行业ESG周报：《生态环境监测条例》正式公布 两部门发文推动节水装备高质量发展

[table_Header]2025.11.10 【行业ESG周报】《生态环境监测条例》正式公布，两部门发文推动节水装备高质量发展 产业研究中心 摘要： 王佳(分析师)010-83939781wangjia7@gtht.com登记编号S0880524010001 行业趋势：（1）国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。白皮书除前言、结束语外分为六个部分，分别是坚定不移推进碳达峰碳中和、能源绿色低碳转型取得显著成效、重点领域低碳发展深入推进、重点降碳路径全面落地见效、支撑保障体系不断夯实、为全球气候治理注入强大动力。（2）市场监管总局指导8家平台企业发起食品安全管理自律公约。《公约》立足强化平台企业食品安全自律管理，聚焦当前网络食品安全风险问题，8家平台企业从食品安全管理制度落实、入网食品生产销售者资质信息审核、入网食品销售行为监测和风险排查、平台“黑名单”协同共享、网络食品交易执法协查、主动接受社会监督6个方面，提出一系列硬措施。（3）北交所首次发布上市公司信息披露评价结果。本次评价结果显示，北交所上市公司在提升信息披露有效性和投资者关系管理方面取得积极成效，不少公司获得“加分”激励。其中，近八成上市公司实施现金分红、股份回购，五成以上公司积极接受研究机构调研和组织投资者接待活动，38家公司主动披露ESG报告或社会责任报告，信息披露质量进一步提升。 【ESG投资周报】本月尚未新发绿色基金，流动性环比宽松2025.11.04【行业ESG周报】中国出台绿色贸易领域首个专项政策文件，上海发布银发友好型商场建设指引2025.11.04【双碳周报】全国碳市场碳排放额累计成交量下降2025.11.04【双碳周报】全国碳市场碳排放配额累计成交量有所下降2025.10.29【ESG投资周报】本月新发2只绿色基金，流动性环比宽松2025.10.28 国际事件：（1）联合国环境署：全球变暖形势依然严峻。（2）欧盟考虑放宽2040年中期气候目标。（3）美国敦促欧洲继续依赖石油和天然气，而非可再生能源。 企业动态：（1）哈啰“国际爱心单车”公益项目累计捐赠超1.2万辆共享单车。（2）德赛西威连获ESG领域两项荣誉。（3）阿里健康“罕见病关爱平台”亮相进博会，创新模式引领ESG新范式。 风险提示：ESG相关政策推进不及预期；市场对ESG的认知和需求演进速度不及预期导致ESG推进不及预期；ESG项目短期回报不及预期。 目录 1.政策动向..............................................................................................................31.1.《生态环境监测条例》正式公布................................................................31.2.工业和信息化部、水利部联合发布《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》.............................................................................................42.行业趋势..............................................................................................................42.1.国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书................42.2.市场监管总局指导8家平台企业发起食品安全管理自律公约................52.3.北交所首次发布上市公司信息披露评价结果............................................63.国际事件..............................................................................................................73.1.联合国环境署：全球变暖形势依然严峻....................................................73.2.欧盟考虑放宽2040年中期气候目标..........................................................73.3.美国敦促欧洲继续依赖石油和天然气，而非可再生能源........................74.企业动态..............................................................................................................84.1.哈啰“国际爱心单车”公益项目累计捐赠超1.2万辆共享单车.................84.2.德赛西威连获ESG领域两项荣誉..............................................................94.3.阿里健康“罕见病关爱平台”亮相进博会，创新模式引领ESG新范式...95.风险提示............................................................................................................10 1.政策动向 1.1.《生态环境监测条例》正式公布 11月6日，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《生态环境监测条例》(以下简称《条例》)，自2026年1月1日起施行。 《条例》旨在规范生态环境监测活动，提升生态环境监测能力和水平，保障生态环境监测数据质量，更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用。