中国绿色企业出海：印尼新能源市场的机遇和挑战

中国绿色企业出海：印尼新能源市场的机遇和挑战 版权声明 本报告版权归香港绿色发展研究院（香港绿研院）所有。本报告用于在特定区域的研究与交流，未经香港绿研院授权，请勿转载、摘编或以其他方式使用其内容。如引用报告内容，应清晰注明来源。如有内容或合作等问题，请联系我们：philipng@gdihk.net。 Copyright Policy The copyright of this report belongs to the Green Development Institute (GDI).This report is intended for research and knowledge sharing only. Any redistribution,reproduction or use in any other form of any part or all of its content without theauthorization of the GDI is prohibited. Please clearly attribute the source whenquoting from this publication. For any inquiries regarding its content or potentialcollaboration opportunities, please contact us at philipng@gdihk.net. 绿色发展研究院（香港） 绿色发展研究院（绿研院）是由香港绿色金融协会主席、《“一带一路”绿色原则》共同主席、可持续投资能力建设联盟主席马骏博士发起的，在香港注册的绿色智库。绿研院旨在为政府和监管部门、绿色出海企业，以及以香港和大湾区为主要基地和开展国际业务的企业、金融机构和国际组织提供绿色发展和低碳转型等领域的政策建议及咨询服务。绿研院院长马骏、副院长吴剑林均应港府邀请担任了香港绿色科技及金融发展委员会成员。 绿研院已经和正在开展的工作包括： -研究和推动香港绿色科技发展战略。从 2022 年起，马骏院长组织各方专家撰写了在香港和大湾区发展绿色科技的政策建议，提出了构建包括绿色 PE/VC 基金、绿色科技孵化器 / 加速器、绿色科技企业场景开拓等要素在内的绿色生态圈的设想，部分建议已被纳入香港特区政府 2023 年度财政预算案；-成功主办2024 年香港绿色科技论坛和 2025 年绿色出海企业论坛，论坛邀得香港特区政府和东盟、欧洲和中东多国高级官员和专家，以及一大批内地、香港和海外出色企业、科技企业和创投机构，就绿色科技、绿色金融和企业出海等议题进行深入研讨，汇聚发展绿色科技的共识，为出海企业提供市场开拓、风险防范和融资渠道等资源对接；-为企业与金融机构策划碳中和路径、提升 ESG表现、强化可持续信息披露战略；接受金融机构和企业的课题委托，参与绿色与转型金融发展规划、跨境绿色投融资、“一带一路”投资ESG 风险、“一带一路”碳资产开发等方面的研究；-支持可持续投资能力建设联盟在香港、澳门和“一带一路”国家发展绿色投资的能力建设、课程开发和各类培训活动。参与和支持中国与葡语系国家绿色经济与金融合作机制的构建。 摘要 印度尼西亚作为东南亚最大的经济体，正积极推动能源转型以实现碳中和目标。本报告从政策框架、市场需求及中国企业参与三个维度分析印尼新能源发展现状与前景。第一篇梳理印尼新能源战略，包括《国家能源政策》（KEN）、《可再生能源购电协议指南》等关键政策，强调太阳能与多元能源布局；第二篇分析市场需求，指出电力缺口、城市化及国际减碳压力驱动光伏、地热、储能等领域增长，但面临基础设施不足、政策风险等挑战；第三篇探讨中国企业在印尼的参与现状，涉及光伏、储能等优势领域，并提出应对政策风险、本土化竞争的建议。报告认为，印尼新能源市场潜力巨大，但需政策协同与国际合作以释放发展动能。 关键词：新能源 能源转型 太阳能光伏 绿色投资 Abstract As the largest economy in Southeast Asia, Indonesia is actively promotingenergy transition to achieve its carbon neutrality goals. This report analyzesIndonesia’s renewable energy landscape from three perspectives: policy framework,market demand, and Chinese enterprises’ participation. Part 1 examines Indonesia’sstrategic policies, including the National Energy Policy (KEN) and RenewableEnergy Power Purchase Agreement Guidelines, highlighting solar energy anddiversified energy deployment. Part 2 assesses market drivers such as electricitydeficits, urbanization, and international decarbonization pressures, identifying growthopportunities in solar PV, geothermal, and energy storage, alongside challenges likeinfrastructure gaps and regulatory risks. Part 3 explores Chinese companies’ rolesin sectors like solar and energy storage, providing recommendations to addresspolicy barriers and localization competition. The report concludes that Indonesia’srenewable energy market holds significant potential but requires policy consistencyand international collaboration to unlock its full capacity. Key Word: Renewable Energy, Energy Transition, Solor PV, Green Investment 目录 第⼀篇：印度尼西亚的新能源发展战略...............................................1 ⼀、印尼新能源政策框架............................................................................................1 （⼀）总体规划⽬标................................................................................................1（⼆）关于利⽤可再⽣能源购电协议指南（2025/5）.................................1（三）国家能源政策（KEN）.............................................................................2（四）国家电⼒总体规划（RUPTL）................................................................2（五）新能源和可再⽣能源法（RUU EBT）..................................................3 ⼆、印尼新能源发展战略............................................................................................3 （⼀）碳中和⽬标引领能源转型.........................................................................3（⼆）太阳能纳为重点发展规划.........................................................................3（三）多元能源长远布局.......................................................................................4（四）政策扶持加速产业发展..............................................................................4 三、印尼新能源发展前景展望...................................................................................5 第⼆篇：印度尼西亚的新能源市场需求...............................................6 ⼀、印尼能源市场概况................................................................................................6 ⼆、印尼能源市场需求驱动因素..............................................................................7 （⼀）电⼒缺⼜与布局分散...................................................................................7（⼆）⼯业化与城市化推动...................................................................................7（三）国际市场与减碳压⼒...................................................................................7 三、印尼能源市场需求分析.......................................................................................8 （⼀）太阳能光伏.....................................................................................................8（⼆）风能...................................................................................................................8（三）地热能............................................................