“RCEP与绿色贸易”系列研究报告之一：现有绿色贸易机制的演进及局限

当前全球面临气候危机加剧和贸易壁垒升级的双重挑战。传统贸易政策与气候政策长期各自为政，导致绿色转型受阻。绿色贸易作为协调两者矛盾的破局之策，通过降低绿色产品、服务和资本的跨境壁垒，可促进经济增长、加速气候变化应对和环境改善。然而，全球绿色贸易制度化进程缓慢，主要受限于：核心谈判方政策立场变化、绿色产品清单范围狭窄、非关税壁垒削减不足、以及缺乏对绿色跨境投资的支持。

全球绿色贸易规模持续扩大但增速缓慢，2024年总量突破8万亿美元，占全球货物贸易总额约20%。但结构单一，以发达经济体和中国为主导，新兴产品增长缓慢。现有绿色贸易安排包括多边绿色产品清单（如APEC、OECD、WTO清单）、涵盖绿色贸易条款的多边自由贸易协定（如WTO环境产品协定），以及双边协定（如新加坡-澳大利亚绿色经济协定）。但实际效果有限，主要原因是：美国等核心谈判方政策立场变化、绿色产品清单范围狭窄（未涵盖低碳产品和绿色服务）、非关税壁垒削减不力、以及缺乏对绿色跨境投资的促进机制。

RCEP作为全球最大区域自贸协定，具备推动区域绿色贸易合作的潜力。尽管当前文本未对绿色贸易作出系统性规定，但其协商一致的合作机制、规则升级议程，以及部分成员国在绿色清单制定方面的经验，为构建区域绿色贸易体系提供了基础。未来应围绕RCEP框架推动绿色贸易，包括降低绿色产品关税与非关税壁垒、纳入绿色服务贸易与扩大绿色产品清单、构建区域绿色标准互认机制、监管协同平台，以及推动绿色投资和技术扩散。若设计和执行得当，RCEP框架下的绿色贸易制度可加速成员国绿色低碳转型，提升经济增长、就业增长和财政收入，并创造多赢的气候合作模式。