中国及亚太地区人工智能人才培养情况

Artificial Intelligence Talent Development in China and the Asia-Pacific Region 国家工业信息安全发展研究中心信息政策所 Information Policy Institute, China Industrial Control Systems Cyber Emergency Response Team同道猎聘集团 TongdaoLiepinGroup 2025年10月24日0ct 24, 2025 1人工智能人才概念内涵和意义 2APEC经济体人工智能人才培育主要做法 中国人工智能人才发展最新态势分析 3 4人工智能人才培育面临的问题挑战 5对策建议 （一）人工智能人才概念内涵 本报告将人工智能人才分为三类研究型人才、技术型人才、应用型人才 从狭义看，聚焦技术导向 领英：人工智能人才是拥有至少两项人工智能技能或从事顶尖人工智能职业的从业者 研究型人才：专注于人工智能基础理论与前沿技术的研究，推动算法与模型的创新和技术突破。 从广义看，聚焦综合能力 亚马逊：人工智能人才是具备开发、部署和管理人工智能系统与应用程序技能和专业知识的个人 》技术型人才：专注于将人工智能理论、技术转化为实际可用的系统、产品或服务的技术人员。 本报告对人工智能人才的定义 应用型人才：面向行业场景，推动人工智能技术在医疗、金融、制造、教育等具体领域的落地应用。 具备相关领域知识与技能，能够从事人工智能相关理论研究、技术开发、应用落地、产业融合和治理监管等工作的各类专业人员的总称 人工智能人才不仅是技术的创造者，也是技术的应用者。 （）培育人工智能人才意义重大 培育人工智能人才是抢抓人智能发展机遇的必然选择 培育人工智能人才人才是打造数字经济新优势的有效途径 口全球人工智能发展进入快车道，人工智能产业发展提速，截至2024年第二季度，全球人工智能企业超3万家。2024年，中国人工智能产业规模突破7000亿元，人工智能核心产业链上企业超4700家。加快培育规模庞大、素质卓越的人工智能人才成为抢抓人工智能发展机遇、抢占技术制高点，掌握发展主动权的关键。 口2023年，全球数字经济规模增长7.4%，大幅度高于全球GDP增长。2024年全球数字经济规模持续扩张，世界各国纷纷加快半导体、人工智能等布局。通过人工智能人才教育和培训，推动数字经济高质量发展。 随着人工智能技术的发展，人工智能成为亚太地区推动生产力整体跃升、加快形成新质生产力的重要路径，如经过人工智能改造的工厂研发周期缩短了约20.7%、生产效率提升了约34.8%。培育人工智能人才为亚太地区人工智能赋能传统产业改造升级提供源头活水 降低数字产品生产成本、普惠数字生产工具，是扩大数字时代就业与创业规模的核心抓手。培育人工智能人才成为撬动上述进程的关键举措，推动就业与创业规模持续扩大。 三培育人工智能人才是推动产业优化升级的有力抓手 四、培育人工智能人才是扩大就业创业规模的关键举措 1人工智能人才概念内涵和意义 2APEC经济体人工智能人才培育主要做法 中国人工智能人才发展最新态势分析 3 4人工智能人才培育面临的问题挑战 5对策建议 （一）完善人工智能人才培养顶层设计 01人工智能整体战略明确人工智能人才培养核心地位>泰国：2024年启动《国家人工智能发展战略（2022-2027）》第二阶段，涵盖建设人工智能劳动力队伍 韩国：2024年发布《国家人工智能战略政策方向》，提出“加强初创企业与人才培养”中国：2025年印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出“加大高层次人才培养力度，超常规构建领军人才培养新模式” 积极推出人工智能人才专项政策或成立专门机构美国：2023年签署《关于安全、可靠和可信赖的人工智能开发和应用》，启动“全国人工智能人才激增计划” 