在孟加拉国实现移动数字包容

GSMA移动发展 移动发展将我们的移动运营商成员、更广泛的移动产业和开发社区汇集在一起，为新兴市场服务不足的人群推动商业移动服务。我们识别社会和经济影响的机会，并促进可扩展、改善人们生活的移动服务的发展。 全球移动通信系统协会代表全球移动运营商的利益，联合了超过750家运营商和400多家公司，涵盖更广泛的移动生态系统，包括手机和设备制造商、软件公司、设备供应商和互联网公司，以及相邻行业部门的组织。 GSMA 还举办行业领先的 MWC 活动，每年举行一次巴塞罗那,洛杉矶和上海，以及移动360系列地区会议。 了解更多 www.gsma.com/mobilefordevelopment 欲了解更多信息，请访问GSMA企业网站：www.gsma.com. Follow us on Twitter @GSMAm4d 关注GSMA的推特：@GSMA GSMA 国家对话 GSMA国家对话有助于各国实现其可持续发展目标承诺。它们与关键政府部门（信息通信技术、财政、规划、性别、能源、农业、卫生等部门）、移动产业领导层和开发界互动，展示移动技术如何成为社会变革的积极力量，并建立集体愿景以把握这一机遇。 gsma Intelligence是全球移动运营商数据、分析和预测的权威来源，也是权威行业报告和研究的发布者。我们的数据涵盖了全球每个国家的所有运营商集团、网络和mvno——从阿富汗到津巴布韦。它是目前最准确和最完整的行业指标集合，包含数千万个独立数据点，每日更新。 gsma Intelligence被领先的运营商、供应商、监管机构、金融机构和第三方行业参与者信赖，以支持战略决策和长期投资规划。这些数据被用作行业参考点，并经常被媒体和行业本身引用。 我们团队的分析师和专家定期就一系列行业主题发布具有思想领导力的研究报告。 www.gsmaintelligence.com info@gsmaintelligence.com 本文件由瑞典国际发展合作署（Sida）资助。Sida不一定认同本材料中表达的观点。其内容责任完全由作者承担。 作者： 目录 执行摘要 4 1. 孟加拉国：社会经济和移动产业指标 6 2. 移动技术对孟加拉国发展愿望的影响92.1 移动对实现目标所做的贡献10 15 4. 提升数字包容和移动支持的社会经济发展22 4.1 应对数字包容面临的关键挑战 23 执行摘要 2021年是孟加拉国实现社会经济发展的关键年份。这是该国建国50周年，也是2021年愿景——政府将孟加拉国转变为中等收入国家的路线图的顶点。同时，政府已制定一项新的长期计划；《使2021年愿景成为现实：孟加拉国2021-2041年展望计划》，旨在到2031年将该国提升至上部中等收入国家（UMIC）水平，到2041年达到高收入国家（HIC）水平。1 新冠疫情凸显了移动产业对社会经济福祉的重要贡献。除了提供连接性——这在疫情期间已成为许多关键服务的生命线——移动运营商还与公民和政府合作，提供关键服务，帮助减轻疫情对弱势个人和社区的影响。移动技术也对实现“数字孟加拉”（旨在通过信息通信技术实现社会经济转型）、2021年愿景和联合国可持续发展目标（SDGs）的目标做出了重要贡献。 孟加拉国近年来在社会和经济方面取得了显著进步。在过去十年中，由于生产率提高，其经济增长率平均为6.8%。该国还在成人识字率、出生时预期寿命和学校入学性别平等方面记录了相当大的改善。互联网和数字技术在经济增长和社会发展中发挥了关键作用。移动作为该国主要的互联网接入方式以及主要的数字技术使用形式，在这一数字化转型中处于前沿。该国现在拥有约1.7亿个移动连接和9000万独特移动用户。超过四分之一的人口也使用移动互联网。 展望未来，数字技术，尤其是移动技术，对于实施2041远景规划、实现可持续发展目标以及在后疫情时期实现经济复苏至关重要。