善，基本医疗卫生服务可及性和可负担性显著提升，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率等妇幼健康相关可持续发展目标提前实现。建成世界规模最大且有质量的教育体系，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，新增劳动力平均受教育年限超过 14 年。妇女女童健康状况显著改善，受教育水平以及参与经济社会建设和决策管理的程度稳步提升。三是基本公共服务范围不断拓宽。全国人民饮用水安全得到有效保障，城市公共供水普及率达 99.57%，农村自来水普及率达 94%。居民收入和城乡区域发展差距缩小。建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，社会保障公平性进一步增强。基本医疗保险覆盖超 13亿人，参保率稳定在 95% 以上，基本养老保险参保人数超过 10.7 亿人。城镇居民住房和公共服务条件显著改善，建成以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的世界最大的住房保障体系，累计建设各类保障性住房 3200 多万套、城中村改造等各类安置住房 5700 多万套，帮助 2 亿多困难群众改善住房条件。2015—2024 年，城市可便利使用公共交通人口比例从 85.15% 提升至 95.45%，已基本实现公共交通可达性目标4。四是人居环境明显改善。2024 年，PM2.5平 均浓度为 29.3 微克 / 立方米，较 2015 年降低 36.2%，连续 5 年低于 35 微克 / 立方米。城市绿化面积稳步增长，2015—2024 年，城市建成区绿地面积、绿地率、人均公园绿地面积分别由 190.8 万公顷、36.36%、13.35 平方米提高到 270.6 万公顷、40.05%、15.91 平方米。2020 年以来，城市生活垃圾无害化处理率保持在 100%。五是平安中国、法治中国建设取得新进展，为人民安居乐业创造良好环境。各类违法犯罪活动得到有效遏制，2015—2023 年，公安机关立案的刑事案件数量大幅下降，其中杀人刑事案件下降 40.8%，拐卖妇女儿童刑事案件下降81.4%。人民群众安全感指数连续多年保持在 98% 以上，中国已成为世界上犯罪率最低、安全感最高的国家之一。妇女儿童等弱势群体生命安全和合法权益得到进一步保障，法律援助的可及性持续提高，反腐败斗争成果进一步巩固，依法行政水平全面提升。 经济高质量发展扎实推进。一是经济总量快速增长，经济结构持续优化。2015—2024 年，中国经济保持年均 7.4% 的较快增长速度，经济总量从 70 万亿元大幅增至 135 万亿元。经济结构持续优化升级，第二产业增加值从 28.1 万亿元增至 49.2 万亿元，第三产业增加值占国内生产总值比重从 49.2% 上升到 56.7%，成为经济增长主动力。深入实施就业优先战略，实现了比较充分的就业，除 2020年受新冠疫情冲击外，2015 年以来每年城镇新增就业稳定在 1200 万人以上。二是新质生产力快速发展，科技创新能力明显提升。2015—2024 年，规模以上高技术制造业增加值和装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别从11.8% 和 31.8% 增至 16.3% 和 34.6%，新产业、新业态、新商业模式“三新”经济增加值占国内生产总值比重从 14.8% 增至 18.01%。2024 年，数字经济核心产业增加值增长 73.8%，占国内生产总值比重达 10.4%，较“十三五”末（2020 年）提高 2.6 个百分点。数字化车间和智能工厂覆盖面不断扩大，工业互联网规模化应用成效显著。截至 2024 年底，已建成 3 万余家基础级智能工厂、1200 余家先进级智能工厂、230 余家卓越级智能工厂，覆盖超过 80% 的制造业行业大类，“5G+工业互联网”项目 1.7 万个。研发支出与国内生产总值之比从 2015 年的 2.02%上升到 2024 年的 2.69%。建成 30 家国家制造业创新中心、3 家国家地方共建制 造业创新中心，拥有 24 个全球百强科技创新集群。新一代人工智能等重大科技创新成果不断涌现。