全国项目管理标准体系建设指南（2025版）

（2025版） 目录 前言...............................................................................................................................................................I （一）指导思想........................................................................................................................................................3（二）基本原则..................................................................................................................................................... 12（三）建设目标........................................................................................................................................................3 三、建设内容............................................................................................................................................4 （一）全国项目管理标准体系结构...................................................................................................................4（二）基础综合标准..............................................................................................................................................5（三）专业通用标准..............................................................................................................................................6（四）项目评价与改进标准............................................................................................................................. 10（五）行业应用标准........................................................................................................................................... 12（六）能力评价标准........................................................................................................................................... 14 四、组织实施......................................................................................................................................... 16 （一）加强统筹协调........................................................................................................................................... 16（二）推进标准制定........................................................................................................................................... 16（三）推动宣贯培训........................................................................................................................................... 17（四）加强国际合作........................................................................................................................................... 17 附件2国内项目管理国家标准和行业标准现况.................................................................................. 22 附件3全国项目管理标准体系明细表................................................................................................... 26 2022版前言 2017～2021年期间，在国家标准化管理委员会的指导下，在秘书处单位中国标准化协会和主任委员单位中国航空综合技术研究所的支持下，全国项目管理标准化技术委员会（SAC/TC343）组织编制了GB/T 37507-2019《项目管理指南》、GB/T 37490-2019《项目、项目群和项目组合管理项目组合管理指南》、GB/T 39888-2021《项目和项目群管理中的挣值管理》、GB/T 39903-2021《项目工作分解结构》等一系列的项目管理标准，完成了既定的全国项目管理标准体系建设规划目标。 为了支持未来5年～10年的项目管理标准发展，全国项目管理标准化技术委员会组织分技术委员会、部分委员，依据中共中央、国务院于2021年10月印发的《国家标准化发展纲要》，结合项目管理标准的建设发展规律，按照GB/T 13016-2018《标准体系构建原则和要求》的规定，编写了《全国项目管理标准体系建设指南（2022版）》，内容涵盖SAC/TC343、SAC/TC343/SC1负责的领域及其他相关领域，供参与全国项目管理标准体系建设的各方参考。 2024版前言 为了实现项目管理国家标准高质量建设，根据标准建设推进情况，做出了以下调整： 1.新增研发项目生命周期过程、项目复盘评价指南、数字化转型项目管理人员能力指南等标准项目。 2.项目商业分析和立项论证指南改名为项目商业分析指南。 3.项目成熟度评估指南改为系列标准。 4.删除以下标准项目：项目财务管理通则、科学技术研究项目管理指南、组织级项目管理能力评价要求、组织级项目管理成熟度评价指南、项目管理咨询机构能力评价要求等5项曾申报但未通过国家级评审的项目。 调整后形成的《全国项目管理标准体系建设指南（2024版）》，供参与全国项目管理标准体系建设的各方参考。 2025版前言 为了实现项目管理国家标准高质量建设，根据标准建设推进情况，做出了以下调整： 1.新增《信息化项目造价及服务清单指南》《项目、项目群和项目组合管理挣值管理实施指南》《项目供应商管理指南》《项目变更管理指南》《研发项目管理评价指南》《项目复盘评价要求》等标准项目。 2.2024版规划的标准项目《项目成熟度评估指南（系列）》更名为《项目管理成熟度评价指南（系列）》，《项目总承包管理规范》更名为《项目外包管理指南》，《项目进度计划技术方法》更名为《项目进度计划编制方法》。 3.鉴于行业标准与项目管理国家标准的承接性较弱，删除附录的行业标准信息。ISO标准主要聚焦于ISO/TC 258管辖的标准。 调整后形成的《全国项目管理标准体系建设指南（2025版）》，供参与全国项目管理标准体系建设的各方参考。 一、建设背景 “项目”是具有确定目标，确立时间周期、投资规模等约束条件，伴随某些种类与程度风险的、有组织的、以合同或计划为启动标志的一次性活动与过程，广泛存在于经济建设、科学技术研发、社会活动等领域。多个项目的集成和叠加，可形成“项目群（programme）”或“项目组合（portfolio）”，在不作区分时，统一称为项目。 “项目管理”是对项目履行计划、组织、领导、控制等基本管理职能与行为。“项目治理”是确定项目管理的权利配置体系与规则架构，并对项目管理授权和指导，可视为项目管理的延伸。 项目管理的系统架构如图1所示。 项目管理系统架构的组成包括： ——基础共性层，由术语、分类与代码、元数据、数据模板等组成，为项目管理系统提供基座。 1——管理体系层，由项目管理、项目群管理、项目组合管理，项目、项目群和项目组合治理等组成，给出相应管理的整体框架。 ——项目层，由项目模式或项目周期过程组成的，给出项目的实现形式以及基于项目过程的业务分布。 ——项目管理实施层，由项目管理实施策略和项目管理具体业务组成，说明项目管理的执行内容。项目管理具体业务参考ISO21502:2020《项目、项目群和项目组合管理项目管理指南》规定的17个要素，并可依据国内项目管理实践对个别要素进行适当简化合并。 ——项目评价域，给出项目投资方或第三方机构组织的项目评价的流程和方法。 ——行业应用层，说明通用项目管理方法与特定行业项目的结合结果。特定行业项目包括各行业的固定资产投资项目，以及研发项目、服务项目等。 ——能力评价域，给出人员和机构认证的评定标准。人员和机构包括从事项目管理的人员、从事项目管理的组织、从事项目管理咨询服务的机构和人员。 项目管理标准是项目管理领域的统一技术要求。制定项目管理标准有助于科学、合理地利用资源、实现项目的预期目标、提高经济效益、社会效益等。项目管理标准通常属于推荐性标准。与法律法规、规章制度相比，项目管理标准主要是提供“技术性”的统一规范和指导，标准化内容主要包括： ——项目管理使用的术语、分类、代号、格式等； ——项目管理流程、准则、方法、工具、数据； ——项目管理绩效的定性定量评定； ——项目管理人员和机构的能力评定。 项目管理标准的制定需要广泛协商与协调。全国项目管理标准化技术委员会宜侧重基础性、通用性，以及重点领域的项目管理标准。行业应用标准宜与对口的标准化技术委员会协同解决。 项目管理标准体系建设发展宜博采众长、因地制宜。本指南附件1、附件2分别给出了国内外相关标准现况，为全国项目管理标准体系建设规划提供参考。 二、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻中共中央、国务院2021年印发的《国家标准化发展纲要》，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动