2025年AI+生态型产业园创新模式白皮书
白皮书 主创发布 大任智库 南京市企业数字化转型研究会 联合发布 江苏创新生态研究院江苏省人工智能学会江苏省工商联人工智能委员会 发布日期：2025年12月12日 目录 前言.5核心观点6第一章时代背景：人工智能+到来1.1产业园区面临的挑线与机谨最新数据与结构分析.7.挑：三“率”预警，暴露传统模式极限机望：三大“新红利”窗口打开判断：2025-2027将现“分水跨”..81.2“人工智能+”：国家战略与新质生产力引整.9国家政策与最新部署.10产业国区的新使命，101.3园区数字化转型：从物业服务到斌能生态的系统路径...11第一步：数字化筑基（信息化补课+网络化升级）...11第二步：智能化赋能（智能化创新1.0）第三步：生态化共创（智能化创新2.0），.12第二章园区发景展历程：信息化、网终化与智能化..132.1信息化时代：流程再造与效率革命（药19802000年）132.2网络化时代：在线协同与平台鼎起（药20002020年）142.3智能化时代：Al原生与生态重构（2020年至今）2.4数字园区演进：从1.0到4.0的跃迁图谱.17第三章：Al+生态型产业国创新模式"1314"...193.1一层新基建：AI+生态型产业园区的"底座能力"..193.1.1大数据平台....193.1.2大模型体系..193.1.3大算力基础设施..3.2三类新主体：创新组织形态与协作模式.203.2.1超级个体（OPC一人公司）.203.2.2创新联合体213.2.3经营共同体，213.3一组新理念：指导产业园建运管的底层规则..223.3.1理念--：建设即化 3.3.2理念二：入驻即共创，233.3.3理念三：运营即经管.... 233.3.4理念四：工作即生活..243.4四项新工程：AI+赋能的实施路径，...253.4.1智园工程：园区全面智能化规划和建设....253.4.2智人工程：以伍人才全面掌握AI应用技能... 253.4.3智创工程：AI赋能的创新与效率提升行动......263.4.4智态工程：开放融合的发展生态构建... 26第四竞AI+园区新基座：数据、模型与算力..284.1大数据能：从资源到资产的价值激活路径...284.1.1构建三位一体的园区数据体系..284.1.2实施数据资产化“四步走”策略...284.2大模型能力：构建园区智慧大脑与智能休生态...294.2.1建设“园区AI能力中台”（共享智能底座）...294.3大算力能力：驱动智能经济的异构融合架构，...304.3.1规划“云过端”甚同的异构算力网络..304.3.2创新“算力券+共享池”普惠服务模式，.30第五章AI+园区升级四大工程：智园、智才、智创、智态.5.1智园工程：构建全场景智能运营体系.32深化实施策喀；“一张图，一颗芯，一站式...32优先落地场景....325.2智才工程：重构AI时代人才引育用留机制.33系统化解决方案Em5.3智创工程：打造全铸条创新孵化生套...35核心载体：建设“Al概念验证中心（PoCCenter）”....35关链活动：打造品牌化“AI+创新大赛”.35金融支撑：构建“基金群”接力体系.....355.4智套工程：望造多层次协同产业生套....36生态模型：“三体共创”模式….36实施路径：分层推进...36第六章区域实践与探索：南京的“AI+"38 