中国落实2030年可持续发展议程进展报告（2019）

中国落实 2030 年可持续发展议程进展报告（2019）中华人民共和国外交部2019年9月2030 19/14/2019 1:43:59 AM 2030 29/14/2019 1:43:59 AM 目 录一、概 述 ..........................................................................................................1二、落实进展 目标1 在全球消除一切形式的贫困 .............................................................3 目标2 消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业 ...........6 目标3 确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉 ...........................10 目标4 确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会 ................14 目标5 实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能 ..................................18 目标6 为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理 .......................21 目标7 确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源 ...................24 目标8 促进持久、包容和可持续的经济增长、促进充分的生产性就业 和人人获得体面工作 ......................................................................27 目标9 建设具备抵御灾害能力的基础设施，促进具有包容性的可持续 工业化，推动创新 .........................................................................30 目标10 减少国家内部和国家之间的不平等 ..............................................33 目标11 建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区 ...36 目标12 采用可持续的消费和生产模式 ......................................................39 目标13 采取紧急行动应对气候变化及其影响 ...........................................42 目标14 保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展 .................45 目标15 保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林， 防治荒漠化，制止和扭转土地退化，遏制生物多样性的丧失 ......48 目标16 创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸 司法，在各级建立有效、负责和包容的机构 ................................51 目标17 加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系 ............................54三、落实2030年可持续发展议程经典案例 .........................................................57 （一）精准脱贫 ..............................................................................................58 （二）创新引领发展 ......................................................................................63 （三）生态文明建设 ......................................................................................67 （四）乡村振兴 ..............................................................................................73 （五）共建“一带一路” ...............................................................................77中国落实2030年可持续发展议程进展报告2030 39/14/2019 1:43:59 AM 2030 29/14/2019 1:43:59 AM 1˗ڎᗀ2030ࠄࣲԻે፞ԧ࡙ᝬሮᤉ࡙ઑշᶮ2019ᶯ概 述2015年9月，习近平主席出席联合国发展峰会，同各国领导人一致通过《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，开启全球可持续发展事业新纪元，为各国发展和国际发展合作指明方向。中国高度重视落实2030年可持续发展议程，率先发布落实2030年议程的国别方案及进展报告，将落实工作同《国民经济和社会发展第十三个五年规划》等中长期发展战略有机结合，统筹推进“五位一体”总体布局1，秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力推进高质量发展，加快推进2030年议程国内落实，在多个可持续发展目标上实现“早期收获”。精准扶贫成效显著。大力实施精准扶贫精准脱贫基本方略，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”。