马来西亚：2024年1月推出“全民人工智能计划”：10月，成立国家人工智能办公室，并与微软、谷歌云等合作，开展人工智能相关培训中国：2024年11月印发《关于加强中小学人工智能教育的通知》印度尼西亚：2025年7月正式推出人工智能卓越中心 03着力吸引国际人工智能人才 澳大利亚：2024年12月正式推出国家创新签证越南：2025年6月印发《吸引百名优秀专家参与国家级重点人工智能发展计划》，通过引进国际顶尖专家，推动人工智能技术发展中国：2025年5月新增K字签证 （二）构建全学段人工智能教育体系 高等教育阶段培养人工智能领域高层次、复合型人才 基础教育阶段推动普及人工智能教育 中国支持高校设立人工智能专业、增设交叉学科专业布点自主推出“人工智能+X”微专业新加坡多所高校积极开设人工智能、数据科学、大数据等前沿课程，培养复合型的高端科技人才美国麻省理工学院设立“气候与人工智能”“生物与人工智能”等双学位 美国2025年发布《推动美国青少年人工智能教育发展》行政令促进美国青少年对人工智能概念和技术的早期接触认知与素养日本发布《AI战略2021》，提出将A/通识教育纳入中小学课程 （三）开展多层次人工智能技能培训 加强人工智能人才评价认证工作 推动社会多元主体协同开展培训 美国2023年推出“数字点播”（DigitalOn-Demand）计划，使美国军人与国防部公务人员可以通过麻省理工学院的学习平台学习人工智能等新兴技术知识印度尼西亚政府联合微软公司推出“TalentAl”计划，昌在帮助十万名青年提升A/技能马来西亚通讯与多媒体委员会（MCMC）与微软联合启动“MCMC微软人工智能教育计划”，旨在促进弱势群体人掌握工智能技术，成功培训2于多名学员，参与者的人工智能知识水平提升58% 政府层面 韩国启动“人工智能·数字化30+项目”，提出为公民提供从能力诊断、教育培训、职位认证与职业转型等系列服务新加坡推出“人工智能工程师资历框架”中国由工信部教育与考试中心、中国人工智能学会等机构牵头开展人工智能人才专业技能认证与评定工作 企业层面 阿里云面向人工智能初学者与爱好者推出“人工智能工程师ACA认证”谷歌云推出面向非技术背景学习者的“生成式AI领导者认证”OpenAI公布“AI就业平台+AI技能认证”计划，旨在建立从基础使用能力到高级工程师的多级认证体系 （四）充分发挥国际组织关键作用 架构亚太地区人工智能人才培育总体顶层设计 进各经济体积极开展务实合作 为促进各经济体人工智能人才培育，强化人工智能人才合作：APEC经济体通过发布倡议、申请项目、召开研讨会等方式开展务实合作韩国作为2025年主办经济体，将发布《亚太经合组织人工智能倡议》（APECAlInitiative）其中提到，“全面开展人工智能能力建设”，明确指出提升公共部门、私营部门、劳动力、消费者等人工智能技能中国在APEC电信工作组下开展“为数字化的明天加强劳动力人工智能能力建设”（Building Workforce AlCapabillities foraDigitalTomorrow）项目，并于2025年7月在APEC第三次高官会期间举办研讨会印度尼西亚在APEC电信工作组电请APEC资助项目“人工智能（AI）支持包容性技能发展，加强数字化转型举措( Artificial Intelligence (Al) to SupportInclusive Skill Development to Enhance DigitalTransformation Initiatives) 2020年，APEC发布重要的指导性文件《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》（APEC Putrajaya Vision2040），指出到2040年，APEC将“强化包容性人力资源开发和经济技术合作，更好地为人民提供面向未来的技能和知识” 2021年，APEC发布《APEC奥特奥罗亚行动计划》（Aotearoa Plan of Action）作为《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景的实施计划，指出各经济体要“合作发展所有人的技能和素养，以加速该地区经济的数字化转型”。