鉴于获得可靠且负担得起的连接是最大化数字技术对政府发展愿景影响的基础性步骤，因此提高孟加拉国的数字包容性对于实现这一潜力至关重要。移动网络的覆盖范围已扩大，95%的人口已覆盖4G移动宽带网络。尽管电信行业对移动宽带覆盖的快速扩张进行了投资，但 仍有67%的显著使用差距，他们居住在移动宽带网络的覆盖范围内，但并未使用移动互联网。在剩下的33%中，只有28%在2020年订阅了移动互联网服务2并且5%的人没有居住在移动宽带网络的覆盖范围内。在移动互联网服务的用户中，不足三分之一使用4G连接。4G覆盖范围与4G连接份额之间的滞后现象表明，需求并不总是自动跟随供给。 政府及监管机构努力实施政策法规，以加强提高移动互联网普及率的工作，并支持基础设施部署（见下图）。 这也需要采取政府整体方法来规划和实施数字倡议，以确保交付集成和有效的数字赋能发展计划，从而推动更广泛范围内的社会经济发展包容性。 协作 采取政府整体和多利益相关者方法，以： 解决地址使用障碍 孟加拉国：社会经济和移动行业指标 166.5百万(世界人口第八大国) 人口： 74.4%成人文盲率（15岁及以上）： 孟加拉国近年来在社会和经济方面取得了显著进步。得益于生产力的提高，过去十年经济的平均增长率达到了6.8%。自1995年以来，该国的农业部门记录了全球最快的生产力增长速度之一，年均增长率为2.7%（仅次于中国），这得益于健全且持续的政策框架以及在技术和农村基础设施方面的投资。这些因素促成了贫困率的急剧下降，从1991年的44.2%下降到2020年的29.5%。3由持续经济增长支持。 孟加拉国，移动仍然是互联网接入的主要方式，并持续是服务未充分覆盖地区的主要技术，特别是低收入人群、妇女和农村地区。 孟加拉国移动产业对经济社会发展的贡献体现在2019年移动技术和服务的160亿美元经济价值上，相当于国内生产总值（GDP）的5.3%。6这包括移动生态系统带来的直接冲击以及移动技术在各行业应用所带来整个经济生产力和效率的提高。 孟加拉国在多个人类发展指数（HDI）上也有相当大的进步，包括成人识字率、出生时预期寿命和学校入学性别平等。在153个国家中排名第50位，孟加拉国是南亚唯一进入2020年全球性别差距指数前100名的国家。4该国也在联合国可持续发展目标方面取得进展，已实现其中的两个目标。5 随着孟加拉国持续推进发展，移动服务将在实现社会经济变革的努力中发挥更加重要的作用。解决4G覆盖范围与4G在总连接数中所占比例之间的滞后问题——通过将使用率从28%提高到与95%的覆盖率相匹配的水平（见图2）——将是这些努力的关键。这包括减少持续存在的差距和贫困，并刺激新冠疫情后经济复苏。 互联网和数字技术一直是连接人们到新机遇和生活提升服务的关键工具，推动经济增长并促进实现联合国可持续发展目标。 孟加拉国移动市场指标 移动电话技术对孟加拉国发展愿望的影响 在全球范围内，数字技术为各国政府提供了克服传统基础设施、资金和技能短缺的机会，以加速实现其发展目标。孟加拉国的情况就是如此，该国的2041年愿景 12它建立在数字孟加拉之上，旨在通过信息和通信技术（ICT）实现社会经济转型。 为实施《2041年愿景》，该国第八个五年规划（2020—2025年）已制定了具体的战略和任务，其核心主题为“促进繁荣，培育包容性”。该计划旨在未来五年实现年均GDP增长8.5%，并减少贫困 在期末时达到15.6%（较2020年的20.5%有所下降）。第八个五年计划旨在与2021-2041年展望计划中设想的社会和经济目标保持一致，并旨在帮助该国从COVID-19大流行的影响中恢复过来。 2.1 移动对实现目标所做的贡献 移动技术也支持各种数字服务，这些服务直接支持FYPs和联合国可持续发展目标（如图3所示）。13孟加拉国政府将其第八个五年计划（FYP）中纳入了可持续发展目标（SDGs），根据2020年可持续发展指数，该国已经实现了其中的两个目标，并且正在按计划实现另外三个目标。