全国要闻与数据跟踪

（2025.08.25-08.31） 分析师：徐至SAC登记编码：S0730525040001发布日期：2025年8月31日 全国要闻与数据跟踪01 目录 债券市场运行跟踪03 Contents 券商板块周行情跟踪05 n8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》n8月25日，央行等三部门联合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》n8月26日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》n8月27日，工信部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》n8月28日，中共中央、国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》n8月29日，国务院常务会议研究实施要素市场化配置综合改革试点工作n8月29日，证监会召开“十五五”资本市场规划专家学者座谈会 n本周公布主要数据： n8月27日，国家统计局发布规模以上工业企业营业收入和利润数据n8月31日，国家统计局发布2025年8月中国采购经理指数运行情况 中央办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 总体要求。 加快建设全国碳排放权交易市场 到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场。 （一）扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围。（二）完善碳排放配额管理制度。（三）加强对碳排放权交易试点市场的指导和监督管理。 积极发展全国温室气体自愿减排交易市场 着力提升碳市场活力 （六）丰富交易产品。（七）扩展交易主体。（八）加强市场交易监管。 （四）加快自愿减排交易市场建设。（五）积极推动核证自愿减排量应用。 全面加强碳市场能力建设 加强组织实施保障 （九）完善管理体制和支撑体系。（十）加强碳排放核算与报告管理。（十一）严格规范碳排放核查。（十二）加强碳排放数据质量全过程监管。（十三）加强技术服务机构监管。（十四）完善信息披露制度。 （十五）加强组织领导。（十六）强化政策法规支撑。（十七）深化国际交流与合作。 资料来源：新华社，中原证券研究所 央行等三部门联合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》 n8月25日，央行等三部门联合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》 深化集体林权制度改革金融服务 （一）推进林权抵押贷款增量提质扩面。（二）完善林权收储担保和评估机制。（三）强化抵押林权管理和处置。（四）促进林权流转交易服务。 强化林业重要战略实施金融保障 （五）提升国家储备林建设金融支持能力。（六）探索金融赋能重要生态工程建设。 加大林业产业高质量发展金融投入 （七）加大林业适度规模经营金融支持力度。（八）创新金融支持林下经济发展模式。（九）促进林业一二三产业融合发展。 建立金融支持生态产品价值实现机制 （十）支持林业生态产品价值转化。（十一）优化林业生态产品价值融资服务。 完善政策配套体系及保障机制 （十二）加大资金支持。（十三）创新保险产品。（十四）加强风险管理。（十五）强化组织保障。 国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》 8月26日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》 总体要求。到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。1 加快实施重点行动。（一）“人工智能+”科学技术；（二）“人工智能+”产业发展；（三）“人工智能+”消费提质；（四）“人工智能+”民生福祉；（五）“人工智能+”治理能力；（六）“人工智能+”全球合作2 强化基础支撑能力。（七）提升模型基础能力。（八）加强数据供给创新。（九）强化智能算力统筹。（十）优化应用发展环境。（十一）促进开源生态繁荣。（十二）加强人才队伍建设。（十三）强化政策法规保障。（十四）提升安全能力水平。 组织实施。国家发展改革委要加强统筹协调，推动形成工作合力。各地区各部门抓好贯彻落实，确保落地见效。强化示范引领，加强宣传引导。 工信部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》 8月27日，工信部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》n总体要求。到2030年，卫星通信管理制度及政策法规进一步完善，产业发展环境持续优化，各类经营主体创 新活力充分迸发，基础设施、产业供给、技术标准、国际合作等综合发展水平显著提升，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万，推动卫星通信充分融入新发展格局，有力服务经济社会高质量发展。 有序扩大市场开放。（一）支持低轨卫星互联网加快发展。（二）支持开展终端设备直连卫星业务。（三）支持探索新型卫星通信业务 持续拓展应用场景。（四）促进应急通信应用。（五）推进数字惠民服务。（六）强化融合应用创新。 优化电信资源供给。（十）科学规划卫星通信码号资源。（十一）推进频轨资源创新管理。 培育壮大产业生态。（七）加快关键核心技术攻关。（八）构建开放共享标准体系。（九）培育互利共赢产业生态。 加强卫星通信监管。（十二）加强卫星通信业务监管。（十三）促进网络基础设施互联互通。（十四）筑牢网络和数据安全防线。（十五）扎实做好无线电保障。 提升协同推进合力。（十六）加强组织协调。（十七）加强资金保障。（十八）加强宣传推广。（十九）加强国际合作。 中共中央、国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》 8月28日，中共中央、国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》 n一、总体要求。