老挝矿产勘查开发投资指南

1国家概况 1.1自然环境 1.1.1地理位置 老挝是中南半岛北部唯一的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东接越南，西北达缅甸，西南毗连泰国。湄公河流经1898公里，国土面积23.68万平方公里。首都万象市属于东7时区，比北京时间晚1个小时，无夏令时。 1.1.2自然资源 老挝主要矿产包括金、铜、银、锡、煤炭、铝土、石膏、石灰、铁、宝石、盐矿、钾盐、稀土、锌、铅、镍、锰等，迄今得到少量开采的有锡、石膏、钾、盐、煤等，水力资源丰富，自2020年开始重点推动本国稀土资源开发。中国、越南等周边国家是老挝重要的矿产资源投资来源国。老挝全国16.2万平方公里（即68.5%国土面积范围内）发现矿产约600处，包括上述矿种。截至目前，政府已批准近1000家公司在老投资矿产，其中93家公司处于开采和加工阶段，主要包括37家铁矿石企业、31家金矿企业、13家稀有矿产企业。此外，老挝森林面积约1500万公顷，全国森林覆盖率约62%，产柚木、酸枝、花梨木等名贵木材。 1.1.3气候条件 老挝属热带、亚热带季风气候。5月至10月为雨季，11月至次年4月为旱季。年平均气温约26℃，老挝全境雨量充沛，一般年份降水量约为2000毫米，年降水量最少的年份为1250毫米，年降水量最大的年份达3750毫米。 1.2人口和行政区划 1.2.1人口分布 根据最新统计的人口普查结果，老挝人口总数744.3万。初步估算，华 侨华人逾30万人，主要分布在万象、琅勃拉邦等经济发达地区及中北部地区。 1.2.2行政区划 老挝全国共有17个省、1个直辖市。全国自北向南分为上寮、中寮和下寮三大区。首都万象是全国的政治、经济、文化和科研中心，其他主要经济中心城市包括位于老挝北部的古都琅勃拉邦省琅勃拉邦市、中部的沙湾拿吉凯山丰威汉市以及南部占巴色省的巴色市。 1.3政治环境 1.3.1政治制度 【政党】老挝实行社会主义制度，人民革命党是老挝唯一政党。 【宪法】1991年8月，老挝最高人民议会第二届第六次会议通过了老挝人民民主共和国第一部宪法，后于2003年、2015年进行了修订。宪法明确规定，老挝人民民主共和国是人民民主国家，全部权力归人民，各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家作主的权利。 【国会】国家最高权力机构和立法机构（原称最高人民议会，1992年8月改为现名），负责制定宪法和法律。国会每届任期5年，每年召开两次会 议，特别会议由国会常委会决定或由2/3以上的议员提议召开。国会议员由地方直接选举产生。第九届国会选举于2021年2月举行，老挝人民革命党中央政治局委员赛宋蓬·丰威汉当选老挝第九届国会主席，中央书记处书记顺通等5人当选国会副主席，本次共选出国会代表164名。 1.3.2主要党派 【老挝人民革命党】老挝唯一政党和执政党。1955年3月22日建立，原称老挝人民党，1972年召开“二大”时改为现名。现有党员34.8万人。其宗旨是：领导全国人民进行革新事业，建设和发展人民民主制度，建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝，为逐步走上社会主义创造条件。 【老挝建国阵线】成立于1956年1月，原名老挝爱国战线，是老挝人民革命党领导下的民族统一战线组织。 1.4社会文化 1.4.1民族 老挝有50个民族，分属老-泰语族系、孟-高棉语族系、苗-瑶语族系、汉-藏语族系，统称为老挝民族。通用老挝语。 目前，老挝华侨、华人约30万人，主要集中在中、南部地区，很多聚居在首都万象和沙湾那吉、巴色、琅勃拉邦等省会城市。老挝华侨、华人主要迁徙于云南、广东、福建等地，多数从事于农业、餐饮、旅社、服装、食品加工、日用百货、土产、酿酒、碾米、锯木、机械维修等传统行业。近年老挝华侨华人经济也开始从传统行业转向银行、酒店、基础设施建设等行业。 1.4.2语言 官方语言为老挝语，英语正逐步普及。