半建成的英国：解锁国家的基础设施增长计划（英）

核心观点

• 英国政府计划在未来十年内投资高达5300亿英镑的基础设施，其中2850亿英镑为公共资金，旨在推动经济增长和提高生活水平。
• 能源安全与净零领域是政府优先投资领域，其次是国防、健康与社会保障以及住房、社区和地方政府。
• 基础设施投资预计将提高英国长期产出，每增加一英镑的公共资本预计将产生约3.30英镑的长期产出。
• 区域生产力失衡是英国经济增长的障碍，对欠发达地区进行有针对性的投资可以带来更高的回报。
• 基础设施项目清单仍不完整，资金确定性在后期项目上较低，项目交付效率低下，以及建筑行业技能短缺等因素可能阻碍投资计划达到政府期望效果。
• 政府需要考虑新的公私合作模式，以利用私人资本实现其基础设施计划，并解决监管不善和规划不足等问题。
• 建筑业面临严重的技能短缺，预计每年需要超过25万名建筑工人才能完成国家基础设施管道中的项目，而未来10到15年将有50万名建筑工人退休。

关键数据

• 2025/26至2034/35期间，能源基础设施项目占国家基础设施投资计划中所有计划项目的298个，分别占第二位和第三位，交通和水和废水分别占14%和13%。
• 自20世纪90年代中期以来，英国基础设施支出占GDP的份额稳步下降，与劳动生产率增长显著下降同时发生。
• 伦敦的生产率比英国平均水平高出近30%，而威尔士、中部地区和北部等地区则比英国平均水平低10%–15%。
• 只有14%的政府战略项目和计划仍然按计划执行，以实现预期的商业案例目标。
• 建筑业生产率几十年一直停滞不前，使得建筑成本高于必要水平。

研究结论

• 英国政府的基础设施战略方向正确，但需要解决资金确定性、项目交付效率、监管和规划以及建筑行业技能短缺等关键问题，才能实现其经济增长目标。
• 通过新的合作模式吸引私人资本、改革规划和监管、以及提高建筑行业生产力，将有助于推动英国基础设施投资计划的实施。