6.1产业基础：从“软件名坡”到“AI高地”的跃迁，..386.2政策引领：系统性布局与精准支持体系...386.3模式创新：“AI+镜界”生态街区与“三体共创"...396.4重点园区特色发展与协同布局...40第七意全球视野：国际AI产业园发展借鉴，.427.1美国模式：市场原生与生态驰驱动以“硅谷”与“斯坦福研究园”为范式....427.2欧洲模式：主权优先与基建驱动以“芬兰卢AI工厂与欧盟AI法案》为标杆447.3亚洲模式：政府主导与融合驱动以新加坡“接鹅数字园区”与日韩产业联动为范例457.4融合创新，走中国特色的AI园区发展之路.47第八意挑战、对策与展望.498.1面临的核心挑快与深层次子盾.498.2浅略对策建议：多主体协同推进路径。..498.2.1对政府（国家与地方）的建议...508.2.2对园区运营方的建议508.2.3对入驻企业的建议...508.3未来晨望：从智慧园区到AICITY51附录：AI+生套型产业国建设工具箱..53工具一：生态型产业园战略定位与顶层设计框架...53工具二：园区数据治理与资产化实施路径表.53工具三：AI能力中台建设与运营指南.54工具四：生态共创项目设计与推进模板.55工具五：园区智能化转型三年实施路线图（示例模板）...56表目录.58参考文献.....58版权声明59 前言 我们正站在-场由人工智能重新定义的经济与社会范式变革的起点。：以大模型，大数据，大算力为代表的第三代人工智能，不再仅仅是工具或技术，而是成为重构产业逻辑，组织形态与价值创造方式的核心基础设施，2025年，标志着中国正式进入AI驱动”的新发展阶段。产业园区作为区域经济的引擎、产业集聚的载体与技术创新的策源地，必须率先完成从“空间运营商”向“生态共创平台”的根本转型。 本自皮书立足于对全球产业园区演进规律的深度洞察，结合对中国百余个先进园区的实地调研与案例分析，首次系统提出“AI+生态型产业园”的创新模式与实施框架，我才一智创一智态”四大工程的战略体系，更聚焦于南京等先进地区的实践探索，提炼出可复制，可操作的发展路径与工具箱。 我们希望这份报告能为各级政府、国区运营机构、企业与投资者提供兼具前瞻性、系统性与实践性的参考，共同推动中国产业园区在智能时代实现引领性发展： 核心观点 1，发展范式变革：产业园区正从“物理空间提供者”向“价值生态共创者”转型，A是这一转型的核心驱动力， 2.A1+生态型园区的模式特征1314：通过构建1（一个新基建底座）支撑3（三类新主体的创新创造）树立1（一组新理念方法），推进4（四大主题工程），形成全方位、多层次、可持续发展的产业园发展新生态系统， 3.三太新基座：数据，模型，算丸构成A+园区的技术基础设施，嘉实现“资源化一资产化一生态化”三级跃迁， 4.四大升级工程：智园（运营智能化）、智才（人才体系重构），智创（孵化生态化），智态（产业协同化）构成园区转型的系统框架。 5.南京样本：通过"AI，镜界”生态街区“三体共创”等模式，南京正探索“五区融合、生态共生”的园区新形态。 6.全球AI产业园的发展星现“美国生态、欧洲规则、亚洲应用”的三元格局，中国园区的核心竞争方，应体现在“基于超大规模应用场景的快速技术送代能力”和“基于完整产业配套的生态协同效率”上。 7、A+生态型产业园的建设是一场深刻而复杂的系统性变革，：对此政府要强化战略定力与差异化布局，加大基础供给与场景开放，创新数据与资本政策：园区运营方应从能底座”，扮演“生态连接器”角色；而园内企业应开放供应链与场景，参与共建研发平台，赋能给产业链上下游伙伴，提升生态位和成长力， 第一章时代背景：人工智能+到来 当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济格局。如果说“互联网+”通过连接打破了信息孤岛，带来了效率的“量变”，那么“人工智能+”则通过赋能赋予机器自主分析与决策的能力，正引发一场深刻的生产力“质变”。产业园区作为承载产业发展，、汇聚创新要素的核心空间，正站在这-历史性变革的潮头浪尖，面临着前所未有的挑战，也迎来了千载难逢的战略机遇， 1.1产业园区面临的挑战与机遇：最新数据与结构分析 历经四十余年的发展，中国产业园区已从最初的“工业加工区”模式，演进至“高新区”“经开区”等多元形鑫，成为推动区域经济增长、促进产业集聚和优化城市空同布局的核心力量。然而，在存量经济时代和高质量发展要求下，传统产业园区普遍面临一系列深刻挑战。 