气候脆弱性和就业机会：来自马达加斯加塔那那利佛的证据

政策研究工作文件 气候脆弱性与就业可达性 来自马达加斯加塔那那利佛的证据 石井敦志 政策研究工作论文 11180 摘要 许多发展中国家正面临人口快速增长和极端气候事件。本文考察了就业可达性与气候脆弱性之间的联系，使用马达加斯加塔那那利佛的数据，该城市经常遭受洪水侵袭。与其他国家一样，分析发现男性的通勤时间比女性长，女性倾向于步行或使用公共交通工具上班。即使在控制了可观察变量和与通勤时间相关的潜在内生性偏差后，研究结果表明 气候变化脆弱性对工资产生负面影响，因为人们会因预期的潜在气候风险而避免长距离通勤。因此，在城市交通中融入气候韧性至关重要。正如理论所预测的那样，证据也表明通勤的价值是正的，而步行则不利。机动通勤会产生更高的回报，这可能导致私家车和出租车过度使用，从而带来脱碳挑战。 政策研究工作论文系列发布研究进展的成果，旨在鼓励就发展问题进行思想交流。该系列的目的是快速发布研究成果，即使展示的内容尚未完全完善。论文会注明作者姓名，应相应地引用。本文表达的观点、解释和结论完全是作者个人的观点。它们不一定代表世界银行重建与发展银行及其附属机构的观点，也不一定代表世界银行的执行董事或他们所代表的政府观点。 气候脆弱性与就业可及性：来自马达加斯加塔那那利佛的证据 石井敦志¶ 东非和南部非洲交通全球实践世界银行 关键词：获得工作；求职模式；通勤；非正式交通；气候脆弱性；工具变量估计。v JEL分类：C21, C26, O18, R41 I. 介绍 1. 城市交通对于连接住宅区、工作场所和社会经济服务至关重要。大量文献研究了天气条件（如温度（例如，Miao等人，2019年）、降雨（例如，Guo等人，2007年；Angel等人，2014年）和降雪（例如 1在datla和sharma, 2010; yue等人, 2020)影响个人出行行为和决策。近年来,许多城市因极端气候事件(例如, chester和allenby, 2019; markolf等人, 2019; ji等人, 2022)遭受严重扰动。例如, 2017年的哈维飓风在美国造成了创纪录的降雨,导致德克萨斯州(包括大休斯顿和比尤蒙特-波特阿瑟都市区)的损失估计达1250亿美元(国家海洋和大气管理局, 2018)。类似地, 2018年中国深圳的狂风暴雨使城市交通量下降了39%(陈等人, 2020)。严重的雾和雪使山东省的交通量减少了约40%(yue等人,2020)。 2. 本文通过分析气候脆弱性对交通可达性和流动性的影响，以及极端天气事件如何影响就业决策，扩展了现有文献。从概念上讲，工作可达性受天气条件的影响。然而，很少有研究直接探讨与交通相关的气候脆弱性和劳动力市场结果（如工资）之间的关系。 3. 气候脆弱性与就业可及性之间的关联是运输经济学与劳动经济学的一个复杂交叉点。在运输经济学中，从交通管理和运输安全的角度出发，广泛探讨了天气条件与运输需求之间的关系。在湿滑或积雪的路面上，自由流速度会下降约5至10公里/小时（例如，Angel等人，2014年）。车辆速度随着洪水深度下降，当水深超过20厘米时，会降至10公里/小时以下（Pregnolato等人，2017年；Evans等人，2024年）。此外，天气条件会影响交通方式选择，这是运输经济学中一个传统的关注课题（例如，McFadden，1974a，1974b；Hensher，1986年；Hensher与Greene，2002年）。例如，极端天气条件，如低温和暴雨，会降低公共汽车的乘客量几个百分点（Miao等人，2019年）。在 芝加哥，每天降雨量增加一英寸，公共巴士乘客量减少约5%（郭等，2007）。 4. 在劳动经济学中，就业机会的可及性是劳动力参与率的一个关键决定因素。就业决策受到多种因素的影响，例如人力资本、就业的空间分布以及提供的工资（例如，Stigler，1962年；White，1986年；1988年；Ommeren，1998年）。