为亚太地区培育人工智能人才提供重要指引 1人工智能人才概念内涵和意义 2APEC经济体人工智能人才培育主要做法 3中国人工智能人才发展最新态势分析 4人工智能人才培育面临的问题挑战 5对策建议 （一）中国政策举措和经验做法 小学阶段 高等教育阶段 发布《中小学人工智能通识教育指南》和《中小学生成式人工智能使用指南》截至5月，已有23个省级教育行政部门开展中小学人工智能教育 修订发布758项《职业教育专业教学标准》，将数字化和人工智能纳入教育教学内容>开设职业教育类人工智能通识课程、“人工智能+”专业课程共有2000多所职业院校开设了97个人工智能融合应用相关专业，866所职业院校开设人工智能技术与应用（中职），人工智能数据工程技术等相关专业 （一）中国政策举措和经验做法 制定颁布人工智能训练师等职业技能标准，为开展人工智能相关培训提供重要依据 面向社会大众推出人工智能课程体系，组织高校、企业联合打造人工智能精品资源，通过新媒体向全社会开放学习，服务人次达5000万 （二）从学历年龄看，人工智能人才学历更高更年轻 2025年1-8月人工智能人才学历分布 2025年1-8月人工智能人才年龄分布 从学历看，本科及以上学历人员高达83.38%硕博人员占比超过30%，形成“知识密集-创新驱动”的人才生态 从年龄看，在人工智能行业从业者中，30岁以下人员占比达45.82% （三）从岗位类型看，技术研发和商业应用协同发展 2025年1-8月人工智能人才职能分布TOP15 数据标注（2.40%）、深度学习（1.24%）图像算法（1.18%）等具有行业特色的技术岗位均位列TOP15产品经理（3.60%）、项目经理/主管（2.16%）、客服专员（1.90%）、销售经理/主管（1.37%）等非技术型职能也占据重要位置，形成“技术研发+商业应用”的协同发展格局 IC工信安全 猎聘 （四）从薪资待遇看，研究型和技术型人才薪资远超平均水平 从平均招聘薪资看，架构师（58.33万）、算法工程师（44.57万）智能网联工程师（40.11万）的平均年薪均超40万，远高于人工智能行业的平均年薪29.32万人工智能产业仍处于技术突破主导期，企业竞争本质是底层技术创新能力的比拼猪猎聘 （五）从人才需求看，研究型和技术型人才紧缺程度高 2025年1-8月人工智能人才紧缺指数TOP15 注：人才紧缺指数（TSI）为Talent Shortage Index，若TSI>1，表示人才供不应求；TSI=1，表示人才供求平衡；TSK<1，表示人才供大于求。如果TSI呈上升趋势，表示人才越来越抢手，找工作相对容易：如果TSI呈下降趋势，表示职位越来越抢手，找工作相对难。 从人才紧缺指数（TSI）看，人工智能行业紧缺程度较高的人才仍是研究型和技术型人才 算法工程师（2.32）、硬件工程师（1.79）、全栈（1.79）、智能网联工程师（1.78）、系统工程师（1.69）等岗位TSI值较高，表明人才缺口较为突出工信安全搭猎聘 （六）从行业来源看，跨领域虹吸效应已形成 互联网（6.32%）、计算机软件（6.25%）、电子/半导体/集成电路（5.14%）三大技术密集型行业位居人才输送前三标注为“人工智能行业”的自主人才供给仅位列第19位（1.56%），表明人工智能技术已突破行业边界，其人才吸引力辐射范围远超传统行业 2025年1-8月人工智能人才行业来源TOP15 HIC工信安全 1人工智能人才概念内涵和意义 2APEC经济体人工智能人才培育主要做法 中国人工智能人才发展最新态势分析 3 4人工智能人才培育面临的问题挑战 5对策建议 人工智能人才培育面临的问题挑战 区域人工智能人才发展不平衡 人才培养后技术产业发展步