2025年上半年深圳市遭遇贸易摩擦情况报告

深圳市遭遇贸易摩擦情况报告 （2025年第6期总47期） 内容提要 ◆美国337调查案件情况 2025年上半年，涉及深圳的新立案11起，占比全国案件数超6成，多发态势明显；列名被申请人27家，涉案企业数量全国第二多。涉及深圳的裁决9起，列名被申请人22家，裁决结果胜诉17家，占比77.3%。2025年6月，涉及深圳的电子眼镜新立案申请1起，列名被申请人6家。 ◆“两反一保”案件情况 2025年上半年，原审立案涉及深圳案件19起，反倾销调查13起、反补贴调查5起，保障措施1起；近三年同期来看，涉案数量和金额呈现上升趋势。涉及深圳案件主要由美国发起，墨西哥、秘鲁、巴西等南美国家发起调查较多，被调查产品集中在金属制品行业。从单月来看，1-2月深圳涉案数量过半，6月涉案金额达峰值。 ◆案件跟踪——影石创新应对美国337调查案例分析 当前，全球贸易格局加速重构，国际经贸形势复杂多变，我市企业遭遇的贸易摩擦、限制措施情况依旧严重，2025年1-6月，涉及深圳市的贸易摩擦案件共30起，涉案数量和金额呈现上升趋势。面对当前贸易摩擦形势，我市企业在央地协同、政企联动的应对机制下，充分发挥应对主体作用积极主动应对。近期，我市企业影石创新科技股份有限公司在美337调查中获得初裁胜诉，并已同步在国内对美国GoPro相关主体提起反诉，从“被动应诉”转向“主动维权”，本期重点分享影石创新成功应对337调查的经验做法，为我市其他企业提供应对示范路径。 目录 一、2025年上半年深圳市遭遇美国337调查有关情况................................1 （一）新立案件11起，多发态势明显.....................................................................................1（二）深圳列名被申请人数达27家，数量全国第二多.....................................................1（三）涉及深圳裁决9起，22家企业七成多胜诉...............................................................2（四）6家电子眼镜深圳企业新遭遇调查...............................................................................3 二、2025年上半年深圳市遭遇两反一保案件有关情况................................4 （一）原审立案19起，涉案数量及金额双升.......................................................................4（二）案件主要由美国发起，集中于金属制品.....................................................................5（三）前两月深圳涉案数量过半，6月涉案金额达峰值...................................................6 四、法律变动分析和风险预警........................................................................23 （一）美国启动232调查对产业链布局及中国企业的影响...........................................23（二）美国出口管制透明度立法进程及执法趋势分析.....................................................31（三）美国对等关税之原产地规则..........................................................................................40（四）“大而美”法案的通过对美国能源和经济的影响................................................54（五）美欧跨国补贴调查的区别..............................................................................................61（六）欧盟新兴补贴工具与做法暴露新保护主义倾向.....................................................65（七）中国新能源车企出海墨西哥机遇与挑战...................................................................69 一、2025年上半年深圳市遭遇美国337调查有关情况 （一）新立案件11起，多发态势明显 2025年上半年，美国国际贸易委员会（ITC）共发起25起337调查，其中涉及中国立案16起，涉及深圳11起,详见表1。与近年同期相比，2025年上半年涉及深圳立案数量与涉及中国立案总数中占比（即图1中“深圳占比”）均有所增加，深圳企业遭遇337调查案件呈多发态势,详见图1。 2025年6月，美国国际贸易委员会共发起4起337调查，其中涉及中国立案3起，涉及深圳3起。 （二）深圳列名被申请人数达27家，数量全国第二多2025年上半年ITC发起的全部25起新立案中，共有164家 （次）企业或个人成为列名被申请人：其中中国88家（不含香港特别行政区7家和中国台湾地区6家，澳门特别行政区未有涉案），涉及中国占比约53.7%；另有美国45家，墨西哥8家，德国3家，丹麦2家，爱尔兰、法国、韩国、日本、英国各1家。 