2025年中国工业经济运行报告

工业和信息化部运行监测协调局 2025年，面对国内外形势深刻复杂变化，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化系统全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决扛牢实现新型工业化这个关键任务，工业经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全年主要目标任务顺利完成，有效发挥稳定宏观经济的“压舱石”作用。 一、2025年工业经济运行总体情况 （一）工业经济稳中有进。出台新一轮十大重点行业稳增长工作方案，加力推进大规模设备更新，落实消费品以旧换新政策，支持工业大省挑大梁，有力拉动工业经济平稳增长。工业生产对宏观经济“压舱石”作用持续凸显。2025年，全部工业增加值为41.7万亿元，比上年增长5.8%，高于GDP增速0.8个百分点，拉动经济增长1.7个百分点；制造业增加值占GDP比重为24.7%。其中，规模以上工业增加值比上年增长5.9%，制造业增加值增长6.4%，增速均较上年有所加快；高技术制造业增加值增长9.4%，为2022年以来最高点，对全部规模以上工业增速的贡献率达26.1%。工业出口展现较强韧性。2025年，我国货物出口总额26.99万亿元，比上年增长6.1%。30个有出口实绩的制造业大类行业中17个行业货物出口总额实现正增长，10个行业增速超过全国平 均水平，其中有色、铁路船舶航空航天、汽车、专用设备等行业实现较快增长。企业利润扭转连续三年下滑态势。2025年全国规模以上工业企业实现营业收入139.2万亿元，比上年增长1.1%；实现利润总额73982亿元，比上年增长0.6%，增速较2024年回升3.9个百分点。 （二）重点行业支撑有力。2025年，41个工业大类行业中36个行业增加值（规模以上工业口径，下同）比上年实现增长，增长面为87.8%。装备制造业高位运行，增加值比上年增长9.2%；占全部规模以上工业比重为36.8%，较上年提高2.2个百分点。其中，汽车行业增加值比上年增长11.5%，对工业增长贡献率达12.4%，全年新能源汽车产量比上年增长25.1%；铁路船舶航空航天（14%）、电气机械（9.2%）行业增加值增速较上年分别加快3.1个、4.1个百分点；电子制造业实现较快增长，增加值比上年增长10.6%，对工业增长贡献率达18.1%，居工业各大类行业首位。原材料制造业稳定增长。其中，黑色金属冶炼和压延加工业增加值比上年增长4.5%；受煤炭和铁矿石等原材料价格低位运行和钢压延加工利润大幅增加影响，行业利润比上年增加823亿元（增速为299.2%）。有色金属冶炼和压延加工业增加值比上年增长6.8%，受铜铝黄金价格高企、冶炼利润增加影响，利润比上年增长22.6%；十种有色金属产量比上年增长3.9%。石油、煤炭及其他燃料加工业增加值比上年增长6.7%；受原油价格持续低位运行等影响，利润比上年下降70%。非金属矿物制 品业受房地产市场下行等影响，增加值比上年下降0.6%，利润下降1.7%。 （三）产业转型升级步伐加快。新动能持续壮大。超大直径盾构机、重型燃气轮机等重大装备实现突破，人工智能、生物医药、人形机器人等研发应用走在世界前列，6G第一阶段技术实验形成超300项关键技术储备。制造业数智化转型扎实推进。累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂。累计培育全国工业5G专网项目超过2万个、5G工厂超过8000家。累计培育绿色工厂6430家、绿色工业园区491家，规模以上工业单位增加值能耗、水耗不断降低，大型工业固废综合利用率达到57%。 （四）服务企业取得新成效。减轻企业负担行动深入推进。充分发挥国务院减轻企业负担部际联席会议牵头作用，会同成员单位深入推进惠企减负政策落实落地。2025年，落实支持科技创新和制造业发展的主要重点优惠政策，减税降费及退税超2.8万亿元。2025年12月份新发放企业贷款加权平均利率约为3.1%，同比下降约0.3个百分点，处于历史低位。2025年我国社会物流总费用与GDP的比率为13.9%，较2024年下降0.2个百分点。助企帮扶工作实现新提升。连续5年联合十余个部门组织开展“一起益企”中小企业服务行动，连续4年开展“全国中小企业服务月活动”；持续做优做强中国中小企业服务网，累计服务中小企业121万家。 