就业创业领域政策文件汇编

政策文件汇编 云南天恒规划设计有限公司 目录 第一部分习近平总书记关于就业创业的重要论述....................1第二部分国家级政策文件............................................................ 7 一、人力资源社会保障部教育部工业和信息化部财政部农业农村部中国人民银行市场监管总局关于健全创业支持体系提升创业质量的意见............................................................ 7 二、人力资源社会保障部等5部门关于进一步健全就业公共服务体系的意见...............................................................................15 三、教育部办公厅关于开展2025届高校毕业生就业“百日冲刺”行动的通知.................................................................................22 四、国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》的通知...................................... 29 五、人力资源社会保障部 教育部 财政部关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知.............................................. 36 六、中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见...................................... 43 七、中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见...................................................................................50 八、交通运输部 人力资源社会保障部关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见.................................. 59 九、人力资源社会保障部 财政部 民政部 中国残联关于进一步做好就业援助工作的通知...................................................... 67 十、国家发展改革委等部门关于扩岗位提技能优环境积极帮扶残疾人就业的通知...................................................................... 72 十一、人力资源社会保障部办公厅 中国残疾人联合会办公厅关于加强就业服务促进残疾人就业有关事项的通知..............75 十二、教育部办公厅关于做好“优师计划”师范生就业工作的通知...................................................................................................77 十三、人力资源社会保障部 工业和信息化部关于实施先进制造业促就业行动的通知.............................................................. 82 十四、人力资源社会保障部 财政部关于推动公共就业服务下沉基层的意见...............................................................................86 十五、人力资源社会保障部办公厅关于印发《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》的通知90 十六、财政部 人力资源社会保障部关于印发《就业补助资金管理办法》的通知...................................................................... 99 十七、人力资源社会保障部办公厅最高人民法院办公厅 司法部办公厅全国总工会办公厅全国工商联办公厅 中国企联办公室关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知114 十八、人力资源社会保障部办公厅关于推进直播带岗在就业公共服务领域应用的通知............................................................ 118 十九、关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告.....................................................................................................121 二十、国务院办公厅关于印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》的通知................................................................ 124第三部分云南省级政策文件.................................................... 131 一、云南省人民政府办公厅关于印发《贯彻就业优先战略落实重点领域就业支持计划15条措施》的通知......................131 二、云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步促进退役军人就业创业若干措施的通知.................................................... 139 三、云南省财政厅 云南省人力资源和社会保障厅关于印发《云南省就业补助资金管理办法》的通知................................ 149 四、云南省人民政府关于印发云南省加快提升创新创业活力若干政策措施的通知.................................................................... 167 五、云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步支持大学生创新创业若干措施的通知........................................................ 172 六、云南省人民政府办公厅关于进一步促进高校毕业生等青 年就业创业若干措施的通知........................................................ 178 七、云南省人民政府办公厅印发关于进一步推动高校毕业生等青年就业创业17条措施的通知.............................................. 188 八、中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发《云南省支持青年创业兴乡三年行动（2024—2026年）》的通知.........................................................................................................196 （注：本汇编是近年来就业创业领域相关政策文件整理，难免疏漏，欢迎指正与下载使用！） 第一部分习近平总书记关于就业创业的重要论述 促进高质量充分就业 今天进行二十届中央政治局第十四次集体学习，内容是促进高质量充分就业，目的是结合学习贯彻党的二十大精神，总结新时代就业工作成就和经验，分析当前就业形势和面临的突出问题，研究促进高质量充分就业的思路和举措。 就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安，我们党对此历来高度重视。党的十八大以来，党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对外部压力、内部困难特别是新冠疫情带来的严峻挑战，城镇新增就业年均1300万人，城镇调查失业率保持较低水平，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。在这个过程中，我们不断深化对新时代就业工作规律的认识，积累了许多经验，主要包括：坚持党对就业工作的全面领导，坚持把就业作为民生之本，坚持实施就业优先战略，坚持依靠发展促进就业，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，坚持突 出抓好重点群体就业，坚持创业带动就业，坚持营造公平就业环境，坚持构建和谐劳动关系，等等。这些经验十分宝贵，要长期坚持并不断丰富发展。 同时要看到，就业工作仍面临不少突出矛盾和问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，稳增长、稳就业的压力始终存在；人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化以及经济数字化转型等趋势对就业的影响逐步加深，结构性就业矛盾不断凸显；人民群众对高品质生活的需要日益增长，提升就业质量已经成为劳动者的迫切愿望。 党的二十大科学把握就业形势新变化，顺应人民群众新期待，着眼扎实推进高质量发展和全体人民共同富裕，作出了促进高质量充分就业的重大部署。在宏观层面，高质量充分就业主要包括就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等；在微观层面，高质量充分就业主要表现为劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等。当然，这是一个很高的要求，也是一个循序渐进的过程，必须尽力而为、量力而行；必须充分调动人民群众的积极性主动性创造性，引导大家依靠努力奋斗创造幸福生活，不能不劳而获、坐享其成。 促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以推动 高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以深化就业体制机制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。这里，我着重强调5点。 第一，始终坚持就业优先。要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，努力创造更多高质量就业岗位。支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，稳定和扩大就业容量。根据经济社会发展新趋势和人民群众高品质生活新期待，不断细化优化社会分工，大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的职业序列，开发新的就业增长点。要强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力，构建就业友好型发展方式。 第二，着力解决结构性就业矛盾。人力资源供需不匹配，是当前我国就业领域面临的主要矛盾。解决这一矛盾，关键在于加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。要适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业，动态调整高等教育专业和 资源结构布局，大力发展职业教育，健全终身职业技能培训制度，推进职普融通、产教融合、科教融汇，增强人力资源开发的前瞻性、针对性、有效性。完善供需对接机制，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才，提升就业质量和稳定性。加强宣传教育，引导全社会牢固树立正确就业观，营造“职业无贵贱，劳动受尊重”、“三百六十行，行行出状元”、“基层就业，同样出彩”等有利于就业创业的良好舆论氛围和包容社会环境，以择业