信息化与软件产业研究：全国制造业数字化转型促进中心建设现状、问题和建议

赛 迪 研 究 院主 办 2025年9月15日总第91期3第期 本期主题 □全国制造业数字化转型促进中心建设现状、问题和建议 『所长导读』 随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，推进数字化转型成为顺应技术发展趋势、加快产业转型升级的必然之举。党中央、国务院高度重视制造业数字化转型，习近平总书记多次就信息化和工业化深度融合作出重要指示批示。当前，我国制造业数字化转型正向规模化加速演进，企业“不愿转”问题初步解决，但企业转型路径不清晰、转型供给对接不畅等问题依然存在。在此背景下，各地方积极开展制造业数字化转型促进中心建设，以此为抓手，着力营造供需高效互动、资源精准对接的数字化转型生态，为加快推动新一代信息技术在制造业大规模、高水平、深层次普及应用，加快制造业高质量发展提供有力支撑。 “本期主题”《全国制造业数字化转型促进中心建设现状、问题和建议》总结了当前全国制造业数字化转型促进中心发展情况，重点梳理山东、四川、甘肃等地建设制造业数字化转型促进中心的典型做法，以及企业建设数促中心的典型案例，剖析在中心建设、长期运营、生态构建等方面存在的短板不足，如建设贪“量”、服务偏“浅”、发展唯“快”等，并提出下一步发展的对策建议，为各地推动制造业数字化转型促进中心建设，开展数字化转型工作，提供经验参考。 本期内容由李嘉鑫、黄圣雯、徐嘉撰稿，不足之处，请不吝指出。 赛迪研究院信息化与软件产业研究所所长 韩健2025 年 9 月 15 日 目 录目 录CONTENTS 本期主题： 全国制造业数字化转型促进中心建设现状、问题和建议 一、全国数促中心发展整体情况……………………………………1 （一）数促中心建设体系逐步完善…………………………………………………1（二）数促中心运营模式持续优化…………………………………………………2（三）数促中心服务效应加速显现…………………………………………………3 二、地方建设数促中心的典型做法…………………………………4 （一）山东省：公益性服务和市场化运营协同发力………………………………4（二）四川省：分类建设，全面覆盖………………………………………………5（三）甘肃省：依赖特色行业精准建设……………………………………………6 三、企业建设数促中心的典型案例…………………………………7 （一）宝信软件：聚焦钢铁产业痛点，持续完善“数据 + 模型 + 产品”服务体系………………………………………………………………………………………8（二）羚羊工业互联网股份有限公司：以“产学研用”协作促进中小型企业转型………………………………………………………………………………………9（三）浪潮云洲工业互联网有限公司：以场景引领加快规模化推广，构建全栈式服 务 体 系 ……………………………………………………………………………11（四）无锡物联网创新促进中心：依托先进制造业集群，以生态协同支撑区域企业 智 转 数 改 …………………………………………………………………………12 四、数促中心发展面临的问题挑战………………………………13 （一）建设贪“量”：恐造成资源分散、浪费……………………………………13 （二）服务偏“浅”：定制化、深层次转型需求难以满足………………………14（三）发展唯“快”：可持续增长面临多维挑战…………………………………14 五、加快数促中心发展的对策建议………………………………15 （一）加强统筹管理，夯实数促中心建设底座…………………………………15（二）完善运营机制，提升数促中心服务效能…………………………………15（三）强化生态建设，满足企业多样转型需要…………………………………16 本期主题： 全国制造业数字化转型促进中心建设现状、问题和建议 制造业数字化转型促进中心（以下简称“数促中心”）是汇聚技术、数据等制造领域数字化转型要素，提供数字化转型解决方案服务，构建人才培养、供需对接、产融合作等数字化转型生态的重要平台。