在扩展的就业搜索框架下，工资和通勤时间（或成本）是共同决定的（Rupert等人，2009年）。因此，如果天气条件影响就业机会的可及性，它们也会影响劳动力市场结果。实证研究表明工资与通勤距离之间存在正相关关系，估计值从丹麦的0.014-0.017（Mulalic等人，2014年）到美国的0.3-0.7（So等人，2001年）。Rupert等人（2009年）发现，在法国，每小时通勤时间与工资增加28.5%相关。然而，这些研究并未提供关于交通气候脆弱性的见解。通过结合交通和劳动经济学的视角，本文通过提供关于气候脆弱性对就业机会可及性、就业和工资影响的证据，为文献做出了贡献。 5. 本文还探讨了发展背景。就业机会可及性和气候脆弱性在发展中国家尤为重要，这些地区失业率高，城市交通系统通常不可靠且易受气候风险影响。在撒哈拉以南非洲，每年约有1400万人进入劳动力市场（McArthur，2014；Carranza和McKenzie，2024）。然而，低效和非正规经济仍然占主导地位（例如，Dodman等人，2017；Lall等人，2017；OECD，2022），导致城市失业率高得令人无法接受。根据ILOSTAT，该地区的平均失业率约为7.7%，而城市地区的失业率甚至高达11%——）。青年失业问题尤其令人担忧，平均是农村地区的两倍（大约22%，显著差异范围从贝宁 图1的5%到南非的57%（图2). 6. 在其他方面，如结构和历史问题（例如，Banerjee等人，2007年；Selassie，2011年；Habiyaremye等人，2022年；Dadam和Viegi，2024年），获得途径的一个潜在障碍 发展中国家的工作岗位缺乏可靠、安全且廉价的交通，即使不考虑气候风险也是如此。国际劳工组织（ILO）（2017）强调，女性的劳动参与率在这些人中要低16.5个百分点。）。许多发展中国家，包括阿比让、拉各斯，担心交通（内罗毕和塔那那利佛，缺乏高效 图3可靠的交通系统，导致增加）).因此，人们通常依赖非正式的公共交通工具或拥堵（非正式交通，虽然可能不贵但监管 图4松散、舒适度较低且不安全（例如，Shimazaki和Rahman, 1996; Lozano-Gracia和Cheryl, 2014; Tiglao等人，2020）。） 来源：国际劳工组织（ILO），2017年。 来源：ZIPJET（2017）。 7. 公共交通的结构不可靠性和气候脆弱性给发展中城市带来了重大挑战。许多经验表明，非洲的巨型城市，如达累斯萨拉姆、马普托和塔那那利佛，受到极端气候事件的影响，例如热带气旋和洪水（例如，Douglas，2008；Dodman等人，2017；Baddianaah，2023）。从基础设施的角度来看，许多洪水易发地区的道路缺乏足够的排水。 容量。即使在气候背景之外，非洲的交通基础设施也是不足的，需要维修。虽然道路投资需求估计占GDP的约5%，但实际可用的资源最多只占GDP的几个百分点（例如，Gwilliam，2011年；世界银行，2019年；Xiao等人，2020年）。因此，当洪水发生时，交通可达性很容易受到破坏。本文旨在通过探讨气候脆弱性如何影响工作获取和劳动力参与率（包括通勤行为）来揭示这一挑战。 8. 从方法论上看，与少数使用汇总劳动力统计数据（例如，金和保罗森，2018年；李，2021年）的现有研究不同，本文使用的是非洲增长最快的超级城市之一——塔那那利佛（马达加斯加首都）的微观数据。在气候背景之外，金和保罗森（2018年）表明，就业可达性是芝加哥失业率的关键决定因素。李（2021年）通过考察2017年的哈维和伊玛风灾，估计了它们对德克萨斯州和佛罗里达州当地就业的影响，发现当地失业率至少在短期内有所上升。请注意，本文并非研究实际灾害的直接影响，而是考察当前日常通勤所使用的交通系统中嵌入的气候脆弱性所带来的潜在影响。