中国数字经济发展研究报告（2025年）

版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前言 党的二十届三中全会指出，要“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”，这为我国进一步推动数字经济发展指明了方向。“十四五”收官之年，我国数字经济发展已迈向全面扩展期。学习贯彻党的二十届三中全会精神，把握深化数字经济发展的重点、难点，对实现数字经济繁荣成熟，推进社会主义现代化建设具有重要意义。 我国数字经济整体实现量的合理增长和质的有效提升。数字经济持续支撑经济稳增长，2024年，我国数字经济规模稳步提升至59.2万亿元，同比名义增长9.69%，高于同期GDP名义增速5.5个百分点，有效提升我国经济发展的韧性和活力。数字经济在国民经济中的地位进一步提升，我国数字经济占GDP比重达到43.8%，较上年提升1个百分点，呈现出稳步增长趋势。 数字化转型是数字经济发展的主战场，推动数字化转型规模化发展的关键在于降低成本、提高收益。在宏观层面，数字经济全要素生产率有效支撑经济稳增长，2024年，我国数字经济全要素生产率增长率贡献为23.75%，远高于同期其他技术与制度红利的全要素生产率增长贡献。在微观层面，数字化改造对提升企业成本利润率效果显著，数字化投入每提升1%，主营业务成本率下降9.17%，成本费用利润率提高6.71%。同时，数字化投入增加将加速推动实体经济成本下降，若数字资本深化速度保持近五年平均增速，我国实体经济主营业务成本率将从2023年的84.23%下降至2027年的83.24%。 面向“十五五”，我国数字经济发展环境正在发生巨大变化，数据将成为影响发展的关键变量、技术创新加速向网络化范式演进、实数融合进入攻坚期、制度创新和制度红利释放效果有待进一步提升。为此，政策将进一步聚焦高质量发展，在关键核心技术、数字产业、产业数字化、数据要素、国际合作等领域持续发力，不断推动我国数字经济做强做优做大。 中国信息通信研究院已连续11年发布数字经济系列研究报告，今年我们更加聚焦数字经济发展宏观规律与行业探索的充分耦合。2025年报告重点分析了我国数字经济发展的最新态势，包括数字产业、数字化转型、数据要素、数字企业出海等领域，并研究了推动数字经济深化发展的经济逻辑，从数字化转型的成本收益分析视角入手，试图破解产业数字化转型的规模化发展问题，为推动数字经济高质量发展提供参考。 本报告中数字经济相关测算数据，除特别标注外，均仅代表我院作为科研单位的学术研究成果，属纯学术研究范畴，仅供学习参考，不代表政府官方数据口径。 目录 一、迈向新阶段，数字经济高质量发展全面提速.................................................... 2二、凝聚新动能，数字经济各领域发展亮点纷呈.................................................... 3（一）数字产业高质量发展能力持续增强........................................................ 3（二）数字化转型注重生态重构与价值共创.................................................. 13（三）数据要素价值释放路径探索逐渐清晰.................................................. 16（四）数字企业积极“走出去”开拓国际市场.............................................. 21（五）数字经济治理体系加速构建完善.......................................................... 24三、深化新路径，成本收益驱动数字化转型走深向实.......................................... 27（一）数字经济推动生产率提升强化质量效能.............................................. 28（二）数字化改造降低企业成本拓展利润空间.............................................. 32（三）数字资本深化加速实体经济降本增效.................................................. 39四、擘画新图景，面向“十五五”的发展重点与展望.......................................... 42（一）加快关键核心数字技术攻关.................................................................. 44（二）提升数字产业发展水平.......................................................................... 46（三）深入推进产业数字化转型升级.............................................................. 47（四）加快释放数据要素价值潜力.................................................................. 48（五）构建完善数字化治理体系...................................................................... 50（六）持续加强数字领域国际合作.................................................................. 