到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成。 五、推动城市发展绿色低碳转型。（十一）推进生产领域节能降碳。（十二）践行绿色低碳生活方式。（十三）加强城市生态环境治理。 六、增强城市安全韧性。（十四）加强房屋和市政基础设施安全管理。（十五）强化重点行业领域安全生产管理。（十六）提高城市公共卫生防控救治水平。（十七）增强城市综合防灾减灾救灾能力。 二、优化现代化城市体系。（一）稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。（二）增强超大特大城市综合竞争力。（三）提高中小城市和县城承载能力。 七、促进城市文化繁荣发展。（十八）推动城市历史文化保护利用传承。（十九）塑造城市特色风貌。（二十）丰富城市精神文化生活。 三、培育壮大城市发展新动能。（四）因城施策增强城市发展动力。（五）激活城市存量资源潜力。（六）建立可持续的城市建设运营投融资体系。（七）提升城市对外开放合作水平。 八、提升城市治理能力水平。（二十一）完善城市治理工作体系。（二十二）推动城市治理智慧化精细化。（二十三）加强城市社会治理。 四、营造高品质城市生活空间。（八）系统推进“好房子”和完整社区建设。（九）完善城市基础设施。（十）提升公共服务优质均衡水平。 九、加强组织实施。提高领导干部城市工作能力。增强政策协同性。打造城市领域高端智库。 国务院常务会议研究要素市场化配置综合改革试点工作 n8月29日，国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作 会议强调： n深 化 要 素 市 场 化 改 革 是 构 建 高 水 平 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 重 要 举 措 ， 是 推 进 全 国 统 一 大 市场 建 设 的 重 要 内 容 。n要 持 续 用 力 推 进 改 革 ， 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 ， 促 进 要 素 价 格 市 场 决 定 、 流 动自 主 有 序 、 配 置 高 效 公 平 。n要 激 发 技 术 要 素 创 新 活 力 ， 推 进 土 地 要 素 集 约 高 效 配 置 ， 引 导 人 力 资 源 要 素 合 理 流 动 ， 加 快培 育 和 完 善 数 据 要 素 市 场 ， 增 强 资 本 要 素 服 务 实 体 经 济 能 力 ， 健 全 资 源 环 境 市 场 制 度 建 设 。n要 聚 焦 重 点 领 域 和 关 键 环 节 推 进 改 革 试 点 ， 引 导 试 点 地 区 因 地 制 宜 大 胆 创 新 ， 开 展 差 别 化 改革 探 索 ， 加 快 破 除 体 制 机 制 障 碍 。n要 做 好 对 试 点 工 作 的 统 筹 协 调 和 指 导 服 务 ， 及 时 进 行 总 结 评 估 ， 形 成 可 复 制 可 推 广 的 经 验 做法 。 证监会召开“十五五”资本市场规划专家学者座谈会 n8月29日，证监会召开“十五五”资本市场规划专家学者座谈会 会议背景：为贯彻习近平总书记有关“十五五”规划编制工作的重要指示精神，科学谋划“十五五”时期资本市场重点任务举措，证监会召开专题座谈会。1 “十四五”时期成果：新“国九条”实施以来，“科创板八条”、“并购六条”、推动中长期资金入市指导意见、科创板“1+6”改革等资本市场“1+N”政策体系持续落地见效，市场基础制度不断优化，各方预期和信心明显增强，A股企稳回升、交易日趋活跃。2 “十五五”规划建议：健全多层次资本市场体系，进一步深化制度改革，增强市场功能；提升上市公司质量和投资价值，加快培育壮大长期资本、耐心资本、战略资本，推动更多中长期资金入市；进一步健全股票、债券、衍生品、跨境监管等资本市场重点领域法律制度，完善立体化追责体系，严厉打击财务造假、市场操纵、内幕交易等违法违规行为；稳步扩大资本市场高水平制度型开放，优化合格境外投资者制度，支持境外优质企业回归A股等。3 下一步部署：证监会将深入贯彻党中央、国务院决策部署，高质量谋划好资本市场贯彻实施“十五五”规划相关工作。持续巩固资本市场回稳向好势头，以深化投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放，不断增强市场的吸引力和包容性，积极倡导长期投资、价值投资、理性投资理念。4 主要数据：国家统计局发布7月规模以上工业企业营业收入和利润数据 8月27日，国家统计局发布规模以上工业企业营业收入和利润数据。1—7月份，全国规模以上工业企业实现利润总额40203.5亿元，同比下降1.7%。1—7月份，规模以上工业企业实现营业收入78.07万亿元，同比增长2.3%。利润方面，农副食品加工业利润同比增长14.5%，电气机械和器材制造业增长11.7%，有色金属冶炼和压延加工业增长6.9%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长6.7%。 主要数据：国家统计局发布2025年8月中国采购经理指数运行情况 8月31日，国家统计局发布2025年8月中国采购经理指数运行情况。8月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数分别为49.4%、50.3%，比上月上升0.1、0.2个百分点，均有所回升。 目录 河南经济与政策跟踪02 债券市场运行跟踪03 Contents 券商板块周行情跟踪05 河南经济与政策要闻概览 n8月25日，河南省发展和改革委员会发布《关于建立省级民营企业服务机构库的通知》n8月27日，省委书记刘宁主持召开省委常委会会议 河南省发改委发布《关于建立省级民营企业服务机构库的通知》 8月25日，河南省发展和改革委员会发布《关于建立省级民营企业服务机构库的通知》，根据《河南省引导和鼓励民营企业建立健全现代企业制度工作方案》关于“建立专家服务团队”有关要求，省发展改革委拟面向社会征集一批具备专业能力、有公益助企意愿的服