厦门市低值可回收物回收利用模式研究报告

低值可回收物因其经济价值低、产生来源分散、回收利用较难，成为废旧物资回收利用的最大短板。厦门市通过构建“政府+企业+居民”通力合作模式，探索出低值可回收物回收利用的“厦门模式”，实现了低值可回收物的资源化、规模化利用，取得了良好的经济、社会和环境效益。

核心观点： 低值可回收物回收利用是实现生活垃圾源头减量、提高生活垃圾综合处置利用效益、提升资源循环利用效率和水平、实现碳达峰碳中和目标的重要举措。

关键数据：

• 2021年全国城市及县城垃圾清运量达3.17亿吨，其中低值可回收物占比高达40-50%，年产生量约1.4亿吨。
• 厦门市每天产生约1000吨低值可回收物，每年约36.5万吨。
• 厦门市低值可回收物综合选出率由2020年的72.72%提高到2022年的74.31%。
• 厦门市低值可回收物分选中心日分选处理能力达到50吨。
• 厦门市低值可回收物分选中心2020-2022年累计回收低值可回收物总量为3176吨，总经济价值达到210万元。
• 厦门市低值可回收物回收利用的吨投资成本约25-35万元/吨，比生活垃圾焚烧投资成本降低40%左右。
• 厦门市低值可回收物回收利用仅废塑料部分每年就可以减少约43.5万吨二氧化碳排放。

研究结论： 厦门模式成功的核心在于“有为政府+有效市场”的紧密结合。政府通过顶层设计、政策支持、用地保障等措施推动体系建设，企业通过市场化运营、技术创新实现资源化利用，居民通过积极参与、分类投放保障体系有效运行。

厦门模式的主要做法：

• 构建“环环相扣”的一体化收运处理体系，覆盖前端分类投放、中端分类运输、末端集中分选利用。
• 建立覆盖全过程的激励与约束机制，包括源头监督机制、用地及补贴政策等。
• 形成各相关主体协同治理的发展格局，政府、企业、居民共同参与体系建设。

厦门模式进一步完善的具体建议：

• 继续加强生活垃圾分类环节的宣传教育。
• 研究进一步扩大低值可回收物品种覆盖范围。
• 进一步加强资源化利用技术创新。
• 继续推动生活垃圾分类回收体系与低值可回收物收运体系的有效衔接。

厦门模式推广的条件及建议：

• 推广条件：政府部门重视循环经济和垃圾分类，城市已有一定的垃圾分类基础，具备建设集中的区域低值可回收物分选中心的条件，周边具备承接处理低值可回收物的企业。
• 推广建议：国家层面全面推动，地方城市大力推行，企业不断加强创新。