2024年中国工业经济运行报告

工业和信息化部运行监测协调局 2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实全国新型工业化推进大会部署的重要一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国工业和信息化系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实全国新型工业化推进大会精神，工业经济运行总体平稳、稳中求进，高质量发展扎实推进，新型工业化迈出新的坚实步伐。 一、2024年工业经济运行总体情况 （一）工业经济呈现稳中向好态势。深入实施十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省“挑大梁”，推动制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程加快实施，着力扩大有效需求，推动工贸政策协同，稳定工业产品出口。工业生产增势较好。2024年规模以上工业增加值比上年增长5.8%（其中制造业增长6.1%），增速较2023年加快1.2个百分点。其中，一、二、三、四季度累计分别增长6.1%、6.0%、5.8%、5.8%。工业投资保持较高增速。2024年全国工业投资比上年增长12.1%，高于全国固定资产投资增速8.9个百分点，其中制造业投资增长9.2%，高技术制造业投资增长7.0%。工业出口持续增长。2024年，全国规模以上工业企业完成出口交货值15.4万亿元，增速由2023年下降3.9%转为增长5.1%。其中，一、二、三、四季度累计分别增长0.8%、3.3%、 4.1%、5.1%，增速自2023年二季度起已连续7个季度回升。企业效益持续承压。2024年全国规模以上工业企业实现营业收入137.8万亿元，比上年增长2.1%。规模以上工业企业实现利润总额7.4万亿元，下降3.3%，降幅较2023年扩大1.0个百分点。 （二）重点行业支撑作用明显。2024年，41个工业大类行业中39个行业生产（规模以上工业增加值，下同）实现增长。机械行业实现较快增长。其中，汽车行业生产增长9.1%，全年汽车产销均突破3100万辆，新能源汽车产量首次突破1000万辆，均创历史新高。电子行业增速加快，生产增长11.8%，利润增长3.4%。原材料工业稳中承压。黑色金属冶炼和压延加工业生产增长4.0%；钢材价格持续低位运行，铁矿石价格仍处相对高位，行业利润下降54.6%。有色金属冶炼和压延加工业生产增长9.7%，利润增长15.2%；十种常用有色金属产量增长3.2%。化学原料和化学制品制造业生产增长8.9%；下游需求放缓，价格回升不及预期，利润下降8.6%。非金属矿物制品业受房地产市场影响，生产下降1.4%，利润下降45.1%。 （三）产业转型升级加快推进。重大创新成果不断涌现。C919累计交付16架，300兆瓦级F级重型燃气轮机点火成功，第二艘国产大型邮轮“爱达·花城号”实现全船贯通，首个商业航天发射场首次发射成功。工业绿色低碳转型步伐加快。钢铁、水泥、玻璃等重点行业规模以上工业单位增加 值能耗持续下降，工业领域主要污染物排放强度持续下降，万元工业增加值用水量持续下降，累计创建国家级绿色工厂6430家，2024年大宗工业固废综合利用率预计超过55%。传统产业改造升级取得积极成效。累计建成72家“灯塔工厂”、700家5G工厂、万余家智能工厂，“5G+工业互联网”全国建设项目数超1.7万个，工业机器人装机量占全球比重超50%。数字经济核心产业加快发展。2024年全年电信业务收入比上年增长3.2%，软件业务收入增长10.0%，互联网行业运行平稳。网络基础能力不断夯实，应用赋能作用显著提升，5G基站达到425万个，算力规模较2023年底增长16.5%。数实融合深度拓展，5G已融入80个国民经济大类，工业互联网实现41个工业大类全覆盖。网络和数据安全保障能力持续提升。 （四）政策助力中小企业纾困发展。减轻企业负担取得新成效。充分发挥国务院减轻企业负担部际联席会议牵头作用，会同成员单位深入推进惠企减负政策落实落地。2024年全国支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超2.6万亿元，其中支持制造业高质量发展的先进制造业企业增值税加计抵减和留抵退税等政策减税降费及退税11094亿元，占比42.2%。助企帮扶工作实现新提升。组织开展“一起益企”中小微企业服务行动，正式上线运行中小企业服务网，累计为70余万家中小企业免费提供830余万次政策、招标等信息匹配，累计培训中小企业经营管理领军 人才超2万人，联合支持66个数字化转型试点城市的3万家中小企业开展改造。