普惠算力赋能教育行业研究报告（2025年）

(2025年) 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所2025年11月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前言 算力是数字经济时代集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新质生产力，已成为推动各领域数字化转型和智能化升级的核心力量，对现代生产和生活产生了深远影响。教育行业作为我国经济社会快速发展的基础行业，数字化转型进程加快，算力赋能教育行业已成为新时代发展的必然趋势。 为剖析“算力+教育”行业应用发展趋势，优化算力资源在教育行业的应用效果，助力算力产业高效赋能和教育行业的数字化转型，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所编制《普惠算力赋能教育行业研究报告（2025年）》。报告阐述了“算力+教育”行业应用发展的背景，剖析了算力在不同学段的应用现状，明确了“算力+教育”产业发展状况，以及算力赋能教育在教学、学习、管理以及科研等领域的典型应用场景，并对各应用场景的部署进行了分析，征集了“算力+教育”在基础设施层、平台技术层和应用服务层的典型案例，最后从基础设施、标准规范、人才培养以及政策支持等维度提出了推动“算力+教育”行业应用发展的策略建议。 “算力+教育”相关产业及技术正处于快速发展和不断深化的过程中，本报告在编写过程中查阅和参考了大量行业相关材料，并对众多算力产业和教育行业的核心企业展开调查研究，感谢业界对本报告的大力支持！如对本报告有建议或意见，请联系云计算与大数据研究所数据中心团队：dceco@caict.ac.cn。 目录 一、算力赋能教育行业政策背景概述 ................................... 1（一）国际政策分析 ................................................. 1（二）国内政策分析 ................................................. 3二、算力赋能教育行业应用现状 ....................................... 7（一）学前教育算力使用现状 ......................................... 8（二）K12 教育算力使用现状 .........................................10（三）高等教育算力使用现状 ........................................ 12三、算力+教育产业剖析 ............................................. 16（一）基础设施层 .................................................. 16（二）平台技术层 .................................................. 18（三）应用服务层 .................................................. 20四、算力赋能教育行业场景分析 ...................................... 23（一）算力赋能革新教学模式 ........................................ 23（二）算力赋能升级学习体验 ........................................ 27（三）算力赋能优化教育管理 ........................................ 29（四）算力赋能提高科研效率 ........................................ 31（五）“算力+教育”应用场景梳理 .................................... 33五、算力赋能教育行业应用案例 ...................................... 37（一）“算力+教育”基础设施层 ...................................... 37（二）“算力+教育”平台技术层 ...................................... 39（三）“算力+教育”应用服务层 ...................................... 41六、未来发展建议 .................................................. 44（一）加强顶层规划 ................................................ 44（二）优化算力供给 ................................................ 45（三）深化场景应用 ................................................ 45（四）促进人才培养 ................................................ 46 图 目 录 图 1教育信息化发展历程 ........................................... 4图 2算力赋能教育路线梳理图 ....................................... 7图 3学前教育学段院校及学生数量占比饼状图 ......................... 8图 4K12 教育学段院校及学生数量占比饼状图 ......................... 