无线经济发展研究报告（2025年）

无线经济发展研究报告（2025 年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前言 无线经济作为数字经济的关键构成，是创新活力最盛、增长势头最猛、辐射范围最广的领域之一，在强化数字经济发展新动能、夯实发展韧性、推动经济实现良性循环方面作用显著，更是推动产业深度转型、拓展经济增长空间的重要依托。回顾2024年，我国无线经济整体规模持续攀升，在移动通信、低空经济、卫星互联网、智能网联汽车、具身智能等领域成果丰硕，从技术创新到产业落地，无线经济正以多元场景应用推动数字经济与实体经济深度融合，在塑造中国产业发展新优势中发挥了重要作用。具体表现在： 一是无线经济以进促稳。2024年，我国无线经济规模达到7.9万亿元，同比增长11.1%，占我国GDP比重5.9%，有效支撑数字经济稳定增长。 二是无线产业和赋能齐头并进。2024年，我国无线产业规模达到3.4万亿元，占无线经济比重为43%；无线赋能规模为4.5万亿元，占无线经济比重为57%，融合能力和赋能作用取得积极成效。 三是凭借频率资源政策引导、频谱资源配置、无线电波安全保障等多项举措，无线电管理为推动无线产业高质量发展、赋能经济结构优化提供了关键支撑。工业和信息化部在2024年出台发布了多项频谱资源管理政策，有力引导了无线经济的发展。 中国信息通信研究院已连续第五年发布中国无线经济发展研究报告，2025年报告在延续以往对我国无线经济发展最新态势量化研 究的基础上，进一步总结分析我国无线经济重点领域各地发展特色，为推动无线经济发展提供更多参考。 本报告中无线经济相关数据为测算数据，仅代表我院作为科研单位的学术研究成果，属纯学术研究范畴，均仅供学习参考，不代表政府官方数据口径。 目录 一、无线经济是数字经济发展的重要引擎之一........................................................ 2 （一）无线产业是支撑经济社会创新发展的重要载体................................. 2（二）无线赋能为各领域转型升级提供技术底座......................................... 3（三）无线电管理为产业发展提供重要保障................................................. 3二、解析无线经济发展指标，解锁我国无线经济增长密码.................................... 4（一）无线经济规模稳中有进............................................................................. 4（二）无线技术持续突破创新............................................................................. 8（三）无线基础设施建设适度超前................................................................... 16（四）无线产品类型不断丰富........................................................................... 17（五）无线连接规模屡创新高........................................................................... 18三、充分发挥频谱资源价值，无线电管理保障无线经济创新发展...................... 20四、各地无线经济资源禀赋各异，催生特色发展态势.......................................... 24（一）北京积极开展顶层设计，较早布局6G科研技术攻关........................ 24（二）上海大力发展商业航天产业，海南为商业航天发射保驾护航........... 25（三）广东依托制造业优势，确立低空经济第一梯队................................... 26（四）吉林凭借成熟产业生态，驱动智能网联汽车产业创新发展............... 27（五）江苏5G+工业互联网稳步推进，提升数字化水平...............................28（六）浙江充分发挥产业基地作用，打造高质量“无线引擎”................... 29五、展望：创新发展和安全保障并重，共同促进无线经济繁荣发展.................. 29（一） 频谱资源开发利用水平不断提升......................................................... 29（二） 无线技术向更广阔领域创新发展......................................................... 30（三） 电波秩序维护为无线经济发展护航..................................................... 31附件：无线经济规模测算方法说明.......................................................................... 