2025长江中下游沿江化工园区观察报告

目录 背景介绍：.................................................................................................................1 一、聚焦长江沿岸：化工园区减污降碳的共性问题与典型案例分析..........5 1.1.共性问题：................................................................................................51.2.典型案例分析............................................................................................71.3.整体工作成效与经验总结....................................................................22 二、从问题发现到整改闭环：社会监督助力环境治理效能提升................23 三、推动绿色转型：实现化工园区减污降碳协同增效的建议....................24 3.1.强化监管+风险防控：循环经济理念下的区域环境治理实践...24 3.2.能源结构优化：构建清洁低碳的能源供给体系..........................25 3.3.节能增效推进：挖掘生产全流程的能效潜力..............................26 3.4.资源循环利用：打造“变废为宝”的低碳循环体系.............27 3.5.激活社会监督效能，构建“多元共治”协同治理格局..................28 特别鸣谢...................................................................................................................29 背景介绍： 2025年7月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局三部门联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》1，明确将用能结构转型、节能降碳改造、产业结构优化、资源节约集约利用等八大任务列为零碳园区建设的核心抓手，为全国园区绿色低碳转型划定了清晰路径。作为能源消耗与碳排放的关键集中区域，化工园区的转型成效具有标杆意义，其能否顺利实现绿色低碳升级，直接决定了国家级零碳园区建设目标的落地质量，更是推动工业领域“双碳”目标达成的重要支撑。 化工园区的减污降碳工作一直是苏州工业园区绿色江南公众环境关注中心（以下简称“绿色江南”）重点关注和持续推动的核心议题。党的十八大以来，我国生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就，生态环境质量持续改善，碳排放强度显著降低。当前，我国生态文明建设同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，生态环境多目标治理要求进一步凸显，协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必然选择。 减污核心是减少大气、水、土壤等环境介质中的污染物排放，重点管控二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、化学需氧量等关键指标，以改善环境质量为路径，筑牢生态系统安全与人类健康保障防线；降碳则聚焦二氧化碳等温室气体减排，核心目标是减缓全球气候变化进程。二者并非相互独立的治理维度，而是以“协同增效”为核心特征的有机整体。环境污染物与碳排放具有高度同根同源性，多源自化石能源燃烧、工业生产等共同源头，这为减污降碳协同推进奠定了坚实的逻辑基础。 面对生态文明建设新形势新任务新要求，基于环境污染物和碳排放高度同根同源的特征，必须立足实际，遵循减污降碳内在规律，强化源头治理、系统治理、综合治理，切实发挥好降碳行动对生态环境质量改善的源头牵引作用，充分利用现有生态环境制度体系协同促进低碳发展，创新政策措施，优化治理路线，推动 减污降碳协同增效。 早在2019年，绿色江南开始借助于科技手段对全国100多家化工园区开展了系统性的环境实地调研，从平原到戈壁、从沙漠到高原、从黄河到长江，通过现场调研，我们发现不同区域的化工园区在环境风险方面存在诸多共性。尤其值得关注的是，位于长江沿岸的化工园区，由于其特殊的地理位置和生态敏感性，环境风险总体较高，一旦发生污染事件就会对流域饮用水安全、生态健康造成重大影响，因此亟须作为重点监管对象加以严格管控。 绿色江南基于多年在全国化工园区环境调研方面积累的丰富经验与实践成果，自2023年起，绿色江南进一步聚焦长江中下游沿线的化工园区，重点对湖南、湖北、江西、安徽、江苏等省份的相关区域开展了系统调研。针对调研中发现的具体环境污染隐患和违规排放等问题，绿色江南撰写详实的调研报告和剪辑现场视频，及时向各级生态环境部门提交，积极推动问题整改与风险防控，旨在引起相关管理单位的高度重视。我们期待通过与政府、企业及公众的多方协作，共同守护长江生态环境安全，为实现绿色、低碳、可持续的高质量发展贡献力量。 2023年至今，绿色江南向长江中下游沿线多省市生态环境部门递交40多份化工园区环境调研报告及视频，为地方生态环境局精准溯源、对环境整改和治理提供了切实可行的解决方案。 值得关注的是，绿色江南所有递交的调研报告均获得各地生态环境部门的高度重视与积极回复，部分报告中的核心建议已被纳入地方环境治理工作计划，有效推动了沿江化工园区环境管理水平的提升。