2025年持续推动开展中小企业经营管理人才培训，全年培训超7000名中小企业学员。完善优企梯度培育体系。印发《优质中小企业梯度培育管理办法》，累计培育专精特新“小巨人”企业1.76万家、专精特新中小企业超过14万家，科技和创新型企业超60万家，国家级中小企业特色产业集群300个。深入开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，推动中小企业高质量发展。 二、当前工业发展面临的突出问题 2026年，我国工业和信息化发展面临的国内外环境更趋复杂严峻，国际环境不利影响加深，对我产品出口、产业转型、创新发展、产业链供应链安全稳定等带来冲击；内需不足，部分企业生产经营困难增多，一些行业“内卷式”竞争问题依然突出，保持工业经济持续回升向好仍需付出艰苦努力。一是需求不足问题依然突出，产销衔接不畅。2025年，全国社会消费品零售总额比上年增长3.7%。从类别看，限额以上单位中，石油及制品类（-5.7%）、汽车类（-1.5%）、粮油食品类（9.3%）、家用电器和音像器材类（11.0%）商品零售额增速较2024年分别回落6.0个、1.0个、0.6个、1.3个百分点。2025年全国规模以上工业企业产品销售率为96.4%，较2024年（96.7%）低0.3个百分点。二是工业投资增速下滑。2025年，全国工业投资比上年增长2.6%，增速已降至“十二五”以来的年度次低水平（2020年最低，增长0.1%）。其中，制造业投资比上年增长0.6%，累计增速连 续9个月回落；制造业民间投资下降0.2%；新开工项目计划总投资下降7.3%。三是企业经营压力较大。2025年，全国规模以上工业企业实现营业收入139.2万亿元，比上年增长1.1%，增速较2024年放缓1.0个百分点，低于营业成本增速0.2个百分点。全国规模以上工业企业营业收入利润率为5.31%，较2024年下降0.03个百分点。2025年末，规模以上工业企业亏损面为23.8%，较2024年扩大1.0个百分点。应收账款、原材料成本上升对企业资金和效益持续带来冲击。 三、2026年工业经济形势展望 2026年是全面贯彻党的二十届四中全会精神、落实“十五五”规划的开局之年，保持工业经济平稳运行、推动一季度实现“开门稳”，对于稳定宏观经济大盘、服务中美博弈大局、稳定市场预期、提振企业信心十分重要。尽管外部环境变化影响加深，地缘政治冲突对全球经贸冲击明显，国内稳定发展仍面临不少困难挑战，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。总的来看，机遇大于挑战，有利条件强于不利因素，2026年我国工业经济稳中向好有条件、有支撑。 从行业走势看，装备制造业将延续增长势头。随着大力推进现代化产业体系建设，加快推进新质生产力，高端化、智能化、绿色化将成为行业核心发展趋势。预计2026年装备制造业将继续保持平稳发展态势，低空经济、机器人等新 兴产业的生产和投资有望保持高速增长，成为拉动行业增长的关键引擎。但需关注关税上升和贸易环境的不确定性、部分行业非理性竞争、企业资金周转压力持续存在等问题。消费品制造业将延续稳健恢复态势。政策支持和产业升级将继续支撑行业发展，预计2026年消费品制造业总体保持平稳增长，但需注意外部需求疲软、贸易保护主义加剧、国内有效需求不足、企业运营成本高企等多重挑战。原材料制造业有望保持稳增长态势。随着下游新兴产业拉动以及扩大内需政策带动下，预计2026年原材料制造业生产保持增长态势，主要原材料产品价格震荡调整，经济效益进一步分化。但需注意房地产市场持续收缩对行业拖累效应仍在加深、矿产资源供应风险加剧、绿色低碳转型压力加大等问题。 综合研判，工业经济虽然顶压前行，但长期向好的基本面没有改变。下一步，工业和信息化系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，认真落实中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，锚定实现新型工业化这个关键任务，进一步全面深化改革，推动科技创新和产业创新深度融合，推动信息化和工业化深度融合，因地制宜发展新质生产力，着力稳增长、强创新、促融合、 优治理、防风险，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化产业体系确保实现“十五五”良好开局。