通过基于成果的气候融资为发展提供资金

2025年8月知识笔记系列 通过-资金发展基于结果的气候融资 公开披露已获授权创造就业、清洁能源获取和可持续农业等发展成果推动着全球在可持续和气候韧性路径上促进增长的努力，但巨大的资金缺口阻碍了进展。基于结果的气候融资（RBCF）可以在缩小这些资金缺口和激励高诚信减排计划的发展及其在碳市场上货币化方面发挥重要作用。 什么是RBCF？ 根据碳信用标准产生的碳信用。碳信用代表经核实的二氧化碳当量一吨的排放减量或移除量。本说明讨论了这种特定类型的RBCF。 rbcf是指一旦预先约定的气候成果得到实现和核实后提供的融资。此类气候成果可能有所不同，所使用的rbcf融资工具也可能不同。气候成果的例子包括受保护的森林公顷数、安装的可再生能源容量或产生的可再生能源，或建造的海岸防护海堤。可以在rbcf下部署的融资工具例子包括赠款和优惠贷款。rbcf，和结果导向型融资一样，当重点在于发展市场、通过降低投资风险或改善其风险调整回报来吸引私人资金，以及建设项目实施机构和国家的能力时，才会引起关注。rbcf通过奖励成果而非提供前期优惠资源来为气候行动提供资金，从而补充了基于活动的气候融资。公开披露已获授权公开披露已获授权 尽管在响应碳市场机制下的碳信用额度方面，RBCF 的碳信用额度在技术上非常相似，但存在重要差异。RBCF 支付可留在底层减缓项目所在国家以帮助实现其气候目标的减排或清除量。支付碳信用额度产生的项目实体无需将碳信用额度的所有权转移给 RBCF 供应商。另一方面，碳市场交易涉及购买碳信用额度，这些额度随后从所在国（销售国）转移到购买国，且不能再用于遵守所在国的气候目标，至少在合规碳市场交易下不能。此外，RBCF 下的碳信用额度不一定需要依赖独立信用标准，但可能使用 RBCF 供应商设定的标准。 一种特殊的RBCF利用碳信用，这是一种源自碳市场的支付方式。在碳信用机制下，当经过核实的温室气体减排或清除量交付时，才会提供资金，并由认证机构认证和签发 气候金融知识笔记系列 RBCF如何工作？ 如果一个项目按预期实施，那么该项目的实施者可以每年获得高达1000万美元的资金，持续10年。这项收入来源除了项目可能产生的商业收入外，还通过确保财务可行性来支持项目的实施。通过RBCF（或通过碳市场，使用不同的交易）使碳信用货币化涉及五个关键步骤，如图1所示。 在rbcf下的碳信用额度为各国提供了一种远期合约，在交付碳信用额度时进行支付。这可以通过减排支付协议(erp)或通过贷款协议中的拨款条件来实现。例如，它可以保证在10年内每年高达一百万吨的碳信用额度支付10美元/吨。 第一步：识别由于可行性差距而尚未可行的、同时符合相关环境和社会标准的减少温室气体排放的项目或活动。 第 4 步：从世界银行信托基金等 RBCF 机构向项目实体（通常是一个发展中国家政府）支付款项，用于购买经核查和认证的温室气体减排量（以碳信用形式发行）。 第二步：将项目或活动开发为碳信用计划并签署ERPA协议。 第5步：确保在整个项目周期中实现社会包容，并在相关情况下分享利益，例如在林业项目中针对传统边缘化群体，如原住民和当地社区。 第三步：通过严格的测量、报告和核查（MRV）系统来测量、报告和核实减排结果，以确保所生成的碳信用额度完整，并评估可持续发展协同效益。有关MRV的更多信息，请参阅此知识笔记。 世界银行气候融资动员单位以每交付一单位碳信用提供赠款的形式向发展中国家提供RBCF。 图1. 通过RBCF实现碳信用变现的关键步骤来源：世界银行集团 气候金融知识笔记系列 RBCF有哪些好处？ 与碳市场标准一致第六条《巴黎协定》中，这意味着要使用市场级别的方**法**和MRV流程。这有助于客户**国**家建设进入碳市场的关键能力，并从RBCF资金过渡到碳市场资金，在可能且对其有利的情况下这样做。这突出了将市场级别的方**法**和MRV流程纳入RBCF设计和**实**施的好处。 rbcf激励气候行动和可持续发展。通过货币化减排，rbcf提升了对减缓活动的投资，例如森林保护,清洁能源获取,能源政策改革，废物和废水处理工艺以及节能工业工艺。通过将付款与成果挂钩，RBCF方法还增加了项目产生实际成果的可能性。 rbcf通过产生经核实的减排量，帮助各国履行《巴黎协定》下的承诺。rbcf与第九条《巴黎协定》中，要求发达国家为发展中国家提供应对气候变化的资金。 除了为减排支付款项外，RBCF还为发展目标创造了多重协同效益。例如，一个能源RBCF项目可以支持能源产品的市场例如太阳能照明。 