中国外商投资报告2025

前言 2025年3月，习近平主席会见国际工商界代表时，充分肯定外资企业在推动中国改革开放和现代化建设中发挥的重要作用，指出中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。 外商投资是高水平对外开放的重要内容。2024年7月，中共二十届三中全会对深化外商投资管理体制改革制定路线图。2024年中央经济工作会议提出要扩大高水平对外开放，2025年政府工作报告进一步指出，无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。 2024年，在全球外国直接投资延续下行趋势的背景下，中国持续推进高水平对外开放，出台稳外资系列政策，打造“投资中国”品牌，加强对外资企业服务保障，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造透明、稳定、可预期的政策环境，不断提升中国作为外商理想、安全、有为投资目的地的吸引力与竞争力。2024年，中国实际使用外资金额1162.4亿美元，仍保持发展中经济体最大引资国地位。 本报告共分为《综合篇》《行业篇》《专题篇》《地方篇》4篇，在全景展示2024年中国外商投资总体情况的基础上，结合2025年发展趋势，从行业、地方等多个维度对中国外商投资主要政策、热点问题等进行了解读和分析。《综合篇》系统介绍了2024年中国外商投资的总体情况和出台的主要政策，并对外商投资前景进行分析和展望。《行业篇》分析了健康、新能源汽车、人工智能和科技服务等4个行业发展情况、投资机遇和政策保障。《专题篇》比较了中国与主要国家的投资环境，介绍了中国服务业扩大开放政策取向，总结了重点开放平台利用外资效应。《地方篇》选取北京、吉林、上海、福建和重庆等5个省市，介绍其吸收外资工作开展情况。 目录 前言…………………………………………………………………………………I 综合篇……………………………………………………………………………………1 一、2024年中国外商投资总体情况………………………………………………………2 （一）外商投资总体展现较强韧性……………………………………………………2（二）利用外资产业结构持续优化……………………………………………………5（三）主要投资来源地呈现新变化……………………………………………………7（四）外商投资企业在华投资收益保持平稳………………………………………10 二、中国外商投资政策……………………………………………………………………11 （一）降低市场准入门槛………………………………………………………………11（二）维护市场公平竞争………………………………………………………………13（三）推动外商投资便利化……………………………………………………………14（四）持续打造“投资中国”品牌……………………………………………………16（五）发挥高水平开放平台引资作用…………………………………………………19 三、中国外商投资前景及展望……………………………………………………………21 （一）中国始终是世界经济增长的重要推动力量……………………………………21（二）推进高水平对外开放步伐不止步………………………………………………21（三）吸引外资的综合优势不断夯实…………………………………………………22（四）优化营商环境力度持续加大……………………………………………………23 行业篇…………………………………………………………………………………25 健康产业发展情况及投资前景……………………………………………………………26 一、行业发展情况………………………………………………………………………26二、行业投资机遇………………………………………………………………………29三、行业政策保障………………………………………………………………………30 目录2025中国外商投资报告 新能源汽车产业发展情况及投资前景……………………………………………………34 一、行业发展情况………………………………………………………………………34二、行业投资机遇………………………………………………………………………37三、行业政策保障………………………………………………………………………38 人工智能产业发展情况及投资前景………………………………………………………41 一、行业发展情况………………………………………………………………………41二、行业投资机遇………………………………………………………………………44三、行业政策保障………………………………………………………………………45 科技服务业发展情况及投资前景…………………………………………………………49 一、行业发展情况………………………………………………………………………49二、行业投资机遇………………………………………………………………………53三、行业政策保障………………………………………………………………………53 专题篇…………………………………………………………………………………55 外商直接投资环境国际比较………………………………………………………………56 一、要素成本……………………………………………………………………………56二、生产效率……………………………………………………………………………58三、基础设施……………………………………………………………………………60四、营商环境……………………………………………………………………………62 中国服务业扩大开放政策取向……………………………………………………………63 一、全球服务业扩大开放趋势…………………………………………………………63二、中国服务业扩大开放政策…………………………………………………………67三、中国服务业扩大开放展望…………………………………………………………69 