涉及中国列名被申请人中来自除深圳外广东省31家，深圳市27家，在全国占比约30.7%；浙江省6家，福建省5家，陕西省4家，山东省、安徽省各3家，湖北省、江西省各2家，上海市、河北省、河南省、内蒙古自治区、重庆市各1家。 （三）涉及深圳裁决9起，22家企业七成多胜诉 2025年上半年ITC发布裁决的337调查中，共有21起涉及中国的案件，其中涉及深圳市9起。2025年上半年裁决共涉及13个省市的73家企业或个人，其中深圳市22家、除深圳外广东省16家、浙江省10家、其余均小于5家。 以上涉及中国73家企业或个人的裁决中，总计胜诉39家、败诉33家，其他1家，全国积极终裁结果占比53.4%。其中，涉及深圳裁决撤回9家、和解6家、不存在侵权1家、同意令与和解1家，总计胜诉17家；涉及深圳裁决被判缺席被申请人4家，被发布有限排除令1项，总计败诉5家。整体而言，深圳积极终裁结果占比77.3%，比全国高出约24个百分点,企业主动应对意识提高、应对能力持续增强，337调查应对总体向好。 2025年6月发布裁决的337调查中，共有1起中国企业涉案案件，其中涉及深圳市1起，涉及深圳企业1家，具体裁决为和解。 （四）6家电子眼镜深圳企业新遭遇调查 2025年6月，共有1起涉及中国企业的新申请，其中涉及深圳立案申请1起。2025年6月6日，美国IngenioSpec,LLC,LLC根据《美国1930年关税法》第337节规定向美国际贸易委员会（ITC）提出申请，主张对美出口、在美进口及销售的特定电子眼镜及其组件和相关充电设备(II)（申请编码：3833）违反了美国337条款。该案件已于2025年7月8日由ITC正式立案，正式启动337调查（调查编码：337-TA-1455），涉及6家深圳企业。 二、2025年上半年深圳市遭遇两反一保案件有关情况 （一）原审立案19起，涉案数量及金额双升 2025年上半年，全球涉及中国贸易救济原审立案75起，其中，涉及深圳19起，同比增加26.67%，在全国所有省市及计划单列市中，深圳涉案数量占比为25.33%。深圳累计涉案金额同比增加33.37%，在全国所有省市及计划单列市中，深圳涉案金额占比为2.89%。详见表1-2。 从近三年同期来看，深圳涉案数量和金额均呈上升趋势。2025年上半年，全国涉案数量和金额较去年同期都有所下降，而深圳市与全国趋势相反，涉案数量为19起，涉案数量、涉案金额较2024年上半年分别增长26.67%和33.37%。 （二）案件主要由美国发起，集中于金属制品 2025年上半年，19起深圳企业涉案的两反一保案件中，反倾销13起，反补贴5起，障措施1起。 从国别/地区分布来看，按照案件数量统计，2025年上半年，上述19起深圳企业涉案的两反一保案件中，主要由美国发起，墨西哥、秘鲁、巴西等南美国家发起调查较多，涉及美国8起，澳大利亚、墨西哥和秘鲁各2起，土耳其、印度、巴基斯坦、巴 西和菲律宾各1起；按照案件金额统计，2025年上半年，排名前三的国家分别为美国、印度和澳大利亚。 从行业分布来看，按照案件数量统计，2025年上半年，上述19起两反一保案件中，涉及金属制品工业5起，占比为26.32%，钢铁工业、塑料制品业和非金属制品工业各3起，占比均为15.79%，造纸工业2起，占比为10.53%，医药工业、化学原料和制品工业以及电气机械和器材制造业各1起，占比均为5.26%（详见图2）。按照涉案金额统计，2025年上半年，排名前三的涉案行分别为塑料制品工业、金属制品工业和非金属制品工业。 （三）前两月深圳涉案数量过半，6月涉案金额达峰值 从上半年单月来看，2025年上半年，涉及深圳的案件集中于前1、2月。1-2月，深圳涉案累计10起，占上半年深圳涉案总量的52.63%，3月，深圳未涉案，4-6月深圳涉案数量较1月和 2月有所下降，但是涉案金额却呈上升趋势，于6月达峰值，环比增加30.64%。 2025年6月，全球涉及中国贸易救济原审立案17起，其中，涉及深圳2起，同比减少75.00%，在全国所有省市及计划单列市中，深圳涉案数量占比为11.76%。深圳涉案金额同比减少44.95%，在全国所有省市及计划单列市中，深圳涉案金额占比为2.48%，在计划单列市中排名第一。 三、案件跟踪——影石创新应对美国337调查案例分析 当前，全球贸易格局加速重构，国际经贸形势复杂多变，我市企业遭遇的贸易摩擦、限制措施和贸易壁垒情况依旧严重，2025年1-6月，涉及深圳市的贸易摩擦案件共30起，涉案数量和金额呈现上升趋势。其中，337调查立案数已达11起，与往年全年案件数持平。337调查作为近年来我市企业面临的主要贸易摩擦方式，对企业市场开拓，技术升级，全球布局等方面均造成不利影响。 面对当前严峻复杂的贸易摩擦形势，我市企业在央地协同、政企联动的应对机制下，充分发挥应对主体作用，积极主动做好案件应对，企业主动应对意识提高、应对能力持续增强。近期，我市企业影石创新科技股份有限公司（以下简称“影石创新”）在美337调查中获得初裁胜诉，并已同步在国内对美国GoPro相关主体提起反诉，从“被动应诉”转向“主动维权”，对于深圳其他企业应对贸易摩擦起着重要示范作用。 （一）案件应对情况 2024年3月29日，美国GoPro,Inc.公司（以下称“美国GoPro公司”）向美国国际贸易委员会（以下简称“美国ITC”）提出337调查申请，指控影石创新等公司出口的特定相机、相机系统及其配套使用的附件侵犯其在美国知识产权，申请美国ITC签发有限排除令和停止令。2024年5月1日，美国ITC正式立案启动了本次337调查（337-TA-1400）。本次337调查涉及六项美国 知识产权，涵盖防抖算法、纵横比转换、水平校正、畸变校正以及运动相机外观专利等技术领域。此外，美国GoPro公司还同时于2024年3月29日向美国加利福尼亚中区联邦地区法院（以下简称“加州中区法院”）就本次337调查牵涉的六项美国知识产权