rbcf将国家引向进入碳市场的道路。rbcf可以构建以符合 方框1中的两个例子提供了这些益处的证据。 支持埃塞俄比亚贫困家庭获得能源：世界银行的发展碳计划与发展银行通过增加技术供应并使其对家庭更加负担得起，开发了离网可再生能源和清洁烹饪。2016年至2024年，该项目利用中小企业的5507.7万美元，惠及约320万人。 奖励加纳的可持续可可种植：一个关注景观和森林的RBCF项目可以通过推广可持续农业实践和创造就业机会来改善当地社区的生活。世界银行的森林碳伙伴关系设施（FCPF）是一个专注于可持续保护和管理森林的全球伙伴关系。2023年和2024年，FCPF向加纳支付了超过2170万美元，用于减少444万吨的碳排放，奖励加纳避免将可可农场扩展到森林土地的可持续可可种植。气候智能型可可种植导致了产量的增加，并为社区确保了更可预测的收入来源，使超过241,000名农民受益。 气候金融知识笔记系列 世界银行如何使用RBCF促进可持续发展？ 什么是挑战？ 确认减排或移除量化需要使用反事实基线场景，并证明碳信用支付对于使项目得以实施（额外性）是必要的。这在实践中可能很复杂。 世界银行在开发碳信用计划方面拥有超过二十年的经验。利用其专业知识和资金，世界银行协助客户国家通过各种能力建设、实施、气候融资和国家气候目标实现等阶段。其产出转化为由稳健的MRV系统、环境和社会保障以及利益共享机制保证的高质量碳信用。 实施MRV需要实施主体具备相当的能力，这通常需要首先加以建设。 实体会展示项目绩效才能获得RBCF资金。如果项目未能产生碳信用，将不会获得付款。 世界银行聚焦于三个特别适合RBCF的优先领域：自然气候解决方案、可持续基础设施以及财政和金融解决方案，如表1所示。 这些挑战适用于基于RBCF和碳市场的碳信用，但在RBCF下进行碳信用比在碳市场机制下更容易。首先，与商业碳市场交易下的支付承诺相比，项目实施主体从主要是主权RBCF提供者那里获得的已交付碳信用的支付承诺更加可靠。其次，根据所使用的碳信用标准，RBCF可能比通过碳市场机制融资具有更低的监管风险。例如，在世行的碳发展倡议下，任何减少碳信用数量的方法论要求的变化都会通过相应的价格上涨得到补偿。第三，RBCF资金是耐心资本，实施主体在碳信用过程中获得强有力的技术支持。第四，RBCF不包括排放减少或移除的所有权转移，并且不会因为失去其自身合规目的下的减缓成果而对东道国产生任何机会成本。因此，在RBCF下的碳信用是帮助实施主体和东道国政府为进入碳市场做准备的有力工具。 气候金融知识笔记系列 天然气候解 .世界银行的可持续森林生物碳基金倡议风景解锁高达3000万美元的基于绩效的付款从气候智能型农业实践中产生的碳信用森林保护，以及赞比亚东部的可持续土地利用省份。该计划使作物产量增加了32%以上。创建乡村就业机会。此外，社区符合分享高达3000万美元的基于结果的碳支付通过学分利益共享计划 聚焦森林、可持续风景，低排放农业，和蓝色碳海岸带的封存海洋生态系统。 表1. 世界银行RBCF优先领域 气候金融知识笔记系列 RBCF 如何进行扩展？ 在RBCF上我如何寻求支持？ 世界银行气候资金动员部门正在支持各国和社区获取并利用与世界银行运营相结合的有效、包容和创新的气候资金解决方案。通过与金融与经济部门合作以及通过各种信托基金，气候资金动员部门帮助各国在其发展项目中选择具有包容性的大规模减排，同时确保碳信用符合高标准，以便各国能够以更高价格将碳信用货币化。 为了长期支持包容性、大规模减排计划，一个新的名为通过降低排放来扩大气候行动规模（SCALE），基于林业碳汇基金等基础碳信用基金的工作，如森林碳伙伴计划设施、可持续森林景观生物碳基金倡议、转型碳资产设施以及碳发展倡议。它为发展中国家提供了一条获取气候资金并利用碳市场实现气候和发展效益的战略途径。这一努力得到了一个新的信托基金的支持增强福利获取同时降低排放这确保了在减排生命周期中包括边缘化社区和弱势群体。 如有更多信息，请联系AskClimate服务台askclimate@worldbank.org 我该如何了解更多关于RBCF的信息？ 气候解释：您需要了解的结果导向型气候融资基于结果的气候融资、自愿碳市场和合规碳市场2022：定义基于结果的气候融资中的社会包容基于结果的气候融资实践：为低碳发展提供气候融资在加纳，可持续可可森林实践产生碳积分基于结果的气候融资支持发展中国家减缓政策碳信用：一种基于结果的动员更多气候融资的方法