资格较老的政府官员大多会说俄语、法语或越南语。近年来随着中老两国经贸合作不断加强，老挝国内出现了学习汉语的热潮。 1.4.3宗教和习俗 【宗教】老挝国民大多信奉小乘佛教，1961年老挝宪法规定佛教为国教，信仰佛教人口占66.8%、基督教占1.7%、其他占31.5%，其主要的禁忌也与佛教有关。忌讳亵渎佛像，不能随意触摸佛像，更不能用身体的任何部分接触佛像，也不能对佛像随意评论。老挝的佛教徒也吃一些肉，僧侣每天只吃两餐，过午不食。 【礼仪】人际交往中，老挝人大都态度诚恳，待人谦恭。在社交活动中与别人见面时，他们所行最多的见面礼节是合十礼。在对外交往中，或是年轻人居多的社交场合，老挝人有时也采用握手礼。 【服装】老挝气候炎热湿润，人们的衣着打扮具有明显的热带风格，各民族的服饰各有特色，男人的服装比较简单，妇女则喜欢穿筒裙。 【饮食】老挝人日常的饮食以糯米饭为主，菜品的特点主要是酸、辣、生。农村地区民众用餐时一般不使用刀叉和筷子，而是习惯用手抓饭。 2经济概况 2.1宏观经济 2024年是老挝实施经济发展九五计划的第4年。近年来，受国际油价和粮食价格大幅波动、中美贸易战、国内政府债务问题、自然灾害等一系列事件影响，老挝经济发展下行压力较大，政府继续减少非必要的政府投资项目，严格控制各类政府支出、开源节流，保持经济稳定增长。 2.2重点特色产业 【农业】老挝农产品有甘薯、蔬菜、玉米、咖啡、甘蔗、烟草、棉花、茶叶、花生、大米、水牛、猪、牛和家禽。甘蒙、沙湾拿吉两省被列为粮食生产、加工及出口全产业链基地。中国是老挝最大的农产品出口目的地。 【采矿业】老挝主要矿产包括金、铜、银、锡、煤炭、铝土、石膏、石灰、铁、宝石、盐矿、钾盐、锌、铅、镍、锰等。矿产为老挝第一大出口创汇行业，矿产出口主要包括金、铜等。2024年前3季度，矿产行业产值16亿美元，同比增长29.8%，预计全年产值42.5亿美元，同比增长24.5%。 2.3基础设施 老挝是内陆国，基础设施比较落后，近年来政府加大对基础设施投入，着力推动中老铁路和中老高速项目建设，不断改造完善贯通南北的13号公路，中心城市基础设施有所改善。 2.3.1公路&桥梁 老挝公路网总长约6万公里，其中只有约23%为混凝土或沥青路面。总体而言，全国60%以上的公路状况不佳。雨季期间，大部分省级和县级公路无法通行。据估计，40%以上的村庄距离主干道6公里或以上，近一半村庄在雨季无法通行。 老挝境内第一条高速公路万（象）万（荣）高速于2020年12月竣工通车，结束了老挝没有高速公路的历史。作为中老高速第一段建设工程，万万高速由云南建投集团投资建设，起于老挝首都万象，止于万象省万荣县，全长109.1公里，为双向四车道高速公路，设计时速80-100公里/小时。除陆路与周边国家联通外，老挝已修建4座连接泰国的跨湄公河大桥（万象-廊开、沙湾拿吉省-穆达汉府、甘蒙他曲-那空伯侬府、波乔会晒-泰国清孔），与缅甸间的第一座跨湄公河友谊大桥也于2015年5月9日正式通车，第五座跨湄公河大桥波里坎赛-泰国正在修建。 根据老挝公共工程运输部2020年统计，老挝全国共有桥梁1907座，总长度约12.1万米。其中，混凝土桥梁875座，占比45.9%；铁桥561座，占比29.4%。 2.3.2铁路 老挝第一条境内铁路老（挝）泰（国）铁路全长3.5公里，从首都万象的塔那凉车站通往老泰边境的友谊大桥，由泰国政府投资1.97亿泰铢修建，于2008年5月完工，2009年3月正式通车。2023年10月，泰国援建的老挝境内坎沙瓦客运站启用，目前联接泰国的客货运铁路（米轨）全长共11公里。 【中老铁路】中老铁路北起中老边境口岸磨丁，经老挝南塔、乌多姆塞、琅勃拉邦和万象省，到达首都万象市，全长422.4公里，是国铁Ⅰ级单线电气化铁路，设计时速160公里/小时，于2015年12月在万象举行项目奠基仪式，2016年12月25日全线开工，建设工期5年，2021年12月3日正式通车营运。