遵循经典的劳动经济学文献（例如，斯蒂格勒，1962年；怀特，1988年；奥默伦，1998年；鲁珀特，2009年），工资方程将与与就业可达性相关的气候脆弱性一起被估计。就业可达性首先使用城市土地利用数据来衡量。例如，黄（2020年）基于工作机会数量和家庭与工作地点之间的通勤时间，制定了一个就业可达性指数。本文采用最简单的方法：通过叠加洪泛区并计算交通延误来估计潜在的气候脆弱性。然后，计算出的脆弱性将被包含在工资方程中。 9. 值得注意的是，有几个重要的实证问题需要解决。首先，经济理论表明通勤时间具有潜在的内生性（Rupert，2009）。这将通过工具变量技术进行控制。其次，本文将分析工资数据的部分可观测性，这在该领域是一个传统的实证挑战（例如，Poirier，1980；Lee，1983；Tunali，1983）。我们的数据来自一项大型家庭调查， 在塔那那利佛市外，但工资数据仅观察到大约800个观测值。2为解决此问题，应用了赫克曼技术。 10. 本文其余部分组织如下：第二节概述了马达加斯加的塔那那利佛。第三节基于基本的求职模型发展了我们的实证策略。第四节解释了我们的数据。第五节呈现了主要结果。第六节讨论了稳健性和一些政策启示。然后，第七节总结。 O II. 国家和城市背景概述 11. 马达加斯加是非洲最不发达国家之一，人均国内生产总值约为520美元。约有2100万马岛人，即约80%的人口生活在贫困线以下。像许多其他非洲国家一样，马达加斯加已经图 5). 总人口大约为近年来经历了快速城市化（2600万，3据估计，首都大塔那那利佛约有33 万人居住。4塔那那利佛是东非和南部非洲第四大城市，仅次于达累斯萨拉姆。 )。其他一些次级城市，如 Tooamasina 和ﻥ达累斯萨拉姆、内罗毕和亚的斯亚贝巴（马哈贾 图6加也正在经历增长。然而，大塔那那利佛仍然是主要的经济发展中心，吸引了越来越多的人口گ和企业。） 12. 安坦纳να里沃面临着严重的拥堵。由于该市历史悠久，可追溯到16世纪初，且保留了许多历史建筑，用于交通基础设施的土地有限。此外，该市地处山区，其地理位置也限制了空间。仅5.7%的城市土地用于交通基础设施，如道路，远低于国际标准的15%至25%（Angel等人，2016年）。安坦纳να里沃的公共交通服务不佳，微型巴士（出租车-be）是主要的交通工具。超过6000辆微型巴士在约130条路线上运营，但由于缺乏正式的协调机制，许多路线重复且分散。运营商 聚焦高需求的重大国家级走廊，导致郊区或偏远地区服务不足，并被湖Anosy周围的中央商务区（CBD）隔离开来，那里有工作图7).机遇集中于( 13. 安塔那纳里沃极易受到极端气候事件的影响。整个国家经常遭遇气候灾害，如热带气旋和洪水。近年来，马达加斯加在2019年受到了伊代（Idai）和肯尼斯（Kenneth）热带气旋、2021年的艾洛斯（Eloise）以及2022年1月的切内索（Cheneso）的影响。排水系统不良加剧了 heavy precipitation 和洪水造成的交通中断。安塔那纳里沃有超过500公里的道路位于洪水图8在高峰时段，平均交通速度仅为10-15公里每小时易发地区（并且在暴雨或洪水期间进一步减少。这种中断显著影响通勤时间，这在劳动力市场分析中往往被忽视。） 14. 为评估就业可达性的气候脆弱性，利用阿纳纳纳里沃的土地利用数据计算了基于重力的可达性指标。它不是测量前往单一目的地的出行时间或距离，而是考虑了多个地点的潜在就业机会。就业岗位主要集中在中央商务区周边，但也分布在整个城市。遵循早期研究（例如，Jin和Paulsen，2018年；Dixon等人，2019年；Huang，2020年），就业可达性指标（JAI）以最简单的方式构建。在地点l，它是由工作机会的平均大小与交通连通性成反比加权的定义： 𝐽𝐽𝐽𝐽𝐽𝐽𝑙𝑙∑𝑌𝑌𝑚𝑚𝑑𝑑𝑙𝑙𝑚𝑚⁄𝑚𝑚𝑙𝑙𝐽𝐽𝐽𝐽𝐽𝐽𝑙𝑙�( ) = max Ym表示目的