地方政府与城投企业债务风险研究报告—内蒙古篇

内蒙古自治区经济总量居中下，但人均GDP高于全国平均水平，城镇化水平较高。产业结构以二三产业为主，产业转型升级势头良好。财政自给率一般，上级补助收入是地方综合财力的重要支撑，政府债务负担较重。各地级市（盟）经济发展和财政实力差异较大，鄂尔多斯市、呼和浩特市和包头市经济实力强于其他地区。2024年，除鄂尔多斯市、乌兰察布市和兴安盟外，内蒙古其余地级市（盟）政府负债率均上升，包头市、阿拉善盟、呼和浩特市和乌兰察布市政府债务负担重。2024年以来，内蒙古自治区通过债务置换、加大与金融机构合作、稳妥处置金融风险等措施积极化债，地方政府融资平台压降66.5%，部分地级市（盟）隐性债务清零，推进地方高金融风险机构压降80%，年度节省利息支出约19.8亿元；2025年7月，内蒙古自治区成为全国首个退出12个重点省份名单的省份。截至2025年6月底，内蒙古发债城投企业共2家，均为市级平台，2024年和2025年1－6月，上述企业净融资额之和之和均为净流出状态。截至2024年底，内蒙古发债城投企业全部债务资本化比率未超过35.00%，但赤峰市发债城投企业货币资金对短期债务的覆盖程度较低，存在一定的短期偿债压力。此外，内蒙古自治区、赤峰市和鄂尔多斯市的综合财力/“发债城投企业全部债务+地方政府债务”均处于0.50~1.00倍。