近年来，各地积极探索建设数促中心，在载体建设、要素聚集、方案供给等方面取得积极进展。研究发现，当前数促中心发展较快，但也面临贪量、偏浅、唯快等问题，下一步建议从加强统筹管理、完善运营机制、强化生态建设三方面协同发力，为制造业数字化转型深入开展提供有力支撑。 完善 截至 2025 年 8 月，全国已建成省、市级数促中心 226 家，覆盖四川、辽宁、山西、江西、河南、甘肃等 22个省份以及直辖市，具体分布见下表。多元数促中心建设局面已经形成。例如，四川省出台专项政策，启动了区域型、行业型、企业型、支撑型四类数促中心建设，形成了较为完整的数促中心建设体系。江西立足省域产业特点，重点推进区域型和行业型数促中心建设，侧重打造符合省内产业发展需要的转型服务能力。数促中心集中打造面向制造业的全链条、一站式数字化转型服务。以广西区域型数字化转型促进中心为例，不仅提供诊断评估、规划设计等服务，还搭建了数字化转型政策支撑库、案例应用库等公共服务平台，开展政策宣传、展示路演、会议交流等活动，积极推动资源丰富、供需衔接、主体活跃的数字 一、全国数促中心发展整体情况 当前，各地积极开展数促中心建设，并取得阶段性成效，数促中心建设体系逐步完善、运营模式持续优化、服务效应加速显现。 （一）数促中心建设体系逐步 转型服务。 2025 年 9 月 4 日，工信部发布《制造业数字化转型促进中心建设主体拟入选名单》，聚焦电子信息制造业、汽车行业、石化化工、机 械行业、医药行业等十四个行业，遴选出潜在数促中心 62 家，其分布如下表所示。 表 2 制造业数字化转型促进中心建设主体拟入选名单各省（区、市）分布情况 心建设正在形成政府主导、行业龙头带动、多元主体协同的多种运营模式。一是政府主导推动型。该模 （二）数促中心运营模式持续优化 在各地的积极探索下，数促中 式由政府牵头，联合行业协会、龙头企业，注重数字化转型宣传培训，为转型企业提供政策普及和行业知识辅导。例如山西省工信厅组建省数字化转型促进中心，作为公益一类全额拨款事业单位，以实体机构形式负责数字沙龙、宣传布展、专题培训等数字化转型服务，帮助企业深化对数字化转型的理解、提供数字化转型战略方向指导。二是行业龙头带动型。该类数促中心由数字化转型水平较高、有能力推动上下游企业协同转型的链主企业牵头成立，依托市场化运作模式，提供数字化转型产品、平台运营的专业化服务，逐步形成稳定业务流和现金流。例如江铜集团牵头组建了“江西铜行业数字化转型促进中心”，结合自身丰富的数字化转型场景和项目实践，打造了江铜工业互联网平台及系列工业互联网应用服务产品。三是多元主体协同型。该类数促中心通常由政府牵头发起，数字化转型服务商参与运营，采用政府引 导 和 市 场 主 导 相 结 合 的 运 营 模式，具备一定持续落地运营能力。例如国家中小企业数字化转型促进 中心，由山东省、市、区联合共建管理，浪潮云洲承建运营，聚集了多类型数字化服务商，形成了一批具有行业推广价值的数字化解决方案、产品和典型转型案例。 （三）数促中心服务效应加速显现 数促中心汇聚数字化转型服务资源，通过规模化供给和通用服务，逐步形成服务溢出效应，推动数字化转型生态持续优化。一是形成转型服务资源池。一些数促中心聚焦区域内重点行业数字化转型需求，通过政策扶持等手段，分类构建并发布服务商目录，引导各类服务商不断汇聚，制造业数字化转型群体赋 能 效 应 初 步 显 现。 例 如， 截 至2025 年 1 月， 江 西 省 已 培 育 了 15家数字化转型促进中心，并集聚了近 600 家服务商。二是推动链式协同加速。龙头企业通过自身数字化转型，辐射带动产业链上下游企业，为全行业数字化转型赋能。