一、国家级经济技术开发区……………………………………………………………71二、国家服务业扩大开放综合试点示范………………………………………………74三、自由贸易试验区……………………………………………………………………76 地方篇…………………………………………………………………………………79 北京市：强化政策顶层设计提升投资促进成效………………………………………80 一、积极推动相关政策落地实施………………………………………………………80二、不断提升外商投资服务水平………………………………………………………80三、着力促进开放平台建设发展………………………………………………………80四、全力提升投资促进活动成效………………………………………………………81 吉林省：多措并举促进外资增量提质……………………………………………………82 一、完善引资政策和工作机制…………………………………………………………82二、务实开展外资促进活动……………………………………………………………82三、推动重点外资项目落地……………………………………………………………82 上海市：着力发挥政策供给和制度开放引资优势………………………………………84 一、制定完善政策措施…………………………………………………………………84二、加强企业项目服务保障……………………………………………………………84三、开展投促活动拓展商机……………………………………………………………84四、推动总部经济能级提升……………………………………………………………85 福建省：强化产业链招商和精准服务……………………………………………………86 一、紧抓落实外资政策…………………………………………………………………86二、开展“招外引侨”工作………………………………………………………………86三、积极推动重点项目建设……………………………………………………………86四、优化涉企服务举措…………………………………………………………………87 重庆市：聚焦服务业提升外资项目招引质效……………………………………………88 一、健全稳外资工作机制………………………………………………………………88二、增强展会平台引资吸引力…………………………………………………………88三、提升引资项目“含绿量”…………………………………………………………88四、突出示范引领支撑作用……………………………………………………………89 后记………………………………………………………………………………90 图目录 图1-1 2020-2024年新设外商投资企业数量情况…………………………………………………4图1-2 2024年细分行业实际使用外资金额占比情况……………………………………………5图1-3 2020-2024年制造业实际使用外资金额及占比情况………………………………………6图1-4 2024年分国家/地区实际使用外资金额占比情况…………………………………………8图2-1 2015-2024年中国新能源汽车产量和同比增速情况……………………………………35图2-2 2022-2024年中国人工智能产业规模及增速情况………………………………………42图2-3 2020-2024年全社会R&D经费及其投入强度情况………………………………………50图2-4 2019-2023年中国外商投资企业专利申请数情况………………………………………51图3-1 2020-2024年重点引资国家年均制造业月收入情况……………………………………57图3-2 2024年9月重点引资国家企业用电价格情况……………………………………………58图3-3 2023年重点引资国家单位劳动力经济产出情况…………………………………………59图3-4 2023年重点引资国家制造业机器人密度情况……………………………………………60图3-5 2014-2024年中国服务贸易限制指数国际对比情况……………………………………64图3-6 2020-2024年全球服务业实际使用外资金额及占比情况………………………………65图3-7 2020-2024年全球服务进出口金额及占比情况…………………………………………65图3-8 1991-2024年WTO收到的服务领域RTA通报数量及其占比情况………………………66图3-9 2020-2024年国家级经开区新设外商投资企业数量及增速情况………………………72 表目录 表1-1 2024年生产性服务业实际使用外资同比增长行业………………………………………7表1-2 2021-2024年分国家/地区实际使用外资金额占比…………………………………………8表1-3 2024年对华直接投资前十位来源地情况…………………………………………………9表2-1 2023年药企、械企R&D经费支出和新产品开发经费支出情况…………………………27表2-2部分省市人工智能相关政策………………………………………………………………46表3-1 2024年全球集装箱吞吐量前十位港口排名………………………………………………61 综合篇 一、2024年中国外商投资总体情况 2024年，受全球经济增长乏力、债务水平高企、地缘政治冲突不断、各国贸易和经济政策不明朗等多种因素影响，全球外国直接投资持续萎缩。中国坚定不移深化高水平对外开放，全面推进中国式现代化，以强有力的政策支持、不断优化的营商环境、长治久安的社会氛围，为外资企业提供透明、稳定、可预期的发展环境。 （一）外商投资总体展现较强韧性 1.中国保持发展中经济体最大引资国地位 《2025年世界投资报告》显示，继2023年大幅下降之后，2024年全球外国直接投资再度下降11%，连续两年两位数下滑。中国实际使用外资情况与全球发展趋势基本同步，2024年实际使用外资金额为1162.4亿美元（折合人民币8262.5亿元），