《条例》共7章49条，主要规定了以下内容。 一是明确总体要求。生态环境监测工作应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，加快建立现代化生态环境监测体系，全面提升生态环境监测的自动化、数字化、智能化水平。 二是加强公共监测。按照布局合理、功能完善、分级分类、共建共享的原则组织生态环境监测网络。统一规划生态环境质量监测站点设置，组织开展重点区域、流域、海域以及跨行政区域的生态环境质量监测，加强对各类污染源等的监督监测，加强对生态环境风险的监测预警，建立健全突发生态环境事件应急监测管理体系。 三是规范自行监测。开展自行监测应当按照生态环境监测有关规范和标准制定监测方案，主要监测点位安装、使用视频监控设备；应当使用符合国家标准和规范的监测设备，建立健全监测数据质量管理制度并保存原始监测记录，不得以任何方式对监测数据弄虚作假。 四是规范技术服务机构行为。技术服务机构应当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力，并向生态环境主管部门备案；独立、客观、公正开展监测服务，不得同时接受可能存在利益冲突的委托；按规定保存监测数据、记录等相关材料，保证业务活动全过程可追溯。 五是强化监督管理。推动通过生态环境监测管理服务平台开展相关管理与服务，加强对生态环境监测活动的监督检查，建立生态环境监测信用评价制度，对技术服务机构实行分级分类监管，加强行业自律管理。 六是严格责任追究。对使用不符合国家标准或者规范的监测设备、对监测数据弄虚作假等违反《条例》规定的行为，规定了严格、明确的法律责任。 （信息来源：中国新闻网） 点评： 《生态环境监测条例》的公布与即将施行，标志着中国在生态环境监测领域迈入了更加规范、科学和严格的管理新时代。该条例通过明确总体要求、加强公共监测网络建设、规范自行监测行为、约束技术服务机构操作、强化监督管理以及严格责任追究等六个方面的详细规定，构建了一个全面覆盖、层级分明、责任明确的现代化生态环境监测体系。特别值得注意的是，《条例》强调了依法、科学、诚信监测的原则，致力于提升监测活动的自动化、数字化、智能化水平，确保数据的真实性和可靠性。此外，条例还创新性地提出了生态环境监测信用评价制度，对技术服务机构实行分级分类监管，这不仅有助于提高行业自律和服务质量，也为打击数据造假等违法行为提供了强有力的法律依据。《条例》的实施将为生态文明建设和美丽中国愿景提供坚实的数据支撑和技术保障，进一步促进经济社会高质量发展与环境保护的协调共进。 1.2.工业和信息化部、水利部联合发布《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》 11月3日，工业和信息化部、水利部联合发布《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》（以下简称《方案》），着力巩固提升节水装备产业链竞争优势，加快以节水装备高质量发展推动水资源节约集约利用，促进经济社会发展全面绿色转型。 “过去十年里，我们以工业用水总量‘零增长’支撑了年均5.7%的工业经济增长，万元工业增加值用水量同期下降50%以上。工业节水工作取得积极成效。”工业和信息化部节能与综合利用司有关负责人表示。 与此同时，我国万元工业增加值用水量与国际先进水平仍存一定差距，工业也肩负着为农业、居民生活提供节水技术装备和产品的重任。 为此，《方案》提出，到2027年，重点节水装备取得突破，节水装备标准体系更加健全，培育一批节水装备龙头企业和制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业等；到2030年，构建覆盖全面、技术先进的节水装备体系，高性能、高效率、高可靠性的节水装备供给能力持续增强。 针对生产工艺流程中耗水量大的通用设备，《方案》围绕推动供水、用水、回用装备发展和数智化转型提出4项重点任务：供水方面，增强供水装备技术创新水平。聚焦净水、非常规水利用、特殊用途水处理装备，突破多元化制水关键装备瓶颈。用水方面，提高重点用水装备节水效能。聚焦洗涤、循环冷却、凝结水回收利用、高效灌溉装备，重点攻关洗涤水分级处理回用、高效集成式凝结水回收设备等。回用方面，突破废水循环利用装备技术瓶颈。聚焦膜分离、浓水深度处理装备，重点攻关智能化膜分离、分盐与蒸发结晶一体化设备等。数字化转型方面，聚焦提升装备智能制造水平、打造智慧化节水应用场景、构建数智化节水管理平台等任务，重点打造人工智能赋能工业节水典型应用场景等。 （信息来源：新华网，科技日报） 点评： 工业和信息化部与水利部联合发布的《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》，标志着中国工业节水从“效率提升”迈向“系统重构”的关键跃升。方案立足我国工业用水总量十年“零增长”支撑5.7%年均工业增长的坚实基础，直面万元工业增加值用水量与国际先进水平的差距，以节水装备为突破口，系统布局供水、用水、回用全链条技术升级与数智化转型。通过聚焦膜分离、凝结水回收、高效冷却等核心装备攻关，强化标准体系与龙头企业培育，并深度融合人工智能与智慧管理平台，不仅旨在提升装备本身的高性能、高可靠性，更致力于构建覆盖制造、农业、民生等多领域的节水技术输出能力。这一方案既是落实国家“双碳”战略和全面绿色转型的重要抓手，也彰显了中国以技术创新驱动水资源集约利用、以产业优势赋能全球可持续发展的战略远见，为破解资源约束与经济增长矛盾提供了中国解法。 2.行业趋势 2.1.国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书 11月8日，国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。白皮书除前言、结束语外分为六个部分，分别是坚定不移推进碳达峰碳中和、能源绿色低碳转型取得显著成效、重点领域低碳发展深入推进、重点降碳路径全面落地见效、支撑保障体系不断夯实、为全球气候治理注入强大动力。 白皮书强调，实现碳达峰碳中和，是中国站在对人类文明负责的高度，基于实现可持续发展的内在要求作出的重大