近期中国经济数据呈现混合态势,CPI通胀回升至正区间,外汇储备连续三个月增长,但出口意外下降显示外部需求脆弱,贸易顺差收窄,进口增长乏力,反映出国内消费和投资疲软。政策层面,十一届全国人大常委会会议未宣布额外财政刺激措施,暗示政策制定者对达成5%年度增长目标并不过于担忧,但正通过非常规措施提供支持,如政策性银行利用5000亿元新政策融资工具预计可撬动7万亿元项目投资,央行重启二级市场国债购买以注入流动性。
财政政策方面,财政部发布报告详解2025年H1财政政策执行情况,并勾勒未来一年政策重点,包括:全面发挥“更积极财政政策”作用,继续执行促消费专项举措(预计2026年将推出更大规模消费换新活动,可能扩展至服务消费);持续支持就业和外贸;壮大新增长引擎;保障和改善民生;继续推进风险防范化解;加强财政治理。总体表明政府旨在维持经济稳定同时推动结构性转型。
投资方面,国务院发布通知促进民间投资,措施包括:鼓励民间资本参与铁路、核电等领域,合格项目股权比例可超10%;提高地方政府对民营企业政府采购的预付款比例至超30%;增加中央预算投资对合格民间投资项目的支持,运用新政策性金融工具支持关键民间投资项目。目前中国基础设施投资主要由公共资金驱动,民间投资仅占前三季度总投资20%,近期措施如5000亿元政策融资工具旨在支持项目,同时政府正推动民间部门参与,如今年5月生效的《促进民营经济发展条例》强调支持民间部门参与国家战略项目,包括现代基础设施投资建设。前三季度民间基础设施投资同比增长7%,其中水利管理投资增长42.4%,航空业投资增长24.4%,显示民间部门在特定领域投资意愿上升。
政策方面,国务院副总理何立锋在《人民日报》发表文章阐述中国如何落实“十四五”规划关于新质生产力发展,强调务实差异化方法,注重因地制宜,平衡传统产业与新兴产业发展,全面实施“AI+”行动,防范经济泡沫,有效培育新质生产力。文章核心是呼吁因地制宜发展新质生产力,防止地区缺乏资源或产业基础盲目上马高科技项目,避免重复建设和过度竞争,这与中央政府通过反内卷化运动(供给侧改革2.0?,2025年7月22日)解决这一问题目标一致。何副总理强调战略性新兴产业和传统产业都是新质生产力的重要载体,主张比部分地区此前做法更平衡的发展方式。“AI+”行动旨在赋能各行各业,与国务院8月2025年发布的“AI+”行动纲领一致,该纲领设定具体渗透目标:2027年智能终端和AI代理采用率超70%,2030年超90%(中国日报,2025年8月27日)。