核心观点与关键数据
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出以“高质量发展取得显著成效”为核心目标，并构建了可量化的指标体系，包括经济增长、全要素生产率与居民消费率等，同时将全国统一大市场建设和新型工业化等纳入成效评判标准。
产业新布局
《建议》从传统产业、新兴和未来产业、服务业和基础设施四方面给出工作方向。传统产业包括矿业、冶金、化工等；新兴战略性产业包括新能源、新材料、航空航天等；未来产业包括量子科技、生物制造、氢能等。规划强调以新质生产力为导向，全面塑造“新质生产力”。
创新攻坚战
《建议》强调加强原始创新和关键核心技术攻关，重点领域包括集成电路、工业母机、先进材料等。同时，深入推进数字中国建设，拔高人工智能领域的重要性，包括加快数智技术创新、全面实施“人工智能+”行动、加强人工智能治理等。
改革再攻坚
《建议》强调坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，加快完善要素市场化配置体制机制，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。同时，发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性，深化零基预算改革，完善地方税、直接税体系。
效能财政
《建议》提出健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策，保持合理的宏观税负水平，适当加强中央事权、提高中央财政支出比重，以增强地方财力为主。
消费新体系
《建议》为“提振消费”赋予系统性实施框架，包括统筹促就业、增收入、稳预期，提高公共服务支出比重，推动消费扩容升级，培育国际消费中心城市，清理不合理限制，优化新业态管理，落实带薪错峰休假。
精准投资
《建议》强调扩大有效投资，提高民生类政府投资比重，重点领域安全能力建设，适应人口结构变化和流动趋势，加强人力资源开发投资。同时，探索“全口径政府投资计划”，实施“全过程管理”，深化“投资审批改革”，提高民间投资比重。
深度清障
《建议》构建了一套层次分明、标本兼治的制度体系，统一六大核心市场制度规则，破除要素获取、招标投标、政府采购等领域的壁垒，规范地方政府经济行为，推进统一市场监管执法，完善执法基准，强化反垄断与反不正当竞争执法司法。
制度型开放
《建议》将对外开放提升至更核心的战略位置，强调对接CPTPP等国际高标准经贸规则，推动外贸结构向知识密集型转型，着力于“准入”到“准营”的突破，大幅缩减负面清单，推进人民币国际化，建设自主可控的跨境支付体系。