2015年底至2018年底，农村贫困人口从5575万人减少至1660万人，贫困发生率从5.7%下降到1.7%，贫困地区农村居民人均可支配收入从7653元增长到10371元。扶持对象逐步精准化，人民生活得到进一步改善。宏观经济平稳运行。2018年国内生产总值达90.03万亿元，同比增长6.6%。城镇新增就业1361万人，调查失业率稳定在5%左右的较低水平。大力实施创新发展战略。2018年，全社会研发支出达到国内生产总值的2.18%，重大科研创新成果不断涌现。经济结构不断优化，新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级,全国基础设施网络全面提升，可持续发展议程创新示范区建设持续推进。社会事业全面进步。健康领域可持续发展目标稳步推进。2015至2018年，孕产妇死亡率从20.1/10万下降到18.3/10万，婴儿死亡率从8.1‰降至6.1‰。教育发展总体水平进入世界中上行列，教育普及率已达中高收入国家平均水平。性别平等发展的环境持续改善，女性参与决策和管理比例不断提高。公共法律服务体系建设进一步完善，法治政府建设成效显著。反腐败斗争取得压倒性胜利。1 “五位一体”总体布局是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。2030 19/14/2019 1:27:48 AM 2˗ڎᗀ2030ࠄࣲԻે፞ԧ࡙ᝬሮᤉ࡙ઑշᶮ2019ᶯ生态环境持续改善。中国政府全面贯彻绿色发展理念，推进低碳产业发展，强化应对气候变化国内行动。2018年，单位国内生产总值能耗、二氧化碳排放同比分别下降3.1%、4.0%。全面推进大气污染治理，2018年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.3%，同比上升1.3个百分点。执行最严格水资源管理制度，全国水环境持续改善。农业绿色发展持续推进，重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率和森林蓄积量持续提高。国际发展合作有效推进。中国坚定维护多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，积极推动构建开放型世界经济，构建新型国际关系。深度参与国际发展合作。积极推进共建“一带一路”国际合作。截至2019年7月底，中国政府共与136个国家和30个国际组织签署195份合作文件，为有关国家落实2030年议程作出重要贡献。积极推进南南合作，利用中国—联合国和平与发展基金、南南合作援助基金等平台并通过双边渠道，为其他发展中国家实现可持续发展目标提供力所能及的帮助。为及时梳理和评估2030年议程落实工作，并为各国落实提供有益借鉴，在2017年发布第一份《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》基础上，特编纂发布《中国落实2030年可持续发展议程进展报告（2019）》，全面回顾2015年9月特别是自第一份报告发布以来，中国全面落实2030年议程取得的进展，对下步工作提出规划和目标，并分享中国落实2030年议程经典案例，希望为加速全球落实进程提供有益借鉴。落实2030年议程是一项长期系统工程。在下一步工作中，中国将继续秉持新发展理念，全面推进2030年议程国内落实，继续推动国家发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。同时，作为最大发展中国家，中国也将承担应尽的国际责任，在南南合作框架下积极参与国际发展合作，为全球落实2030年议程作出更大贡献，共同推动构建人类命运共同体。中国落实2030年可持续发展议程部际协调机制45家成员单位及中国国际发展知识中心为本报告作出贡献，谨表衷心感谢。2030 29/14/2019 1:27:49 AM 3˗ڎᗀ2030ࠄࣲԻે፞ԧ࡙ᝬሮᤉ࡙ઑշᶮ2019ᶯ目标 在全球消除一切形式的贫困1一、落实进展中国政府高度重视减贫工作，将消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕作为重要使命。按照习近平主席宣布的2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫的目标，中国大力实施精准扶贫精准脱贫基本方略，建立健全脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系和考核体系，取得积极成效。同时，中国积极推动减贫南南合作，为全球范围内实现减贫可持续发展目标作出重要贡献。实施精准扶贫精准脱贫基本方略，脱贫攻坚取得显著成效。2015年11月，中国政府发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确脱贫攻坚总体目标。按照六个精准1 的总要求，不断完善脱贫攻坚制度体系，出台200多个政策文件，完成“四梁八柱”顶层设计；加大扶贫资金投入，形成中央、省、市县投入“三三制”格局，不断加大银行业、保险业和资本市场对扶贫支持力度；开展东西部地区扶贫协作、中央单位定点帮1 指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准。按照每人每年 2300 元（2010 年不变价）的农村贫困标准计算。2030 39/14/2019 1:27:49 AM 4˗ڎᗀ2030ࠄࣲԻે፞ԧ࡙ᝬሮᤉ࡙ઑշᶮ2019ᶯ扶，鼓励社会参与；加强脱贫攻坚监督审计，开展督查巡查，对中西部22个省份实施扶贫开发工作成效考核。截至2018年底，中国农村贫困人口从2015年底的5575万人减少至1660万人1，贫困发生率从5.7%下降到1.7%。贫困地区农村居民人均可支配收入从2015年的7653元增长到10371元。同时，贫困地区新业态快速发展，内生发展动力明显增强，生态环境明显改善，民生问题得到明显改善。图表1.1：农村贫困人口规模和贫困发生率完善社会保障制度，兜底保障能力稳步提升。完善最低生活保障制度，进一步健全特困人员救助供养制度，加大临时救助制度落实力度，做好受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助，全面实施全民参保计划，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，发展社会保险经办服务。截至2018年底，全国共有城乡低保对象4526.1万人、特困人员482.7万人，实施临时救助1108万人次，2018年累计支出低保1632.