挑战：三“率”预整，暴露传统模式极限 空置率居高不下一一过去“以售养国”的地产思维退潮，企业扩张意愿收缩，载体供给与产业真实需求错配 闲置率逐步上升一一旧主导产业（如低端电子，传统汽配）外迁，新项目招引节奏眼不上腾退速度，形成“真空带” 流失率开始显现一优质租户向政策更优、要素更低、数字化配套更全的区域流动，国区进入“二次招商”消耗期。 限源：物业租金、商业配套、投资回收三大现金流同时失血，证明“收租+卖销”已无法覆盖重资产沉淀成本， 机：三大“新红利”窗口打开 数智技术红利一AloT、工业互联网、低碳数字李生等技术一次性成熟，使园区有机会从“空间提供商”升级为“数据运管商”，租金变“服务费”，形成持续性收入产业集群红利一一国家与地方基金集体转向“链长 制”，谁能拿出垂直领域的公共试验线，中试基地，共享检测平台，谁就能成为链主企业的“编外事业部”，空置厂房直接转化为“集群基础设施”。 模式创新红利一一REITs、绿色金融，PPP-BOO等工具进入常态化，资产“轻重分离，成为可能，园区运营方可以放弃产权，专注运营，将IRR从8%提升到12%以上，缩短回收周期30%以上。 判断：2025-2027将现“分水岭” 区域分化一一长三角、珠三角将在18个月内完成“数智+集群”样板，空置率率先跌破10%；中西部若仍靠“免租+装修”同质竞争，空置率或继续抬升。 方案”，估值倍数高于传统房企2-3倍。 政策分化一一国家层面将出台“园区数字基础设施专项债”，碳排放指标、算力券、数据要素流通牌照成为新的“政策代金券”，决定园区招商吸引力， 1，2“人工智能+”：国家战略与新质生产力引擎 人工智能的发展已成为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性极强的“头罹”效应。 近年来，中国政府高度重视人工智能发展，将其提升至国家战略层面，并出台一系列重磅政策，为“人工智能+”赋能千行百业提供了顶层设计和行动指南： 国家政策与最新部署 1.2024年《政府工作报告》：首次明确提出人工智能+”行动，将其与“数据要素×”并列，作为发展新质生产力的核心抓手。 2.2025年5月《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》：强调支持国家级经开区建设高标准数字园区，发展人工智能等未来产业。 3.2025年8月《关于深入实施“人工智能+行动的意见》（国发【2025】11号）：这是国务院首次就人工智能+”发布的全局性，系统性指导文件，文件明确了科技产业、消费、民生、治理、全球合作六大重点行动领域，并突出强调了夯实智能算力、高质量数据、关键算法等基础支撑能力的重要性。 4.2025年9月工业园区高质量发展指引》：电工信部和国家发展改革委联合印发，明确提出工业园区应加快数智化、绿色化转型，鼓励应用人工智能技术提升运营管理和服务效能。 《“人工智能+”行动意见》明确指出，要“充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势”，加快培育发展新质生产力，这为产业园区的发展指明了方向：“人工智能+”不仅是技术工具，更是重构产业生态、催生新质生产力的核心引整， 产业园区的新使命 产业园区作为产业创新的主阵地，必须主动承接国家战略，将自身定位为“人工智能+”行动的最佳试验场，首要承载区和核心示范区。通过系统性构建AI能力基座，开放丰富应用场景、构建协同创新生态，园区将成为技术突破，产业孵化，模式创新的重要策源地， 1.3园区数字化转型：从物业服务到赋能生态的系统路径 在“人工智能+”的时代背景下，产业园区的核心价值正在发生根本性迁移。传统园区以土地和空间为核心生产资料，提供的是物理层面的承载：而AI+生态型产业园则以数据，算法和算力为核心生产要素，提供的是驱动企业成长的生态赋能服务。这一转变，是园区次“物业服务型向“赋能生态型”的战略跃迁。 这一转型的本质，是园区角色的重塑，园区管理者必须完成从“房东”“物业经理”到“生态运营官”界“产业合伙人”和“价值共创者”的转变。其工作重心
