地方政府与城投企业债务风险研究报告-湖北篇

湖北省经济总量和人均GDP位居全国中上游，财政自给率较低，但综合财力处于全国中上游水平。湖北省政府债务负担整体处于全国中低水平，但各地市（州）经济发展水平分化明显，“一主两副”的区域经济格局稳固，武汉市人口虹吸效应明显。

湖北省各地市（州）一般公共预算收入同比均有所增长，但部分地市（州）政府性基金收入同比下降，财政自给能力整体偏弱。各地市（州）政府债务余额均保持增长，政府负债率均有所上升。各地市（州）的化债思路与湖北省整体保持一致，通过“三资三化”、统筹用好化债政策、争取财政资金、优化债务结构、激励引导金融机构支持等方式有序化解隐性债务以及防范债务风险。

2024年，湖北省城投债券发行数量和规模均同比大幅下降，债券融资由上年的净流入转为净流出；2025年1－9月，湖北省城投债券发行规模同比增长，但债券融资仍呈现净流出态势。湖北省各地市（州）发债城投企业融资以银行贷款和债券融资为主，整体债务负担相对稳定，鄂州市和武汉市城投企业整体债务负担较重。2025年6月末，大部分地市（州）城投企业现金短期债务比略有回升，但随州市、恩施州和鄂州市发债城投企业仍存在较大的短期偿债压力。再融资方面，2024年大部分地市（州）发债城投企业筹资活动净现金流出现下滑。湖北省各地市（州）中，武汉市的“发债城投企业全部债务+地方政府债务”规模最大，其次为襄阳市、宜昌市、荆州市和黄石市。除神农架林区和恩施州外，湖北省其余各地市（州）的“发债城投企业全部债务+地方政府债务”/综合财力均超过250%，其中，咸宁市最高，超过500%。