舊樓長者居家安老面對的挑戰研究報告

Chak Kwan, Dickson CHAN嶺南大學亞太老年學研究中心 Kui Wai, Gordon CHICK嶺南大學亞太老年學研究中心 Silai DONG嶺南大學亞太老年學研究中心 Ka Chung, Tom KWONG嶺南大學亞太老年學研究中心 Ting Ting WAN嶺南大學亞太老年學研究中心 See next page for additional authors Follow this and additional works at:https://commons.ln.edu.hk/apias_research Part of theGerontology Commons AuthorsAuthors Chak Kwan, Dickson CHAN (陳澤群); Kui Wai, Gordon CHICK (戚居偉); Silai DONG (董思萊); Ka Chung,Tom KWONG (鄺家宗); Ting Ting WAN (萬婷婷); Meng Soi, Florence FONG (馮明穗); and Kin Ho, William LI(李健昊) 亞太老年學研究中心 研究團隊 陳澤群戚居偉董思萊鄺家宗萬婷婷馮明穗李健昊 協助研究嶺南大學學生： 潘敏慧陳允衡范雅童謝欣桐鄭羨瑩蘇昭雯 鳴謝: 研究團隊衷心感謝參與訪談的長者，分享住在舊樓面對的各項挑戰。我們希望透過研究使大眾瞭解他們的需要，合力解決這問題，使他們有一個具尊嚴的居住環境。 我 們 多 謝 香 港 研 究 資 助 局(Research Grants Council)的 研 究 配 對 補 助 金 計 劃(Research Matching Grant Scheme)，撥款支持這個研究。 我們感謝以下團體轉介受訪者參與訪談: •香港社區組織協會•基層發展中心•老人權益中心•旺角街坊會陳慶社會服務中心 目錄 研究摘要.............................................................................................................................1 第一章研究背景..............................................................................................................2研究背景和目的.........................................................................................................2研究方法.....................................................................................................................3第二章受訪者背景資料..................................................................................................5第三章研究結果..............................................................................................................7(1)升降機影響日常生活..........................................................................................7(2)樓宇失修帶來安全問題....................................................................................11(3)劏房生活環境沒有尊嚴....................................................................................12(4)租客缺乏議價能力............................................................................................14(5)劏房鄰居關係薄弱............................................................................................15(6)公共空間衛生欠佳............................................................................................16(7)保安問題.............................................................................................................17(8)樓宇管理差........................................................................................................18(9)住所不適合安老，無法申請公屋...................................................................20(10)租住長者最需要公屋......................................................................................21(11)自己先解決問題..............................................................................................22(12)應付租金難，減少付費服務.........................................................................24第四章服務和政策建議................................................................................................28(1)加強長者外展服務............................................................................................28(2)資助樓梯機服務................................................................................................28 (3)公屋安置殘疾長者............................................................................................29(4)調高綜援租金津貼............................................................................................30(5)改善劏房長者居住環境....................................................................................31(6)加快鹹水樓維修或重建計劃...........................................................................31参考文獻...........................................................................................................................32附件1：受訪者基本資料...............................................................................................34 研究摘要 現時香港有不少獨老及雙老生活在舊樓，由於單位和樓宇老化，出現樓宇及人口「雙老化」現象。此研究探討長者在這種狀況下，居家安老遇到的問題。研究團隊訪問了29名60歲以上，並居住於樓齡50年以上私人樓宇，探討他們之生活體驗。 本研究發現生活在舊樓的長者需要面對多種問題，包括沒有升降機、升降機經常出現故障、維修升降機時間長、樓宇老化失修、結構出現安全隱患、劏房環境惡劣、租客議價能力低、鄰居的關系薄弱、樓宇公用空間污穢和保安差。受訪長者家庭由於沒有能力購買較好的私人單位，又不符合資格申請公屋，他們只能忍受較差的居住環境。本研究還發現受訪的舊樓長者較少使用社區照顧服務，部分受訪者認為現時居住單位不適合居家安老，原因是缺乏電梯和維修保養差，出入十分困難。另外，有被訪租住長者表示租金貴，應付吃力。 根據訪問結果，研究團隊有數方面之建議：(1)加強長者外展服務，(2)資助樓梯機服務，(3)公屋安置殘疾長者，(4)調高綜援租金津貼，(5)改善劏房長者居住環境和(6)加快鹹水樓維修工作。 第一章研究背景 研究背景和目的 政府統計處(2023)指出2021年長者人口有145萬人，比2011年增加超過五成，85歲或以上人口更增長一倍。按政府統計處(2020)推算，2039年65歲及以上的長者人口將增至252萬，佔總人口的比例將從18.4%上升至33.3%，即每三個香港人有一個長者。 香港政府於1977年的《安老服務綠皮書》及1979年的《社會福利白皮書》，明確表示「居家安老」(Ageing in Place)是解決長者問題的主要策略(勞工及福利局，2021)。居家安老政策鼓勵長者在熟悉的社區環境和家中安享晚年，不必適應新環境和離開相熟的社交圈子。 2居住環境是影響長者能否居家安老的主要因素。如果居住環境無法滿足長者需要，居家安老便難以實現(Buffel & Phillipson, 2024)。根據屋宇署的資料，2020年全港合共有8,700幢私人樓宇樓齡達50年或以上，佔總私樓數目19.6%。據估計，2030年及2040年數字將分別達致13,900幢及21,700幢。與老年化人口一樣，「高齡」樓宇比例正在不斷上升，樓齡達70年或以上的私人樓宇，會由2010年的800幢增加至2040年的6,400幢(立法會，2022)。以鋼筋混凝土建成的樓宇，其設計使用期一般為50年(屋宇署，2024)，雖然逾期不代表有即時危險，但樓宇將陸續出現各項老化問題，維修成本會逐漸增加，影響住客生活質素。由2020至2022年，屋宇署向樓齡達50年或以上的私人樓宇發出超過580份樓宇修葺及勘測命令，佔總數48%(發展局，2023)。不過，收到命令不代表業主會立即跟進。事實 上，不少「三無大廈」(意指沒有業主立案法團、沒有任何居民組織及管理公司的大廈)正因為未有設立業主立案法團而未有積極跟進命令。全港於2023年12月有高達3,100幢「三無大廈」(立法會，2024)。另外，部份舊樓亦因為維修費用