一、建设背景
项目广泛存在于经济建设、科学技术研发、社会活动等领域,项目管理是对项目履行计划、组织、领导、控制等基本管理职能与行为,项目治理是确定项目管理的权利配置体系与规则架构,可视为项目管理的延伸。项目管理标准是项目管理领域的统一技术要求,制定项目管理标准有助于科学、合理地利用资源、实现项目的预期目标、提高经济效益、社会效益等。
二、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻《国家标准化发展纲要》,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,建立健全全国项目管理标准体系,以创新为导向,增强标准化服务能力,提升标准国际化水平,保障各行各业的项目标准化管理体系建设有序发展,助力项目管理领域从业人员和机构高水平发展。
(二)建设目标
到2026年,基本建成适应技术创新、管理创新、满足项目标准化管理发展需求、对标国际先进水平的全国项目管理标准体系。标准数量基本满足国家重大项目、重点领域项目的管理需求。标准有效性、先进性和适用性显著增强,与国际标准100%接轨,并在此基础上结合国情进行发展创新。更加有效推动国家综合竞争力在项目管理领域的提升,促进项目建设高质量发展,在构建项目管理领域专业人员队伍、新职业职称和专业机构能力认证新格局中发挥支撑作用。到2031年,全面建成全国项目管理标准体系,国际标准化取得关键突破,项目管理标准体系作用发挥显著增强,实现项目管理人员培训体系常态化与专业化、职业队伍建设规模化、项目标准化管理机构认证体系系统化。
三、建设内容
(一)全国项目管理标准体系结构
全国项目管理标准体系结构包含了项目管理标准体系的基本组成单元,具体包括“A基础综合标准”、“B专业通用标准”、“C项目评价与改进标准”、“D行业应用标准”、“E能力评价标准”。
(二)基础综合标准
主要包括基础共性标准、体系综合标准。基础共性标准用于统一各行业、各领域关于项目和项目管理的术语、分类与代码、元数据、数据格式、数据应用模板等基础性、共性的相关内容。体系综合标准用于统一项目管理、项目群管理、项目组合管理,以及项目治理的整体框架和通用内容。
(三)专业通用标准
主要包括项目模式和周期过程标准、项目管理实施策略标准、项目管理业务领域标准。项目模式和周期过程标准用于指导通用项目模式或项目寿命周期模型的项目管理框架的建立,以及项目商业分析、立项论证、可行性论证、过程监督、验收、成果推广应用等项目阶段工作。项目管理实施策略标准用于指导与项目环境、组织级资源互动,以及与项目治理、组织战略相协调,整体推进项目管理的战略思考、维持和改进等,涉及相应的活动流程、准则、方法和工具。项目管理业务领域标准主要包括项目综合管理标准、人力资源管理标准、基础资源管理标准、采购和合同管理标准、进度管理标准、财务管理标准、变更管理标准、质量管理标准、风险机遇问题管理标准、沟通汇报宣传管理标准、交付应用管理标准、文件资料数据和知识管理标准等。
(四)项目评价与改进标准
主要包括评价与改进通用标准、评价与改进技术与工具标准、行业项目评价与改进标准。评价与改进通用标准用于指导项目后评价、项目绩效评价、项目管理成熟度评价、项目持续改进等,涉及相应的活动流程、准则、方法和工具,通用于各行业、各领域的项目。评价与改进技术与工具标准用于统一项目的管理评价、技术评价、经济评价、环境评价、综合评价,以及项目后评价、项目管理成熟度等的评价方法、参考模型。行业项目评价与改进标准用于指导特定行业或领域的项目立项评价、项目后评价、项目绩效评价、项目管理成熟度评价等,涉及具有行业特色的或领域专有的活动流程、准则、方法和工具。
(五)行业应用标准
主要包括固定资产投资项目管理标准、研发项目管理标准、服务项目管理标准。固定资产投资项目管理标准用于指导项目管理的基础综合标准、专业通用标准在固定资产投资投资项目领域的应用。研发项目管理标准用于指导项目管理的基础综合标准、专业通用标准在研发项目领域的应用。服务项目管理标准用于指导项目管理的基础综合标准、专业通用标准在服务项目领域的应用。
(六)能力评价标准
主要包括项目管理人员能力评价标准、企事业单位项目管理能力评价标准、项目管理咨询服务机构和人员能力评价标准。项目管理人员能力评价标准用于规范项目管理人员的 能力等级 划分和相应要求,以及评价过程要求。企事业单位项目管理能力评价标准用于规范企事业单位项目管理的能力等级划分和相应要求,以及评价过程要求。项目管理咨询服务机构和人员能力评价标准用于规范从事项目管理 咨询服务(含培训、能力评价、项目管理成熟度评价)的机构、人员的能力等级划分和相应要求,以及评价过程要求。
四、组织实施
(一)加强统筹协调
强化部门统筹协同,凝聚各类资源,引导优势企事业单位积极参与标准化工作,充分发挥专业机构和行业专家的智库作用,加强对全国项目管理标准化重大问题研究。
(二)推进标准制定
推动优势企事业单位按照全国项目管理标准体系指南的建设目标和重点方向,加快重点急需标准制定,推进标准体系有效落实。有序发展项目管理团体标准,可凭借秘书处单位的优势,先制定团体标准,条件具备时转为国家标准。
(三)推动宣贯培训
加强主管部门、行业协会、标准化技术组织、专业机构和委员或会员单位的作用,推进标准的宣贯和培训。充分发挥企业在标准化工作中的重要作用,引导企业实施标准,推进项目管理标准应用。建立项目管理标准实施效果评估制度,根据评估结果及时修订完善相关标准,保证标准的实用性和时效性,同时将评估结果与标准体系认证相结合。
(四)加强国际合作
积极参与国际标准化组织(ISO)的 国际标准化活动,参与国外先进标准协会的相关活动,深化 项目管理领域的国际标准合作。积极参与“一带一路”中的有关标准化行动,推进国家标准英文版的制定。