中国全球创新指数排名从 2015 年的第 29 位上升至 2025 年的第 10 位。三是基础设施稳步发展，清洁能源快速扩张。综合交通运输网络通达里程稳步攀升，2024 年，铁路、公路、定期航班运营里程分别达 16.2 万公里、549 万公里、958.6 万公里，较 2015 年增加 33.9%、19.9%、80.3%。信息通信网络建设持续推进。过去十年，累计支持全国 13 万个行政村光纤网络建设和 10 万个农村的 4G、5G 基站建设，历史性实现“县县通千兆、乡乡通 5G、村村通宽带”，城乡“数字鸿沟”大幅缩小。能源可及性持续提升。2024 年，全国发电量 10.09万亿千瓦时，能源生产总量折合 49.8 亿吨标准煤，较 2015 年分别增长 73.5% 和37.5%，有力保障了 14 亿多人的能源安全。能源结构持续优化。2024 年清洁能源发电量占全国发电量比重接近 40%，较 2015 年提升超过 10 个百分点，清洁能源消费比重达到 28.6%，较 2015 年提升 10.7 个百分点。 生态文明建设取得重大成就。一是水环境质量总体改善，水生态系统保护进一步增强。2024 年，全国地表水优良水质（I-III 类）断面比例首次超过90%，比 2015 年上升 25.9 个百分点。地级及以上城市黑臭水体基本消除，城市黑臭水体消除比例超过 98%。已完成水环境水污染治理面积超过 32 万公顷、水土流失治理面积超 131 万公顷，修复水源涵养区超 44 万公顷、退化湿地超过30 万公顷。二是海洋生态文明建设迈出坚实步伐。沿海生态环境质量总体改善，2024 年中国近岸海域水质优良比例达到 83.7%，较 2015 年上升 15.3 个百分点，劣四类水质面积比例平均为 8.6%，较 2015 年下降 4.4 个百分点。海洋生态系统保护与修复取得明显成效，累计整治修复海岸线 1680 公里、滨海湿地超过 75 万亩，有效恢复了中华白海豚、中国鲎等珍贵濒危动物的栖息地。海洋资源利用更加可持续，有效规范捕捞活动，不断完善休禁渔制度。三是陆地生态保护取得重大进展。森林资源可持续管理成果显著，森林覆盖率达到 25.09%，森林蓄积量 209.88 亿立方米，森林面积和森林积蓄量连续保持“双增长”。荒漠化防治与土地退化治理成效突出，提前实现土地退化零增长目标，荒漠化和沙化土地面积连续 4 个监测期保持“双缩减”。自然栖息地和物种保护体系 不断完善，持续推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，划定陆海生态保护红线约 319 万平方公里。四是绿色低碳转型加快推进。2015—2024 年，煤炭占能源消费总量比重从 63.8% 降至 53.2%，非化石能源占比由 12.0% 增长至 19.7%。推动风电、光伏发电跨越式发展，新型储能建设进一步加强。截至 2024 年底，风电、光伏发电装机规模突破 14.1 亿千瓦，新型储能装机达到7376 万千瓦 /1.68 亿千瓦时，装机规模占全球总装机比例超过 40%。能耗强度显著下降。2015—2024 年，单位国内生产总值能耗累计下降 21%。“十四五”以来，全国单位国内生产总值建设用地使用面积下降约 16%，2015—2024 年，全国单位国内生产总值用水量下降 55.8%。自然灾害监测预警和应急处置能力不断提升，温室气体排放管控工作取得重要进展，气候适应能力不断加强。 携手推动构建人类命运共同体。中国团结各方推动构建人类命运共同体走深走实，坚持共商共建共享的全球治理观，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动各国携手应对共同挑战、实现可持续发展。一是对外开放水平不断提高。对外投资规模稳步扩大，2024 年，对外直接投资流量达 1922 亿美元，较 2015年增长 31.9%。稳步推进贸易便利化，贸易规模不断扩大。2024 年，货物贸易进出口总额达 6.2 万亿美元，十年间复合年均增长率达 5.1%，连续八年保持全球货物贸易第一大国地位。对原产于同中国建交的最不发达国家 100% 税目产品适用税率为零的特惠税率，帮助其更好融入全球贸易体系。二是全球发展合作不断深化。积极践行全球发展倡议，推动实现更加强劲、绿色、健康的全