十五五期间我国面临的宏观战略态势研究

一、总体判断

1. 中国进入“挑战性战略机遇期”，机遇属性发生转变，需从“抓住”机遇转变为“塑造”机遇。
2. 外部战略环境压力在“十五五”期间呈现“二次曲线，先升后降”，需做好战略抗压准备。
3. 数智时代全球经济一体化趋势日趋稳定，以中国为枢纽的全球供应链-产业链-价值链调整与再布局将在2030年前趋于稳定。
4. 国内治理关键词是“认知”，包括政治认知、经济-金融认知以及社会-文化认知三个维度。
5. 经济-产业领域重点工作是完善国内区域经济带的战略枢纽布局。
6. 应务实推动“线上-线下闭环”的新型社会治理体系，充分发挥数字技术与人工智能的治理赋能效应。

二、十大战略任务

1. 打通数据要素流通堵点，解决数据确权、质量、流通体系、国际流动、安全和隐私保护等问题。
2. 大国竞争背景下，提升科技外交能力和能力体系建设，拓展国际科技合作广度与深度，完善科技外交保障机制。
3. 提升宏观经济治理能力，以提振信心为核心，引入非常规货币政策，充分利用国债，优化宏观经济预期管理。
4. 推进数字治理与创新，打造数智社会，加快新业态、新经济联合性创新，优化基层社会的数智治理方式，引导和重塑数智社会的价值竞争。
5. 建立并完善国家级“新金融战略”，兼顾金融自由度和流动性，解决金融“脱实向虚”问题，做好长期投资和耐心资本，推动世界金融新秩序构建。
6. 打造中国特色的可持续绿色低碳发展模式，加快实施生态环境分区管控，因地制宜发展新质生产力，健全绿色低碳发展长效机制，补齐生态安全风险防控和治理体系短板弱项，加强应对全球治理带来的冲击和挑战。
7. 打造符合功能性的旅游强国，提升旅游软实力展示功能，探索中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，推动西部文旅资源深层次、高水平融合，开发主题化、特色化、个性化的旅游产品和服务，优化休假制度，持续推进体制机制改革，支持探索人才培养新模式。
8. 破局高等教育综合改革合力建设，深入推进高等教育综合改革，激发高校办学活力，革新教育管理体制，充分放权，有效监管，加强服务；深化高校人事体制改革，解决“身份管理”问题，推进编制管理和人事放权改革，改革用人机制；优化学科专业调整机制，形成新旧动能转换机制，促进重点学科建设与服务区域发展有机结合，改革学科资源配置机制。
9. 打造中国特色新医疗产业，重视高端医疗器械领域突破，建立高端医疗装备领域多双边交流合作机制和服务贸易国际合作机制，拓展对外医疗装备贸易发展空间，建立我国医疗行业出海的支持体系；重视医药行业发展契机，加强国家药监局药审中心队伍建设，优化高端医疗设备入院招投标评价标准，开展融资租赁、分期付款等创新试点，加强培养“跨界”的复合型人才。
10. 以基础科学与前沿技术为指引，驱动新质生产力发展，强化对全域科学进步有推动作用的基础学科快速发展，强化以生成式人工智能（AIGC）为核心跨学科协作与创新驱动，强化复杂系统理论研究与技术应用以服务国家重大发展需求。