算力经济发展研究报告（2025年）

(2025年) 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所2025年9月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前言 算力作为数智时代的新质生产力，是释放数据要素价值、推动数字技术变革的重要引擎。其技术进步与广泛应用催生了以算力服务为核心的新型商业模式，形成了资源配置高效、价值交换灵活的经济形态——算力经济。作为数字经济的重要组成部分，算力经济的发展是推动数字经济向高阶跃迁的关键。 算力经济的发展从微观与宏观两个层面影响我国经济的运行特点。从微观来看，算力经济的发展提升企业技术能力和运行效率、推动降本增效。算力平台促进算力市场供需对接并通过网络效益实现价值释放。从宏观来看，算力经济能够推动全要素生产率提升、促进产业结构优化升级、推动生产要素节约利用与经济绿色转型。 当前，我国算力经济发展在资本、人才、能源要素驱动下，供给侧资源能力持续增强，结构不断优化，模式不断创新；需求侧受技术进步和应用深化推动，市场缺口持续扩大。算力经济对经济增长具有显著溢出效应，其规模扩张与政策支持有力促进了GDP增长。然而，我国算力经济仍处于起步阶段，面临顶层设计不完善、地方特色模式待探索等瓶颈问题。在全球数字化转型加速的背景下，算力经济已成为重塑国家竞争优势的战略支点。顺应时代发展大势，强化战略布局和前瞻规划，是增强我国全球竞争力的必然举措。 时间仓促，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。后续我们将不 断 更 新 完 善 ， 如 有 意 见 建 议 请 联 系 中 国 信 通 院 研 究 团 队 ：dceco@caict.ac.cn。 目录 一、算力经济理论基础..............................................................................................1 （一）算力经济概念背景..................................................................................... 1（二）算力经济政策背景..................................................................................... 2（三）算力经济的定义......................................................................................... 5（四）算力经济的内涵......................................................................................... 6二、算力经济运行机理............................................................................................10（一）微观算力经济运行机理........................................................................... 10（二）宏观算力经济运行机理........................................................................... 13三、我国算力经济发展现状.................................................................................... 17（一）算力经济受要素驱动影响....................................................................... 17（二）算力经济供需两端同发力....................................................................... 19（三）算力经济的溢出效应显著....................................................................... 21四、算力经济发展优秀案例.................................................................................... 23（一）地方特色模式探索算力经济发展路径................................................... 23（二）企业创新实践助力算力产业优化升级................................................... 27五、制约我国算力经济发展的主要问题................................................................33（一）战略规划统筹不足，制度支撑体系有待完善..................................... 33（二）区域发展路径模糊，差异化发展模式待探索..................................... 33（三）关键技术自主性弱，算力经济风险敞口明显..................................... 33（四）算力融合赋能受限，产业渗透作用有待加强..................................... 34六、我国算力经济发展政策建议............................................................................ 34（一）完善顶层设计，加强宏观政策引导....................................................... 34（二）探索落地模式，因地制宜推动发展....................................................... 35（三）强化技术研发，提升自主创新能力....................................................... 35（四）深化应用牵引，增强算力赋能作用....................................................... 35附件一：算力经济溢出效应的实证分析模型.......................................................... 36 图目录 图1算力产业链拆解图..................................................................................... 7图2人类社会经济形态变迁图......................................................................... 8图3数字经济与算力经济产业链对比图....................................................... 10图4企业生产的长期平均成本曲线...............................................................11图5算力经济时代企业规模扩张机制图....................................................... 12图6算力经济提升全要素生产率作用机制图............................................... 14图7算力经济时代的等产量曲线................................................................... 15图8绿色节能技术普及渗透原理图...............................................................17图9算力服务产业链结构图........................................................................... 21图10算力规模推动经济总产出增长作用机制图......................................... 22图11平湖市地理区位图................................................................................. 25图12深圳市智慧城市算力统筹调度平台图................................................. 29图13 1+N+X架构图....................................................................................... 30图14辰致汽车业务应用架构图..................................................................... 31图15边缘计算智能终端组网图..................................................................... 32 表目录 表1宏微观算力经济对比表............................................................................. 6表2地方算力人才培养及补贴举措................................................................18 一、算力经济理论基础 （一）算力经济概念背景 早期“计算能力”概念未与经济领域形成紧密关联。“计算能力”主要用于衡量计算技术的发展水平，因此通常与超级计算机、CPU等硬件技术指标相联系。超级计算机的核心功能主要集中于科学研究领域，广泛应用于基础研究和技术探索，较少直接服务于国民经济的现实需求。同时，科研与基础研究往往具有资本投入周期长、投资风险较高的特点，其投资回报周期、回报率以及经济效益难以精确量化评估。 算力外溢作用凸显，算力经济方兴未艾。随着数字经济的不断发展，一方面，社会经济活动产生的数据量飞速膨胀，另一方面，人工智能、云计算、大数据等数字技术持续演进。二者对于数据计算、存储、传输的需求显著提升，进而对算力提出了更高的要求。在此背景下，算力的作用不再仅仅局限于评价超级计算机的发展水平以及为基础科研活动提供支持，而是通过实现不同行业、不同地域、不同系统之间的数据要素互通和高效配置，带动劳动者、劳动资料、劳动对象跃升，加速外溢至社会生活的方方面面，其经济效益也更加容易计量。算力已从“被动支撑”转向“主导规则制定”的核心驱动力，算力经济也不再是“可选项”，而是数字文明升至智能文明的必经环节。 算力经济理论探索深化，学术研究日趋活跃。目前学术界已存在对于算力经济的诸多探讨。温晓君、张金颖等人从计算技术的演进角度说明“计算+”赋能行业的算力经济已展现出旺盛活力，有望成为 我国经济中长期发展新