14这些是：SDG 1（无贫困）、SDG 4（优质教育）和SDG 8（体面劳动与经济增长）。 移动技术极大地促进了实现数字孟加拉的关键优先事项，以及愿景2041和联合国可持续发展目标的社会和经济目标。数字孟加拉的关键优先事项很大程度上依赖于移动平台和服务： • 培养面向21世纪的优秀人才； • 以对公民最有意义的方式连接公民； • 将服务送到公民家门口；以及 •通过使用数字技术提高私营部门和市场的生产力和竞争力。 在图3中，我们强调了移动在第八个五年计划和可持续发展目标的关键领域中所起的作用。 打开获取公用事业服务的途径 上下文：在孟加拉国，公用事业账单处理需要大量时间和精力。客户需要等待两周才能收到纸质账单，然后在下个月之前有两周时间通过指定银行网点支付账单。由于计费流程效率低下，收入回收不到成本的一半，这使得公用事业公司无法投资于维护和扩张。 行业贡献：跨行业，孟加拉国的运营商已推出基于云的平台，将所有公共事业费用集中到一个平台。这些平台向用户提供及时的费用通知，并允许客户使用智能手机或移动货币代理（如GPay应用或RobiCash代理）支付费用。这种政府服务的数字化支持在2020年实现了超过170亿美元的即时收入。16此外，政府服务的端到端数字化创建了一个更可靠的服务，同时帮助客户节省时间和金钱。 提高农业生产力 上下文：农业雇佣了孟加拉国几乎一半的公民，其中超过三分之一（600万人）从事小农耕作。17认识到营养对其公民的重要性，孟加拉国政府的目标是在2021年底实现粮食自给自足。 行业贡献：2015年，格莱梅恩电话公司推出了Krishi Sheba，旨在覆盖农村用户并支持农业生产力增长。农民注册后可获取季节性农业内容，涵盖从种植到收获的各个阶段，可从16种作物和牲畜中选择三种。用户可通过直接语音通话获取最新的农业信息以及农业专家提供的农业服务建议。为了补充其Krishi Sheba服务并进一步提升农业生产力，格莱梅恩电话公司推出了“连接的奶牛”（Connected Cow），旨在应对乳制品行业在满足牛奶需求方面面临的挑战。18 促进优质教育普及 上下文：孟加拉国成年人文盲率为74.4%，在印度（77.7%）和斯里兰卡（91.7%）等地区国家中处于落后地位。这反映出在获得优质教育和技能培训方面存在显著的不平等现象，尤其是在农村社区和低收入家庭等更易受影响的群体中。 行业贡献：罗比轴塔的罗比10分钟学校提供科学、技术、工程、艺术和数学课程的访问。作为孟加拉国最大的数字学校，罗比10分钟学校使用其移动平台向全国学生提供教育内容，并增强数字 在过程中包含。大约36万学生直接从该平台受益。通过12,440个视频、49,530个测验和850次直播课程。该平台还提供为130万名学生提供职业技能培训，同时大约100万人参加信息和通信技术及机器课程通过操作员的 Facebook 页面和 YouTube 频道进行学习，作为一个可用的免费资源。向全国的学生，Robi-10已成为一个年轻的准备平台第四次工业革命的天赋。 减少健康不平等 上下文：低收入人群获取优质健康信息的程度相对较低——这是由于识字水平低和接触科技有限的结果。这种情况因医生集中在达卡等城市而加剧，这使得该国其他地区的人们难以获得他们的服务。改善低收入人群获得医疗保健服务的机会和质量是政府优先事项之一，同时还包括建立可持续的数字卫生系统。19 行业贡献：数字工具和数字健康解决方案，例如Banglalink的Daktarbhai，对于使城市医生能够为农村患者提供医疗服务至关重要。该应用程序提供医生咨询和预约预订等服务。2019年与Health Care Information System Limited合作推出，Daktarbhai为孟加拉国的COVID-19应对提供了关键支持，使人们能够获得必要的信息和健康服务。在COVID-19初期，远程医疗服务从3月份到4月份的使用量增长了90%，增长了213%。