数据革命：增强信息以促进可持续发展（英）

ECLAC 统计简报 数据革命：增强信息以促进可持续发展 对更及时、更优质的信息的需求日益增长，以支持循证决策。这促使我们反思官方统计数据是如何产生的，更重要的是，在一个由新技术驱动、产生着巨大且不断增长的数据量的世界里，有哪些信息来源可供使用。 内容 1. 持续产生的数据量的增长……。2 2. 联合国和数据革命………4 这些新的数据集超越了传统数据生态系统，要求在从杂乱无章的非结构化数据海洋中产生知识的过程中、机制和工具上进行创新，在许多情况下，这超出了当前官方统计信息系统的能力。 3. 含义数据革命………7参考文献。 . . . . . . 8 1. 不断增加的持续生成数据 随着普通民众对信息和通信技术的使用日益增多，个人和集体行动相关数据的生产量呈指数级增长——涵盖个人、企业、行业、政府、教育过程等各个层面。这种数据量的增长——通常可供使用——得益于超过20亿个互联设备，包括物联网连接、移动设备和电脑。我们日常生活中使用的各种互联电子设备产生的信息在未来几年将大幅增长，从而导致有史以来观察到的最大数据量增长。 尽管受到新冠疫情、经济波动以及复杂全球形势的影响，我们为满足个人和企业需求而使用数字工具的做法仍在持续增长。在过去十年中，通过社交媒体、内容流媒体、在线购物、点对点支付以及其他活动参与数字化程度已增长数千个百分点。根据国际电信联盟的数据，到2024年，全球约有55亿人——即全球人口的68%——使用了互联网。这比2005年增长了325%，在过去的五年中也增长了28%。尽管取得了这些显著进展，但全球仍有近三分之一的人口与数字世界脱节，这导致了数字、经济和社会排斥。 根据Statista的数据，2024年全球创建、捕捉、复制和消费的数据总量达到149泽字节（相当于149万亿字节）。预计这一数字将继续增长，未来10年可能达到大约400泽字节（见图1）。 这一趋势也受到个人、工作和商业动态的重大变化推动，尤其是在大流行之后，越来越多的人在家工作和购物，并增加了对在线娱乐平台的使用。 这种情况使个人和连接的设备能够以持续让我们日日惊叹的规模生成、传输和交换数据，尤其是当我们观察到这些数据所代表的 sheer volume 的经验证据时（见图1）。 尽管这些数字反映了持续不断产生的数据量，但近年来观察到增长趋势更说明了这一现象。根据DOMO关于这些主题的信息图比较2024年与2013年的数据，谷歌搜索量从每分钟200万增加到近600万，电子邮件从每分钟2.04亿增加到2.51亿（见图2）。 所有这些结果都揭示出极具显著的数字，它们指向一个不可逆转且正在指数级增长的趋势。 世界正在经历一场革命——数据革命——改变着我们的社会，促进决策，并提高了问责制和对权利实现的 demand。 2. 联合国和数据革命 联合国在其2014年报告中承认了这一情景一个值得计数的世界：动员数据革命以实现可持续发展，由秘书长的独立专家顾问组编纂。该报告不仅强调了数据生产中日益增长和混乱的趋势，还强调了数据在决策和问责制中的核心作用，突出了需要高质量数据以提供及时相关的信息来设计、监测和评估有效政策的需求。 该报告提出了紧急建议，包括： »推动全球就原则和标准达成共识。»共享技术与创新，以利于公共利益。»新资源用于能力建设。»协调和动员的领导。»利用与可持续发展目标相关的快速见效策略。 数据革命是一个广义的概念，它为数据的传统观点——其生成、处理、使用和传播——注入了活力。它建立了关于数据访问的新范式，朝着开放数据理念和大范围公众协作的方向发展，打破了既有的访问壁垒。新兴信息和通信技术的发展以及人工智能的进步，有助于在实时处理和分析海量数据来生成特定现象知识方面，出现一种全新且富有挑战性的情景。政府机构在官方统计方面的挑战在于将这些新方法融入现有的生产流程，以便为循证决策提供更多更好的信息。这些新知识补充了通过传统统计操作（如调查、普查和行政记录）产生的信息。整合这些新信息来源应促进高质量、及时且相关数据更广泛的可获得性（见图2）。 根据该报告的主要建议，联合国统计委员会同意，联合国可持续发展数据世界论坛（UNWDF）应作为一个合适的平台，以加强构成多样化数据社区的不同利益相关者之间的合作，包括成员国政府、民间社会、私营部门、学术界以及国际和地区组织等。它还要求为2030年可持续发展议程统计合作、协调和能力建设高级别小组（HLG-PCCB）就组织世界数据论坛提供战略领导和指导。 