中老铁路是中国“一带一路”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”愿景对接项目，是中老友谊标志性工程。 中老铁路属于泛亚铁路中线的重要组成部分，老挝境内段由中老边境的磨丁至万象，其中隧道195.8公里，桥梁67.2公里，全线设33个车站，时速160公里/时（部分路段120公里/时）。综合效益超预期，陆海联运黄金大通道效应初步凸显，为老挝可持续发展、区域共同发展奠定了坚实基础。中老铁路的建成有助于实现两国在贸易、投资、物流运输等领域更高程度的便利化，不仅将造福当地百姓，促进减贫脱贫，还将实现老挝与中国西南地区经济深度融合，形成现代农业、旅游、能源、物流、加工制造协同发展的格局。截至2023年底，中老铁路磨万段自开通以来累计运送货物572.56万吨，其中跨境481.66万吨；运送旅客348.52万人次，其中跨境3.97万人次。 2.3.3空运 老挝万象国际机场共有18家国内外航空公司在万象运营，目前老挝与7个国家直通：中国、泰国、越南、柬埔寨、马来西亚、新加坡、韩国等7个国家，每周万象机场运营158个国际航班。国际航班主要集中在老挝与中国、泰国、韩国和越南等国。2023年万象机场旅客吞吐量130.08万人次。 万象至中国大陆的航班为每周56班（东方航空在万象至中国大陆间航班量最大，占43%），占整个万象机场国际航班的35.4%。 2.3.4水运 老挝的水路运输全长3000公里。湄公河在老挝境内全长1800多公里，流经13个省（市），沿湄公河有20多个小型码头，运输总量占18%。上湄公河部分航道整治后，旱季能通行150吨级船只，雨季能通行300吨级船只，下湄公河航段从会晒以下仍未畅通。 2.3.5电力 2008-2016年，在老挝政府大力发展能源事业、打造东南亚蓄电池策略指引下，包括中资企业在内的周边国家加大对老投入，掀起对老挝水电投资建设热潮。但近年来，受老挝境内电力需求疲软影响，电力出口合作不及预期，各水电站消纳受限的问题有所凸显，老挝电力市场供过于求的形势有所加强。据统计，全国共有装机1兆瓦以上电站94座，理论发电装机容量1222万千瓦，理论年发电量610亿度。2024年前3季度，累计发电384亿度，同比增长8.4%。 2.3.6数字基础设施 老挝科技通讯部作为国家信息化战略牵头单位，制定了《2016-2025年ICT战略发展计划及2030年前发展愿景》和《20年数据经济发展远景》，提出以五年为一期分阶段来逐步推进。确立了数字政府、数字经济、数字生活和数字社区等9个重点领域并明确了数字政府的7项重点项目。 老挝于2024年初启动5G业务，已开通万象市、琅勃拉邦省和波乔省5G服务。现已完成与柬埔寨和泰国二维码跨境电子支持建设。 2.4物价水平 老挝最低工资标准为每月250万基普，按当地汇率约合116美元，公司 员工的平均月工资约为300美元。万象市的人均收入和消费水平几乎为全国平均水平的两倍。 老挝居民的消费支出中，食品、住房和家居的开支占主要部分。近年来，以首都万象为代表的房地产市场价格大幅上升，目前市区售价200-3000美元/平方米，郊区售价100-500美元/平方米。 3地质矿产特征 3.1地质特征 老挝大地构造位置基本上属于欧亚大陆范畴，处于印度板块与太平洋板块之间（图3-1）。研究表明，在石炭世早期，印支板块和华南板块沿SongMa缝 合 线 合 并 形 成 东 亚 大 陆 ； 在 二 叠-三 叠 世 的 印 支 运 动 期 间 ，Sibumasu板块沿Nan-Uttaradit缝合线与印支板块合并。印支运动最终完成了华北板块与西伯利亚板块、扬子板块与华北板块、华南板块与扬子板块、印支板块与扬子板块等的碰撞，使其拼合为一个整体进而构成欧亚板块构造的一部分，因此，印支运动是亚洲乃至全球一次极重要的构造运动。老挝则位于印支板块的中心位置，因而具有良好的成矿背景。 3.1.1地层 前中生界主要分布于老挝北部以及与越南交界的长山山脉一带；中生界主要分布于老挝西南部及湄公河流域。 前寒武纪仅在西北部与缅甸交界处，东北部和东南部与越