32 图 目 录 图1“无线之树”示意图..........................................................................................1图2我国无线经济规模及增速..................................................................................4图3我国无线经济占GDP比重................................................................................5图4我国无线经济内部结构......................................................................................6图5各省（区/市）无线产业规模及占GDP比重...................................................7图6各省（区/市）无线赋能规模及占GDP比重...................................................8 表 目 录 表1各省（区/市）低空经济政策发布情况...........................................................10表2各省（区/市）无线电管理机构在服务产业发展方面开展工作...................22 无线经济是以无线电频谱作为先导性基础资源、以无线技术为核心驱动力，通过无线技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业高端化、智能化、绿色化水平，加速重构经济与治理模式的新形态。无线经济形成以无线产业、无线赋能以及无线治理为内涵，以无线电管理为无线经济发展保驾护航，以无线技术演进助推经济社会发展，打造低空经济、商业航天等新增长引擎。作为数字经济的关键构成，无线经济的高质量发展持续激活市场创新活力，拓展经济增长新空间，助力各领域数字化转型进程加速推进。 一、无线经济是数字经济发展的重要引擎之一 在全球科技浪潮席卷而来的当下，创新驱动已成为推动经济稳健增长、重塑产业竞争格局的关键。2025年政府工作报告着重强调，要 “深入实施创新驱动发展战略，推动经济实现质的有效提升与量的合理增长”。无线经济作为新经济形态中的重要组成部分，依托无线技术持续创新突破的特有优势，在加快建设制造强国、网络强国、构建现代化经济体系的进程中发挥着重要作用，更是构建新发展格局的重要内容。 （一）无线产业是支撑经济社会创新发展的重要载体 无线产业是指以无线电频谱资源作为基础载体，以无线技术为驱动力的电子元器件、终端、系统、网络和服务的企业集合。无线产业创新能力正不断增强，当前无线技术与人工智能等新技术深度结合，推动消费电子、智能装备、智能网联汽车、行业智能等领域新产品、新应用发展提速。无线产业边界正不断拓展，具身智能、低空经济、海洋经济等领域成为产业发展新空间。无线基础设施的智能底座作用正不断加大。5G网络作为新型基础设施，至2025年7月末，我国5G基站总数已达459.8万个，覆盖范围持续扩大，广泛支撑5G在86个国民经济大类中应用。低空智联网络建设稳步推进，无线技术保障低空经济稳步发展；我国高低轨卫星协同组网正逐步构建全球通信能力，战略价值不断凸显。 （二）无线赋能为各领域转型升级提供技术底座 5G、无线局域网、卫星互联网等无线技术广泛应用，打破时空壁垒，让数据生产要素在产业链、创新链中高效流动，推动智能制造、远程医疗等场景从概念落地转为现实生产力。无线赋能支撑新型工业化加快推进。我国充分利用5G技术产业全球领先的优势，加速推进5G与工业融合应用，重构生产体系。5G超低时延支撑数控机床等设备毫秒级响应，实现精密装配、远程运维等场景突破；5G大带宽广连接特性让车间内数千传感器实时联网，构建全要素数据池，助力预测性维护与工艺优化。无线赋能助力未来产业培育壮大。无线技术持续创新，深度赋能人工智能、具身智能、商业航天等，成为推动未来产业发展的关键力量。以5G赋能具身智能为例，5G毫秒级时延与高可靠性，确保机器人关节传感器、视觉摄像头的实时数据能瞬时传输至控制系统，支撑精密操作。 （三）无线电管理为产业发展提供重要保障 依托频谱资源的科学调配、无线技术及应用创新的持续赋能、电磁空间的安全守护，无线电管理为各领域无线业务规范运行与产业高质量发展筑牢基础。频谱资源是支撑无线经济发展的关键基石，通过编制频谱开发利用指南，先导性地引导产业前期发展。科学规划5G-A等新兴领域频谱资源，保障6G研发、工业互联网等创新应用 的 频 谱 供 给 。 支 持 无 线 技 术 和 应 用 创 新 发 展 ， 重 耕 已 用 于2G/3G/4G系统的3GHz以下多个频段频率资源可同时用于5G公众 移动通信系统，持续推动我国5G产业高质量发展。电波秩序维护为无线经济发展保驾护航，强化电波秩序监管，建立智能无线电监测体系，有效保障无线技术创新与产业发展。无线电管理服务于新型工业化、服务于经济社会发展。无线电管理正以全链条全环节的服务和保障，助力无线技术深度赋能产业、实现高质量发展保驾护航。 二、解析无线经济发展指标，解锁我国无线经济增长密码（一）无线经济规模稳中有进 无线经济稳步扩大。2024年我国经济运行总体平稳、稳中有进，无线经济保持稳定增长，产业发展稳步提升，产业赋能向纵深推进，无线治理有力有效。2024年，我国无线经济规模达到7.9万亿元，无线经济持续做大，增长11.1%，高于同期名义GDP增速约6.1个百分点，有效发挥了“稳定器”“压舱石”作用。 无线经济在国民经济中地位稳中有升。无线经济占GDP比重逐年提升，十四五以来我国无线经济占GDP比重由5.3%提升至5.9%，无线经济“稳”的态势巩固延续、“进”的步伐坚实有力，助推经济稳步发展。 无线经济呈现四六发展格局。2024年，我国无线产业规模达到3.4万亿元，占无线经济比重为43%。无线赋能规模为4.5万亿元，占无线经济比重为57%。