51 图 目 录 图1数字经济的“四化”框架................................................................................... 1图2我国数字经济规模和结构.................................................................................. 3图3我国数字产业化收入与GDP名义增速对比..................................................... 4图4我国电子信息制造业收入与增加值增速对比................................................... 5图5 2013-2024年分产业数字经济全要素生产率增长贡献...................................30图6 2013-2024年数字经济全要素生产率的稳增长作用.......................................32图7 2023年我国不同数字化程度行业主营业务成本率与成本费用利润率........ 34图8我国实体经济的数字化降本成本结构分析.................................................... 36图9基于数字资本深化对我国经济成本收益的发展预测.................................... 40 数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。具体包括四大部分：一是数字产业化，即信息通信产业，具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；二是产业数字化，即传统产业应用数字技术所带来的产出增加和效率提升部分，包括但不限于工业互联网、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式新业态；三是数字化治理，包括但不限于多元治理，以“数字技术+治理”为典型特征的技管结合，以及数字化公共服务等；四是数据价值化，包括但不限于数据采集、数据标准、数据确权、数据标注、数据定价、数据交易、数据流转、数据保护等。 一、迈向新阶段，数字经济高质量发展全面提速 2024年是我国实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我国面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，中国式现代化迈出新的坚实步伐。在此背景下，我国数字经济发展活力进一步迸发，高质量发展进程稳步推进，持续为国民经济发展注入新动能。 数字经济整体实现量的合理增长和质的有效提升。近年来，我国数字经济持续支撑经济稳增长。从阶段演进看，“十二五”时期，我国数字经济处于起步和探索阶段，信息基础设施加快铺开，互联网应用快速普及，但产业融合深度有限，整体规模增长相对平缓，对经济增长的拉动作用尚未充分显现。“十三五”时期，随着移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术加速成熟，数字经济进入快速扩张阶段，规模持续跃升，产业结构加速调整，数字经济对经济增长贡献显著增强，逐步成为经济增长的重要引擎。“十四五”时期，在前期高速增长基础上，我国数字经济发展更加注重系统性、协同性和可持续性，发展节奏由“快”向“稳”转变，发展重心由“大”向“优”转移，整体进入稳健发展新阶段。从经济运行看，2024年，在国内外环境复杂多变、经济下行压力加大的背景下，数字经济继续展现较强的发展韧性和增长潜力。我国数字经济规模稳步提升至59.2万亿元，同比名义增长9.69%，增速显著高于同期GDP 名义增速5.5个百分点，有效提升我国经济发展的韧性和活力。数字经济规模的持续扩大使其在国民经济中的战略地位进一步提升，我国数字经济占GDP比重达到43.8%，较上年提升1个百分点，呈现出稳步增长趋势，已成为支撑我国经济运行和长期发展的重要基础性力量。 二、凝聚新动能，数字经济各领域发展亮点纷呈 （一）数字产业高质量发展能力持续增强 1.数字产业对稳增长起到支撑作用 数字产业规模扩张、增速平稳，有效支撑经济增长。在以数据要素、人工智能、低空经济等为代表的数字经济新模式新业态快速发展的背景下，全社会对数字技术、产品、服务的需求持续增长， 带动数字产业收入实现稳定运行，有力支撑经济稳增长。近十多年来，我国数字产业发展活力持续释放，除个别年份，数字产业收入增速始终在10%左右波动，且数字产业收入增速明显高于同期GDP增速。2024年，我国数字产业持续稳定发展，产业收入规模达到35.5万亿元，同比名义增长5.5%，高于同期GDP名义增速1.2个百分点，数字产业收入进入中高速增长的高质量发展区间，行业发展韧性、稳定性凸显。 数字产业增加值增速明显高于收入增速，发展质量持续提升。增加值代表了行业在生产经营过程中新创造的价值，是总收入减去中间投入后的余额。因此，当增加值增速超过收入增速时，就表明行业在生产过程中创造了更多的附加值，通常意味着技术进步、资 源利用效率提升、产业结构优化或市场需求扩大，成为评估发展效率的关键指标。以电子信息制造业为例，工业和信息化部网站公开数据显示，除个别年份外，电子信息制造业增加值增速始终高于收入增速。2024年，我国电子信息制造业增加值同比增长11.8%，高于同期收入增速4.5个百分点，这表明我国电子信息制造业新创造价值不断积累，产业发展的技术水平、资源利用水平持续提升，产业结构优化、发展质量提升，高质量发展效果显现。 2.信息通信业发展质效进一步提升 信息通信业是构建国家信息基础设施，提供网络和信息服务，全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。2024年，我国通信业实现稳步增长，高质