ECLAC 统计简报 这项新计划呼吁各国统计系统（NSS）适应和发展以满足数据用户日益增长和变化的需求。它敦促政治领袖推进建立全球联盟，将统计流程现代化的资金优先保障作为支持数据革命和为制定循证公共政策产生知识的基本组成部分。 在其战略领域——特别是第2个领域关于国家统计体系创新与现代化——该计划旨在促进新技术和数据源在一般统计活动中的应用。它确定了关键行动措施，以推动开源互操作技术的实施，使信息系统更加灵活，从而能够战略性地利用新技术和新兴技术进行官方数据的收集、处理、传播和分析，并消除使用官方统计体系以外产生的创新数据源所面临的障碍。 自开普敦以来，在不同地点和形式下相继举办了多次世界数据论坛：迪拜2018年、线上形式2020年、伯尔尼2021年、杭州2023年以及麦德林2024年。在每次会议上，成员国都表达了持续承诺，并强调了推进与数据革命原则相一致的工作议程的必要性。值得注意的是，麦德林可持续发展数据行动框架, 在2024年最近的一次论坛上提出, 将其最高优先级确定为: “通过整合和使用来自不同生产商和地点的多样化数据源, 在更广泛的数据生态系统中促进创新。 一、联合国关于利用数据科学和网络分析支持可持续发展的建议示例 SDG 1 消除贫困：移动电话服务的消费趋势可以提供收入水平的间接指标。 可持续发展目标2：零饥饿：众包或在线追踪食品价格有助于几乎实时监测粮食安全。 SDG 3 健康与福祉：追踪手机用户的活动可以帮助预测传染病的传播。 SDG 4 质量教育：公民报告可以揭露学校辍学率背后的原因。 可持续发展目标5：性别平等：分析金融交易可以揭示消费模式和全球经济危机对男性和女性的不同影响。 可持续发展目标6：清洁饮水和卫生：连接到水泵的传感器可以检测清洁水。 可持续发展目标7：可负担的清洁能源：智能电表允许公用事业公司增加或限制电力、天然气或水的流量，以减少浪费并在高峰期确保充足供应。 可持续发展目标8 体面劳动与经济增长：全球邮政业务的趋势可以提供经济增长、汇款、贸易和GDP等指标。 可持续发展目标9：产业、创新和基础设施：GPS设备数据可用于监测交通和改善公共交通。 可持续发展目标10：减少不平等：分析当地广播内容可以揭示歧视问题，并支持采取有针对性的政策。 可持续发展目标11：可持续城市和社区：卫星遥感可以追踪对公共土地或空间的侵占，例如公园和森林。 可持续发展目标12：负责任消费与生产：网络搜索模式或电子商务交易可以揭示向节能产品转型的速度。 可持续发展目标13：气候行动：结合卫星图像、个人证词和开放获取数据可以帮助追踪森林砍伐。 SDG 14 生命水下：船舶追踪数据可以揭示非法、无管制和未报告的捕捞活动。 SDG 15 陆地生命：社交媒体可以通过提供受害者位置、影响和野火或烟雾的强度等实时信息来帮助管理灾害。 可持续发展目标16：和平、正义与强大机构：社交媒体上的情感分析可以反映公众对有效治理、公共服务提供或人权等问题的意见。 可持续发展目标17：伙伴关系促进目标：能够实现统计、移动数据和互联网数据整合的合作，可以更好地——以及实时地——理解我们生活的超互联世界。 来源：联合国大数据促进可持续发展https://www.un.org/en/global-issues/big-data-for-sustainable- development. 3. 数据革命的影响 如前所述，这些新数据大多来自个人使用新技术、应用程序和数字设备时留下的“数字足迹”。这些足迹由各种算法收集，并提供给意图各异的受众。因此，建立使用规范和标准至关重要，以确保保密性、隐私权、伦理道德以及对生成这些数据的个人权利的尊重——同时不削弱其集体使用的潜力。这需要公共部门和私营部门之间紧密合作，因为大部分此类信息都是在这些部门产生的。必须采取适当措施来保护数据，防止其被不当管理或滥用，这可能会通过识别特定个人或群体来危及数据背后的个人。 同时，必须促进对匿名信息的获取，以减少现有差距。并非每个人都有平等地获取这些大型数据集的保证，这导致了能够获取数据的人和无法获取数据的人之间的不平等加剧。需要采取措施来缓解这种情况，并消除语言、社会经济条件、缺乏数字素养和不足的技术基础设施等获取障碍。环境领域的一个例子是《埃斯卡图协议》，其旨在确保在拉丁美洲和加勒比地区充分有效地实施获取环境信息、参与环境决策和获取环境事务司法的权利。它还促进能力建设和合作，有助于保护每个人——以及子孙后代——享有健康环境并实现可持续发展的权利。