2025年上半年深圳市遭遇贸易摩擦情况报告

深圳市遭遇贸易摩擦情况报告（2025年第6期）

一、美国337调查案件情况

• 新立案：2025年上半年，涉及深圳的新立案11起，占比全国案件数超6成；列名被申请人27家，涉案企业数量全国第二多。
• 裁决结果：涉及深圳的裁决9起，列名被申请人22家，胜诉17家，占比77.3%。
• 新案例：2025年6月，涉及深圳的电子眼镜新立案申请1起，列名被申请人6家。

二、两反一保案件情况

• 原审立案：2025年上半年，原审立案涉及深圳案件19起，反倾销调查13起、反补贴调查5起，保障措施1起；近三年同期来看，涉案数量和金额呈现上升趋势。
• 案件发起国：主要由美国发起，墨西哥、秘鲁、巴西等南美国家发起调查较多。
• 被调查产品：集中在金属制品行业。
• 涉案趋势：1-2月深圳涉案数量过半，6月涉案金额达峰值。

三、案件跟踪——影石创新应对美国337调查案例分析

• 案件背景：影石创新科技股份有限公司应对美国GoPro公司发起的337调查，指控其侵犯美国知识产权。
• 应对措施：设立专项工作组，积极应诉，准备新的设计方案，并申请专利无效程序。
• 应对经验：
  • 多方协同，紧密配合积极应诉：企业、政府、律师与行业协会等共同努力。
  • 主动出击，利用规则积极反制：审查美国GoPro公司专利的合法性和有效性，申请IPR程序，提起专利侵权诉讼。
  • 提前布局，运用知产化解危机：提前布局专利技术，快速迭代设计方案，完善知识产权管理。

四、法律变动分析和风险预警

• 美国232调查：
  • 背景：美国商务部对半导体、药品、关键矿产等领域启动232调查，可能对上述产品加征232关税。
  • 影响：中国企业可能面临成本增加和订单流失的风险，美国产业链重建面临困难，全球产业供应链震荡，经济增长放缓。
  • 应对策略：动态监测美国关税政策变化，重视合规管理；关注关税豁免或排除程序；优化国际贸易合同条款；构建多元体系突破市场依赖。
• 美国出口管制透明度立法：
  • 法案内容：H.R.1316法案要求商务部向国会提交涉及“涵盖实体”的出口许可、出口管制限制行动的年度报告。
  • 立法进程：法案通过可能性较高，但预算削减可能影响实施。
  • 执法趋势：中国仍将是美国出口管制领域的首要关注对象，执法力度显著增强，“合规尽调”被进一步强化，多边合作与“美国优先”并行推进。
  • 合规应对建议：完善出口许可申请流程，关注立法动态，搭建并完善出口管制合规体系。
• 美国对等关税之原产地规则：
  • 非优惠原产地规则：包括完全获得或生产原则、仅由一国国内材料生产原则、税则归类改变原则。
  • 优惠原产地规则：通过自由贸易协定（FTA）享受关税优惠，如USMCA的“区域价值成分”（RVC）规则。
  • 原产地预裁定：提前确认是否能够享受关税优惠。
  • 违法后果：关税欺诈、重大过失和疏忽，虚假陈述，走私，违反《国际紧急经济权力法》。
  • 企业需关注的重要事项：遵守原产地规则，优化供应链管理，利用美国自贸协定，运用预裁定规则。
• “大而美”法案：
  • 内容：2025财年预算协调立法，对清洁能源生产和投资税收抵免做出重大修改。
  • 影响：家庭和工业能源支出增加，电网和道路上的清洁技术减少，清洁能源投资面临风险，温室气体排放量增加。
  • 当前关注点：行政部门执行法律，特别是对被禁止外国实体的新限制。
• 美欧跨国补贴调查的区别：
  • 欧盟做法：通过“归属”做法将第三国补贴视为可诉性补贴。
  • 美国做法：直接将中国的公共机构提供的跨国贷款和原材料认定为财政资助。
  • 小结：欧盟做法相对巧妙，美国做法简单粗暴，均存在法律瑕疵。
• 欧盟新兴补贴工具与做法：
  • 特点：强化并扩张补贴规制工具与手段，将反补贴调查规则扩张适用于“跨境补贴”场景，创设“外国补贴”审查制度。
  • 内核：新保护主义，赋予调查机构更大的主观裁量权，引入“推定违法”的举证责任倒置规则，对中国等特定国家实施选择性适用。
  • 负面效应：增加合规成本与经营风险，加剧国际贸易摩擦与投资壁垒，损害全球经济复苏进程。
• 中国新能源车企出海墨西哥机遇与挑战：
  • 机遇：墨西哥新能源汽车市场发展迅猛，中国车企出口增长迅速，政策支持和本地市场欢迎。
  • 挑战：基础设施落后，地缘政治风险，劳动力不足。
  • 应对策略：主动对接墨西哥产业发展政策，关注地缘政治走势，加强本地人才培养和科技合作，深耕本地化发展。