例如，截至 2023 年 10 月，四川省行业（清洁能源装备）数字化转型促进中心牵头单位东方电机有限公司，与上下 游 200 家 企 业 通 过 平 台 协 同 生 产，交货率提高 15%，采购效率提高 10%，供应商关键资源有效利用率上升 30%，供应商管理成本下降10%。三是促进形成开放交流生态。数促中心聚焦区域内企业数字化转型需求，搭建供需对接平台，推动服务商展示技术能力与解决方案、企业交流转型需求和经验，加速了转型概念普及、共性路径推广、供需资源匹配，形成了主体活跃、互促共进的转型生态。 型和专业功能型三类数促中心共计12 家。 一是加强资源整合，构建“一站式”服务资源池。山东省围绕全行业、全领域制造业数字化转型需求，打造综合服务型数促中心，为需求企业广泛链接服务资源，帮助需求企业找产品、找服务、找资源，极大降低了需求企业搜寻、甄别和对接合格服务商的成本与风险，有效解决了需求企业“不会转、找不准”的初始难题，为企业全链条、全方位转型提供“一站式”数字化转型服务。同时，注重服务效果，对数促中心“扶上马”“送一程”，在省级专项资金支持方向中专门增加了载体赋能方向，对于实施周期内完成数字产品资源汇聚和服务企业数字化转型任务的数促中心，按照不超过运营费用的 30%，给予最高 200 万元的运行补贴。 二、地方建设数促中心的典型做法 数促中心建设成为全国制造业发展的重要引擎，各地在结合自身禀赋与转型需求的前提下，大胆探索、勇于创新，形成了差异化实施路径。 （一）山东省：公益性服务和市场化运营协同发力 山 东 省 省 级 制 造 业 数 字 化 转型促进中心聚焦制造业企业数字化转型共性需求，以“聚能 + 赋能”为核心，以“综合服务 + 区域（行业）服务 + 专业功能服务”为方向，开展制造业数字化转型促进中心建设。已遴选综合服务型、区域（行业） 二是聚焦集群生态，开展体系化、协同化赋能。山东省聚焦全省重点行业或产业集群所在区域，并以区域内优势行业或集群企业转型需要为牵引，开展数促中心遴选建设，广泛汇聚了一批依据行业特点 提供精准方案的服务商，实现更有行业针对性、更深层次的转型供给，加速推动了重点行业或产业集群企业深度转型。此外，推动成熟的数字化转型解决方案链式复用，有效降低了重点行业或产业集群整体转型成本，提升全产业链协同效率。 部分数促中心已取得显著成效。 一 是 系 统 化 布 局， 构 建 多 层次、广覆盖的服务网络。四川省规划了区域型、行业型、企业型、支撑型四种功能定位各异的数促中心类型，形成了立体化的服务网络。区域型中心侧重于提供跨行业的公共性服务，以高新区、经开区、重点城区为切入点，打造区域产业数字化生态；行业型中心深度聚焦优势及重点行业，提供精准解决方案；企业型中心侧重发挥其“链主”作用，带动上下游需求企业协同转型；支撑型中心专注于提供基础技术、人才培养或数据服务等单一关键功能。四种数促中心协同发力确保了服务供给与需求的高度匹配，实现了对全省不同区域、不同行业、不同规模企业的有效覆盖。 三是善用前沿技术，实现转型领域创新应用。山东省聚焦 5G 等新一代信息技术赋能、工业互联网安全、绿色低碳等数字化转型关键领域，遴选了一批专业功能型服务商，为需求侧企业提供创新技术应用验证环境，并通过提供特定领域专业服务攻克数字化转型中的共性瓶颈问题，填补综合型和区域型中心在深度技术赋能上的空白，为全省制造业数字化转型提供不可或缺的专业性、功能性支撑。 二 是 深 耕 产 业 纵 深， 破 解 行业“个性”难题。四川省数促中心广泛与本地优势特色产业的深度融合，覆盖口腔医学、白酒、航空装备、核工业等 18 个地方特色的行业，着力破解产业转型的核心痛点。例如，针对食品行业，数促中心聚焦生鲜物流环节，构建冷链智慧物流 （二）四川省：分类建设，全面覆盖 自 2021 年 以 来， 四 川 省 已 建成数促中心 37 家，建设类型全面，涵盖区域型、行业型、企业型、支撑型等四种类别，覆盖电子制造业、航空装备、核工业、白酒行业、生物医药、生鲜供应链等 18 个行业， SaaS 平台，带动上下游超 260 家企业转型；针对生物医药，聚焦该行业数字