10图 5高等教育学段院校及学生数量占比饼状图 ........................ 13图 6“算力+教育”产业架构 ....................................... 16图 7算力赋能教育典型应用场景 .................................... 23图 8人工智能教育科研解决方案功能框架 ............................ 40 表 目 录 表 1算力赋能教育典型应用场景梳理 ................................ 33表 2 考场智能巡查系统核心功能框架 ................................. 43 一、算力赋能教育行业政策背景概述 （一）国际政策分析 国际上主要国家都在积极推进教育行业的转型工作，围绕教育行业资源、应用场景以及先进技术等方面推进教育行业转型。 美国着力缩小教育数字鸿沟，持续推进信息化教学发展。2024年1月22日，美国联邦教育部教育技术规划办公室发布《缩小数字访问、设计与使用鸿沟的行动倡议——2024年国家教育技术计划》（ACall to Action for Closing the Digital Access, Design, and Use Divides—2024 National Educational Technology Plan）。NETP是美国信息化教学发展的纲领性文件，它以国家名义推出涵盖整个教育系统的教育发展计划，至今已发布七次。NETP反映了美国对于教育技术的不断探索和适应，自1996年首次发布以来，经历了多次更新和演变，以适应不断变化的教育和技术环境。NETP 1996强调为教育信息化创造基础设施条件；NETP 2000强调数字化学习的重要性；NETP 2010强调利用技术促进教育创新。NETP 2024将教育领域的数字鸿沟划分为“数字使用鸿沟”“数字设计鸿沟”“数字获取鸿沟”，通过对数字鸿沟进行详细的分析、阐述，提出具体的行动倡议，以促进有效利用技术支持教学与学习。NETP 2024描述了三个数字鸿沟，详细地分析、阐述教育数字资源获取、数字化教育教学设计以及如何利用教育数字化，并提出缩小数字鸿沟的具体建议。 欧盟在教育数字化转型过程中强调公平性、公益性、参与性与高 效化。欧盟推动教育行业数字化旨在通过培养数字人才，建立数字教育新生态，帮助欧盟成为“世界上最具竞争力和活力的知识经济体”。1996年，欧盟委员会发布《信息社会的学习：欧洲教育倡议行动计划（1996—1998年）》（Learning in the Information Society：Action Planfor a European Education Initiative 1996-1998），鼓励广泛应用多媒体教学实践，提高师生的数字技能。1999年，发布《数字化欧洲：一个全民的信息社会》（eEurope：An Information Society for All），希望欧盟在五年时间内建设高速安全的教育数字化基础设施，以促进数字技术在教育教学中的广泛应用。2000年，欧盟出台《里斯本战略》（TheLisbon Strategy），作为欧盟第一个十年经济发展规划，目标通过鼓励创新、大力推动信息通信技术的应用与发展，建设世界范围内最具竞争力和活力的知识经济体，要求各成员国加大基础设施建设，为教育数字化转型打好硬件基础。2019年，欧盟发布《欧洲学校的数字教育》（Digital Education at School in Europe），评估成员国部分地区学校开设数字课程、教师数字教学能力、学生数字技能等情况，以便学校修正自身问题。从2020年至今，教育数字化在欧盟全域上升到教育发展的核心地位。欧盟委员会呼吁大力推动数字教育，全方位推进教育数字化的具体落实，为欧盟公民提供更全面高效的数字技能。 日本教育数字化致力于推动“人”的全面均衡发展。一方面，日本加强教育基础设施建设，日本文部科学省在体系建设、规格统一、硬件更新等多个层面采取了多项举措：建立教育数据标准化体系，统 一内容与技术的规格，确保数据流通无阻；向中小学开放了高速学术通信网络SINET；积极推动计算机测试系统的应用，为个性化评估与全面引入数字教科书铺路。另外，日本提升校务管理质量水平：日本政府发布了《GIGA学校构想下校务数字化指南》，提出了GIGA学校构想下校务数字化转型面临的课题与解决之策。鼓励校方为每位在校教师配备专用计算机，帮助其通过数字技术工具掌握学生的出勤、成绩、卫生保健等信息；提倡结合外部社会力量，为每所学校配置ICT专员，利用GIGA学校管理支持中心项目将相关人员组织起来，共同推进校务数字化建设。日本推动课程教学深度革新：在课程教学层面，日本积极引进前沿教育技术和创新课程设置，聚焦“技术融合”与“素养导向”，对课程教学体系进行纵深化改革。日本创新教师专业成长路径：日本为强化教师数字素养培育，构建了一套全面且系统的支持体系，涵盖评价、培训与激励等多个层面。2023年发布的《教师ICT应用指导力评价列表》构建了包含技术操作、教学设计、数据应用、伦理指导四大维度的18项指标体系。 （二）国内政策分析 我国教育行业发展历史悠久，教育信息化和数字化为算力赋能教育打下了坚实的基础。整体来看，教育信息化经历了4个重要时期，分别为萌芽期（1976-1999年）、教育信息化1.0时期（2000-2016年）、教育信息化2.0时期（2017-2022年）、教育数字化转型时期（2022年至今）。 从早期教育信息化的出现，演变至教育信息化1.0、教育信息化2.0再到今天的教育数字化转型，算力在教育行业转型的道路上逐渐扮演越来越重要的角色，当前，算力赋能教育行业已成为行业发展的重要趋势。 国家层面出台政策，明确算力赋能教育行业数字化转型的重点任务和发展方向。2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024－2035 年）》重