与此同时，绿色江南在生态环保领域的专业能力与实践成果也得到了政府部门的认可，和数十家生态环境局形成有效链接，期间共有35家各级生态环境部门及地方政府单位主动到访绿色江南，围绕长江生态保护协作机制、化工园区环境监管创新、减污降碳协同治理等议题开展深度沟通交流和达成共识。通过双方政社现场座谈、案例分享、工作对接等形式，进一步强化了信息共享与协同合作，为后续共同推进长江经济带生态环境保护工作奠定了坚实基础，也彰显了绿色江南作为环保组织在政社企协同治污中的桥梁纽带作用。 一、聚焦长江沿岸：化工园区减污降碳的共性问题与典型案例分析 1.1.共性问题： 在对长江中下游沿江化工园区开展的多轮现场调研中，绿色江南工作人员在实际调研中发现部分园区仍存在较为突出的环境问题，这些问题不仅破坏区域生态平衡，更对周边居民健康与长江水体安全构成潜在威胁。 绿色江南发现，长江沿岸的化工园区存在的环境问题具体可归纳为以下六大 类： (1)危化品吨桶、原料桶及吨袋露天堆放 部分园区内可见大量不明危化品吨桶、原料桶及吨袋随意堆放在露天场地，既未设置防雨、防渗、防泄漏的专用存储设施，也未张贴明确的化学品名称、危险特性及应急处理方式标识。部分废弃反应釜、容器、管道露天堆放，存在锈蚀、破损，一旦遭遇降雨，污染物残留泄漏流失渗入土壤，进而污染地下水和随雨水汇入周边河道水体，形成不可控的环境风险。 (2)工业固废与废旧设备违规露天存放 调研发现，部分企业将不明工业固体废物（如废渣、边角料）与废旧生产设备（如报废反应釜、管道配件）直接堆放在厂区闲置空地或围墙周边，未按照“分类收集、集中处置”的环保要求进行规范管理。这些废弃物长期暴露在自然环境中，不仅占用土地资源、影响园区整体环境风貌，其中含有的重金属、有毒有害物质还可能通过日晒雨淋逐步释放，对周边土壤与大气造成持续性污染。 (3)疑似私设暗管排污，河道生态遭破坏 部分园区临近长江干流或周边河道，绿色江南调研团队发现疑似私设的隐蔽排污管道，部分管道直接埋于地下或伪装成雨水管网，将未经处理的工业污水直接排入河道水体。受此影响，周边河道水体颜色异常（呈现红褐色、黑色等），水面漂浮泡沫或油污，部分河段甚至出现底泥发黑、散发异味的情况，已严重影响长江周边生态环境。 (4)废气、粉尘收集不到位，建筑面积尘严重 部分园区内化工企业的生产车间、原料仓库等建筑外部，存在明显的废气与粉尘无组织排放现象。调研观察到，部分生产环节未配套建设有效的废气收集与处理设施，生产过程中产生的刺激性气体直接向大气扩散；不仅影响园区环境整洁度，长期吸入还可能对企业员工及周边居民呼吸系统造成损害。 (5)VOCs无管控，挥发性有机物污染突出 调研显示，化工园区中从事有机溶剂使用、涂料生产及化工合成的部分企业，其生产过程中产生的苯、甲苯、二甲苯等挥发性有机化合物（VOCs），存在直接无组织排放或废气收集效率偏低的问题。在现场可明显闻到刺鼻异味，尤其在夏季高温或密闭环境下，异味浓度显著升高。VOCs不仅是形成臭氧污染的重要前提物，还具有较强的毒性与刺激性，长期暴露会对人体神经系统、呼吸系统及生殖系统造成危害，同时也会加剧区域大气污染问题。 (6)物料露天堆放，抑尘防扬散措施缺失 部分企业将煤炭、矿石、砂石、化工原料等物料直接堆放在露天场地，未采取物料仓存储、加盖防尘网、设置喷淋抑尘系统等环保措施。在风力作用下，物料、粉尘大量扬起，形成明显的扬尘污染，导致园区及周边区域空气质量下降，可视度降低；同时，遇降雨天气时，物料中的可溶性污染物会随雨水冲刷形成淋溶水，若未及时收集处理，可能渗入土壤或流入周边水体，造成二次污染。 1.2.典型案例分析 《中华人民共和国长江保护法》2第二十六条明确规定：禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。该条规定为长江干支流岸线生态安全筑起了一道“红线”，而在实际落地过程中，部分历史遗留的化工园区因选址靠近岸线、生产环节存在环境风险等问题，成为政策执行中的重点与难点。绿色江南通过聚焦典型化工园区案例，以“科学调研为依据、多方沟通为桥梁、持续监督为保障”的模式，与在地政府部门建立高效合作机制，推动园区逐步完成问题整改，为长江岸线生态修复提供了可复制的实践经验。 案例一：湖北荆州市洪湖市新滩化工园区 洪湖市新滩化工园区位于洪湖市新滩镇，东接汉南，北临长江，汉洪高速、武汉城市圈环线高速贯穿全境，区位优势明显。融合长江大保护发展理念，衔接南部洪湖主城、北部武汉经济开发区，以做强农药中间体和农药、医药中间体和原料药，开发汽车新能源和新材料为主，突出绿色低碳可持续，致力于打造为湖北一流、国内重要的“两圈一带”示范性化工园区。 2025年6月，绿色江南对荆州市洪湖市新滩化工园区开展了实地环境调研，并将调研报告及视频提交至湖北省生态环境部门。2025年8月，荆州市生态环境局洪湖市分局作出调查回复，指出绿色江南在报告中反映的园区环境问题共涉及24家企业。针对存在环境问题的企业，洪湖市分局已逐一推动整改，并以此为契机，不折不扣抓好问题解决，持续提升生态环境保护工作质效。主要包括以下5个方面：1）健全常态排查机制，强化源头风险管控；2）严明环境执法监管，提升精准执法效能；3）压实企业治污主责，激发主动治理动能；4）强化园区综合管理，夯实环境基础保障；5）畅通多元监督渠道，构建社会共治格局。 在绿色江南的推动下，黄冈市相关行动成效显著。市委、市政府高度重视并指派专人督办，仅用18天便完成武穴市马口化工园区现场整改；市应急管理局则通过“局长问风险”常态化活动，直接压实企业安全责任，确保日常监管落 地见效。3 湖北省应急管理厅专家组指导阳新县化工园区提档升级，根据《湖北省化工园区提档升级实施方案》要求，到2025年底，全省所有化工园区安全风险等级要达到D级。42025年7月2日，黄石市生态环境局阳新县分局柯秀枝局长等一行到访绿色江南并表示，坚决扛牢“一江清水永续东流”的政治使命，优化监管服务，重点开展园区污水整治专项行动，并加强环境监管执法力度，加大对自觉守法企业的帮扶力度，守护全区生态环境质量。 案例二：江西九江市九个化工园区5 2025年3-4月，绿色江南聚焦长江流域生态保护关键区域，对九江市下辖的九个化工园区开展系统性实地环境调研工作。 基于实地调研成果与数据分析，绿色江南撰写调研报告及视