中小企业专精特新发展深入推进。形成培育有标准、发展有支持、要素有保障的体系化培育格局，累计培育全国科技和创新型企业超过60万家，专精特新中小企业超过14万家，其中专精特新“小巨人”企业达1.46万家，国家级中小企业特色产业集群300个。深入开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，推动中小企业高质量发展。 二、当前工业发展面临的突出问题 2025年，我国工业和信息化发展面临的国内外环境更趋复杂严峻，国际环境不利影响加深，对我产品出口、产业转型、创新发展、产业链供应链安全稳定等带来冲击；国内需求不足问题仍较突出，部分企业生产经营困难增多，推动工业经济持续回升向好和实现高质量发展仍需付出艰苦努力。一是有效需求不足仍是主要矛盾。2024年规模以上工业企业产品销售率为96.7%，产能利用率为75%，均处于历史较低水平。2024年房地产投资比上年下降10.6%，增速连续3年下降，还处于艰难调整过程；社会消费品零售总额增速（3.5%）较2023年（7.2%）回落。二是出口不确定性显著上升。2025年特朗普上任后，美多次对自我国进口所有商品加征关税，并引发全球贸易震荡。新兴经济体的对华贸易限制措施也可能增多，出口下滑、产业外迁、供应链断供等风险上升，并可能加剧“内卷”，降低企业投资意愿，影响效 益回升。三是企业经营困难较多。2024年规模以上工业企业利润比上年下降3.3%，已连续3年下降。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本（85.16元），比上年增加0.36元；截至2024年12月，工业生产者价格指数（PPI）连续27个月同比下跌。规模以上工业企业应收账款平均回收期（64.1天）较上年末增加3.9天。 三、2025年工业经济形势展望 2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，保持工业经济平稳运行责任重大。 总体看，2025年保持工业经济回升向好态势具备更多有利条件。从内部看，我国工业经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势叠加，为工业经济平稳增长提供重要保障。从外部看，全球产业变革活跃，绿色低碳转型进程加快，技术快速迭代创新，为我产业发展带来新机遇新空间。特别是，有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，党的二十届三中全会对全面深化改革作出重要部署，宏观政策持续加力，提高财政赤字率，持续支持“两重”“两新”项目实施，为激发市场活力、改善社会预期、加快促进经济循环畅通营造良好的政策环境。 从行业走势看，装备制造业将保持增长态势。随着“两 新”政策出台并迅速落地实施，机械产品的内需市场有望延续回升向好态势，预计2025年机械工业将继续保持平稳发展态势，但需关注对外贸易摩擦加剧、国内市场需求不振、“内卷式”竞争等问题。消费品工业将延续平稳增长势头。随着消费品以旧换新政策接续实施和各地因地制宜培育壮大新型消费，内需有序恢复，预计2025年消费品工业总体保持稳定增长，但需注意外贸环境更趋复杂严峻，欧美贸易政策变化带来的不确定性增多，出口增加难度加大。原材料工业有望实现平稳恢复。随着下游新兴产业拉动以及“两重”“两新”政策加力扩围，预计2025年原材料工业总体有望持续恢复，但需注意国际需求减弱、房地产市场持续低迷、部分战略性矿产资源供给保障难度和成本增大等风险挑战。 综合研判，工业经济虽然承压前行，新旧动能转换面临不少发展中的困难，但长期向好的基本面没有改变。下一步，工业和信息化系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步落实全国新型工业化推进大会部署要求，按照国务院任务要求和政府工作报告分工，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，大力推进新型工业化，以进一步全面深化改革为动力，深入实施制造业重点产业链高质 量发展行动，提升产业科技创新能力，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，支持中小企业专精特新发展，培育壮大新质生产力，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动工业经济持续平稳向好。